道路工程安全管理规定

道路工程安全管理规定第一章总则第一条为加强道路工程施工安全管理，保障施工人员在生产过程中的安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业技术规范，结合道路工程建设的实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于新建、改建、扩建的大中型道路工程项目及附属设施的安全管理。小型道路工程可参照执行。凡参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位，必须严格遵守本规定。第三条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。工程项目建设必须建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系，确保安全投入满足施工要求，实现施工生产的本质安全。第四条安全管理目标：（一）杜绝因工死亡事故，重伤率控制在0.4‰以下；（二）杜绝重大机械设备事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故；（三）消除重大安全隐患，隐患整改率达到100%；（四）特种作业人员持证上岗率100%，从业人员安全教育率100%。第五条推行安全生产标准化管理，鼓励采用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提升工程安全管理的科学化、信息化水平。第二章组织机构与安全责任体系第六条建设单位对建设工程的安全生产负总责，应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第七条施工单位是安全生产的直接责任主体。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。项目负责人（项目经理）对项目的安全生产工作负责，应当取得安全生产考核合格证书，并负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。第八条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全管理人员的主要职责包括：（一）现场监督检查，制止违章指挥、违章作业；（二）组织或参与安全教育和培训；（三）参与施工组织设计和安全专项施工方案的审查；（四）负责危大工程的安全管控；（五）督促落实安全隐患整改。第九条建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责。实行“一岗双责”，管生产必须管安全。安全生产责任应层层分解，签订安全生产责任书，直至落实到每一个作业班组和个人。第十条监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。第三章安全教育与培训管理第十一条施工单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十二条实行三级安全教育制度。新进场作业人员必须接受公司（一级）、项目部（二级）、班组（三级）安全教育。教育内容包括安全生产法律法规、项目安全管理制度、施工工艺特点、危险源辨识、安全操作规程及应急处置措施等。第十三条施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于一次的安全生产教育培训。教育培训情况应当记入个人安全档案，实施档案化管理。第十四条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、爆破作业人员等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。施工单位应当建立特种作业人员管理台账，定期审核证件有效期。第十五条在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门的安全操作技术培训。作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受项目部级和班组级安全教育。第十六条每日开工前，班组必须进行班前安全讲话（晨会），针对当日的作业环境、气候条件、作业内容及危险因素，提出具体的防护措施和要求，并做好记录。第四章施工现场通用安全控制第十七条施工现场必须实施封闭管理。在市区、城镇等人口密集区域施工的现场，四周必须设置连续、封闭的围挡，围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观。出入口应设置大门，并配备门卫值守人员，建立门卫管理制度。第十八条施工现场入口处及主要施工区域、危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志应符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）的规定。夜间应设置红灯示警。第十九条施工现场临时设施应选址合理，符合安全、消防及卫生要求。办公区、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离。宿舍内严禁使用明火和大功率电器，严禁存放易燃易爆物品。第二十条施工现场应按照总平面布置图设置各项临时设施，堆放大宗材料、机具、半成品等，不得侵占场内道路及安全防护设施。材料堆放应整齐、稳固，高度不得超过规定要求。第二十一条施工现场应设置畅通的消防通道，配备足够的消防器材和设施。消防器材应定期检查和维护，确保完好有效。易燃易爆物品应专库专储，分类存放，保持通风，并设置明显的防火标志。第二十二条进入施工现场的人员必须正确佩戴和使用个人防护用品（PPE）。施工单位必须采购符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。重点作业区域必须强制要求佩戴安全帽、系挂安全带、穿防滑鞋等。第二十三条针对高处作业、临时用电、动火作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业审批制度。作业前必须办理相应的作业许可证，经批准后方可进行作业，并安排专人进行现场监护。第五章道路路基工程安全管理第二十四条路基施工前，应详细了解施工范围内的地质、水文、地下管线及构筑物情况，制定针对性的安全技术措施。对既有管线及构筑物，应采取保护或迁移措施，严禁盲目施工。第二十五条土方开挖：（一）挖掘机、装载机等机械作业时，机械回转半径内不得有人停留或通过。多台机械同时作业时，应保持安全距离。（二）开挖基坑（槽）时，应根据土质情况、开挖深度和边坡荷载，确定放坡坡度或支护方案。深度超过2m的基坑周边必须设置防护栏杆和安全网，并悬挂警示标志。（三）基坑开挖过程中，应随时观测边坡稳定性和周围建筑物变形情况，发现裂缝、滑移等险情时，必须立即停止作业，撤离人员，并采取加固措施。第二十六条边坡防护：（一）高边坡施工应严格按照“自上而下、分级开挖、分级防护”的原则进行，严禁掏底开挖。（二）高边坡作业人员必须系挂安全带。作业面下方严禁站人或通行。（三）雨季施工应加强对边坡的监测，做好截水、排水工作，防止雨水冲刷导致边坡坍塌。第二十七条爆破作业：（一）爆破作业必须由持有爆破作业上岗证的人员实施，并严格执行《爆破安全规程》。（二）爆破作业前，必须划定安全警戒范围，设置明显的警戒标志，安排专人警戒。爆破前必须发出预警信号、起爆信号和解除警戒信号。（三）爆破后，必须等待炮烟散尽，由爆破人员检查确认安全后，方可解除警戒，其他人员方可进入现场。第二十八条路基填筑：（一）填方作业应分层进行，保证压实度。边坡填筑应与路基填筑同步进行。（二）推土机、压路机等大型机械多机联合作业时，应统一指挥，保持安全距离，避免碰撞。（三）在陡坡、沟壑等危险地段进行填筑作业时，应设置防止车辆溜滑的挡掩设施。第六章路面工程安全管理第二十九条路面基层施工：（一）拌合站安装应牢固，基础平整。料场应硬化处理，防止扬尘污染。（二）摊铺机作业时，不得有人在熨平板前方停留或通过。螺旋布料器转动时，严禁将手或工具伸入。（三）透层油、粘层油喷洒作业时，操作人员应穿戴防护用品，防止烫伤和中毒。喷洒区域内严禁明火。第三十条沥青路面施工：（一）沥青混合料加热温度较高，装卸料时必须统一指挥，防止车辆偏载或倾覆。（二）摊铺机作业时，驾驶员应密切观察周围情况，注意避让作业人员。非作业人员不得上下摊铺机。（三）碾压作业应遵循“由低到高、由边到中”的原则。压路机在坡道上作业时，严禁横机行驶或紧急制动。（四）沥青洒布车作业时，喷头严禁对准人或设备。作业路段应设置警示标志，禁止车辆行人穿行。第三十一条水泥混凝土路面施工：（一）混凝土拌合楼应设置防雨、防尘棚。传动部位应设置防护罩。（二）切缝机、刻纹机等手持电动工具必须安装漏电保护器，操作人员应穿戴绝缘防护用品。（三）传力杆、拉杆插入及布置时，应使用专用工具，防止手指被挤压。第三十二章路面养护维修：（一）养护作业区必须按规范设置交通导改标志，配备交通引导员。（二）夜间或雨天施工时，必须设置足够的照明和警示灯光。（三）快速路或高速公路养护作业时，必须编制专项交通组织方案，并报交通管理部门审批。第七章桥梁工程安全管理第三十三条桩基施工：（一）钻孔灌注桩施工时，钻机塔架必须设置避雷装置。钻机作业过程中，不得进行检修。（二）冲击钻机作业时，卷扬机钢丝绳应经常检查，发现断丝超标必须更换。提钻、下钻必须平稳，防止碰撞孔壁。（三）挖孔桩施工时，必须设置护壁。孔深超过10m时，必须设置专门的送风设备，并采用活物试验检测井下空气质量。作业人员必须系挂安全带，井上设专人监护。第三十四条承台与墩柱施工：（一）基坑开挖及支护参照路基工程相关规定。（二）墩柱高度超过2m时，四周必须搭设脚手架或作业平台，并设置防护栏杆和安全网。脚手架必须经过计算和验收。（三）模板安装与拆除应设置警戒区，专人指挥。拆除时应先拆侧模，后拆底模，严禁大面积撬落。第三十五条支架与脚手架工程：（一）支架设计必须经过计算，编制专项施工方案，并经专家论证（针对超危大工程）。（二）支架地基必须处理坚实，设置排水措施。支架搭设必须严格按照方案执行，立杆基础应平整、夯实，并设置底座和垫板。（三）支架预压荷载及区域必须符合方案要求，预压过程中应观测支架变形情况。（（四）脚手架作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。第三十六条上部结构施工：（一）预应力张拉作业时，千斤顶后方严禁站人。张拉操作人员必须穿戴防护用品，防止钢绞线断裂伤人。（二）挂篮施工必须进行荷载试验和拼装验收。挂篮行走时，必须保持平衡，两端行走速度一致。锚固系统必须可靠。（三）预制梁安装时，吊装区域严禁站人。起吊前必须试吊，确认制动器灵敏可靠。梁体就位后，必须焊接或连接牢固后方可松钩。第三十七章跨线桥施工：（一）跨越既有道路、铁路施工时，必须搭设防坠棚或防护网，防止杂物坠落伤及行人和车辆。（二）防坠棚应具有足够的强度和刚度，能承受落物冲击。（三）施工期间应与相关管理部门保持联系，必要时申请封闭部分车道或限制交通。第八章隧道工程安全管理第三十八条隧道施工必须实施超前地质预报和监控量测，及时掌握围岩和支护变形情况，指导施工安全。第三十九条洞口工程：（一）洞口边仰坡开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖。边仰坡防护应紧跟开挖进度。（二）洞口应设置截水沟，防止地表水冲刷边仰坡。。第四十条开挖与凿岩：（一）钻孔台车作业时，必须保证作业平台稳固，防护栏杆齐全。凿岩人员严禁在残眼中钻孔。（二）装药与爆破必须严格执行爆破安全规程。爆破后必须通风排烟，检查盲炮和残炮，确认安全后方可出渣。第四十一条装渣与运输：（一）装渣机作业时，回转半径内严禁站人。（二）运输车辆在洞内行驶时，必须限速，不得超载、超宽。会车时应选择宽阔地段，并开启近光灯。（三）洞内道路应保持平整、畅通，设专人维护。第四十二条支护与衬砌：（一）初期支护必须紧跟开挖面。围岩不稳定时，应采取超前支护措施。（二）喷射混凝土作业时，喷嘴严禁对准人。作业人员必须佩戴防尘口罩和护目镜。（三）二次衬砌台车两端必须设置防护栏杆和防护网。台车行走时，必须确认制动可靠，且平台上不得有人停留。第四十三条通风、照明与防尘：（一）隧道施工必须保证连续通风。通风机应安装在稳固的基础上，并设置防雨棚。（二）洞内照明应保证亮度充足，线路应规范敷设，不得使用裸露导线。（三）必须采取湿式凿岩、喷雾降尘等措施，控制粉尘浓度。第四十四条隧道逃生救援：（一）隧道内必须设置逃生管道，管道材质和直径应符合要求，安装应顺直。（二）洞口必须设置应急物资储备库，配备急救箱、担架、氧气袋等应急物资。（三）必须制定隧道塌方、突水突泥等专项应急预案，并定期组织演练。第九章交通安全导改与维护第四十五条道路工程施工涉及既有道路交通时，必须编制交通组织方案，报交警部门审批后实施。第四十六条交通导改标志的设置应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定。标志牌应稳固、清晰、醒目。第四十七条在施工作业区与通行车道之间，必须设置隔离设施（如水马、防撞桶、隔离墩等）。夜间和雨天应增加主动发光标志和照明设施。第四十八条施工单位应配备交通协管员，经培训合格后上岗，协助交警指挥交通，维护交通秩序。交通协管员必须穿着反光背心，佩戴反光袖标，手持停车示意牌。第四十九条占用机动车道施工时，应尽量避开交通高峰期。确需连续占道的，应办理相关许可手续，并按规范设置作业控制区，包括警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。第五十条施工车辆进出工地时，必须有专人引导，遵守交通规则，严禁在非指定地点掉头或倒车。第十章机械设备与临时用电第五十一条机械设备管理：（一）施工现场的机械设备应建立台账，实行“一机一档”管理。（二）机械设备安装前应进行检查，安装后必须进行验收，合格后方可使用。特种设备必须经有资质的检验检测机构检验合格。（三）机械操作人员必须熟悉机械性能和操作规程，不得违章作业。机械设备严禁带病运转。（四）起重机械作业必须严格执行“十不吊”原则。起重臂下严禁站人。第五十二条临时用电管理：（一）临时用电必须编制专项施工方案，并经技术负责人审核批准后实施。（二）施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级漏电保护”。（三）配电室应靠近电源，并应有自然通风和防雨雪、防动物侵入的措施。配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护器。（四）电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。电缆埋地路径应设置方位标志。（五）配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，周围应有足够两人同时工作的空间和通道。箱内不得堆放杂物。第五十三条电动工具使用：（一）手持式电动工具的负荷线必须采用耐气候型橡皮护套铜芯软电缆，并不得有接头。（二）使用Ⅰ类手持式电动工具必须做保护接零，并装设漏电保护器。（三）在潮湿或金属构架等导电良好的场所，必须使用Ⅱ类或Ⅲ类电动工具。第十一章安全检查与隐患排查治理第五十四条建立健全安全检查制度，包括日常巡查、专项检查、季节性检查和定期检查。第五十五条日常检查由专职安全员负责，对施工现场进行每日巡视，重点检查作业人员违章情况、安全防护设施完好情况及设备运行状态。第五十六条专项检查针对脚手架、深基坑、高支模、起重吊装、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行，由项目负责人组织技术、安全等部门参加。第五十七条对检查中发现的安全隐患，必须立即下达整改通知，定人、定时间、定措施进行整改。整改完成后必须进行复查，实现闭环管理。第五十八条对于重大事故隐患，必须立即停止施工，撤离作业人员，并上报建设单位和主管部门。重大隐患治理方案必须经专家论证后方可实施。第五十九条安全检查及隐患整改情况应建立台账，详细记录检查时间、部位、存在问题、整改措施及复查结果，并留存影像资料。第十二章应急管理与事故调查第六十条施工单位应根据工程特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期评审，并根据实际情况变化及时修订。第六十一条建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护保养，确保处于完好状态。第六十二条每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应对演练效果进行评估，完善应急预案。第六十三条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第六十四条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。第六十五条发生事故后，项目负责人必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第六十六条按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好事故调查处理工作。第十三章考核评价与奖惩第六十七条建立安全生产考核评价机制，将安全生产管理纳入项目绩效考核体系。考核结果与管理人员薪酬、职务晋升挂钩。第六十八条实行安全生产奖惩制度。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第六十九条对违反本规定，造成安全隐患或发生安全事故的责任单位和责任人，按照公司相关奖惩办法进行处罚。处罚包括警告、罚款、停工整改、清退出场等。第七十条发生重大及以上生产安全事故，对主要负责人及相关责任人实行“一票否决”，并依法追究法律责任。第十四章附则第七十一条本规定未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关安全生产的法律、法规和标准。第七十二条各项目部可根据本规定，结合工程实际情况，制定具体的实施细则。第七十三条本规定自发布之日起施行。以下为道路工程安全管理中常用的关键安全防护设施配备标准及检查周期表：设施/设备类别具体名称配置标准及技术要求检查周期责任人个人防护用品(PPE)安全帽符合GB2811标准，具有LA标识，帽壳无裂纹，帽衬完好每月安全员安全带符合GB6095标准，整体拉力、冲击试验合格，零部件无损坏使用前/每月班组长反光背心高可视性反光材料，反光条宽度符合要求，夜间反光效果好每月安全员防滑安全鞋鞋底防滑纹路清晰，鞋头防砸，鞋底绝缘（电工用）每月班组长临边与洞口防护防护栏杆高度不低于1.2m，立杆间距不大于2m，挂设密目安全网3天架子工安全网密目式安全网阻燃，立网封闭严密，平网绑扎牢固每周架子工洞口盖板钢质或木质盖板，周边固定，防止移动，标识清晰每日木工/安管员临时用电设施漏电保护器额定漏电动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s，每月测试一次每月电工配电箱门锁完好，进出线口规范，防雨防砸，接地良好每周电工电缆线路无破皮、老化，过路保护措施到位，架空高度符合规范每日电工机械设备塔吊/起重机械力矩限制器、起重量限制器、高度限位器等灵敏可靠每日/作业前机管员/司机施工升降机门联锁装置、上下限位器、防坠安全器有效每日机管员/司机焊接设备二次侧空载降压保