2026年文化场馆消防安全检查方案

2026年文化场馆消防安全检查方案一、工作目标为全面排查整治2026年属地范围内文化场馆领域消防安全风险，压实消防安全主体责任，筑牢火灾防控屏障，坚决防范重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生，2026年文化场馆消防安全检查实现四个100%工作目标：一是所有在册文化场馆检查覆盖率100%；二是排查发现的一般火灾隐患闭环整改率100%；三是文化场馆从业人员消防安全培训覆盖率100%；四是规模以上文化场馆年度灭火应急疏散演练覆盖率100%；实现重大火灾隐患动态清零，全年文化场馆领域火灾事故起数同比下降30%以上，无人员伤亡火灾事故发生。二、检查范围本次检查覆盖所有向社会公众开放的国有、非国有文化场馆，具体包括：公共图书馆、博物馆（含非国有博物馆、行业博物馆）、文化馆（站）、美术馆、大剧院、专业剧场、小剧场、Livehouse演出场所、非遗展示馆、古籍特藏馆、城市书房、乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化服务中心，以及附设在上述场馆内的文创商店、配套餐饮区、咖啡茶饮区、临时展陈区、沉浸式体验空间（含剧本杀、VR体验、数字展陈场馆）、文物库房、地下停车场等全部附属功能区域。其中建筑面积超过5000平方米的文化场馆为重点检查对象，每月至少开展1次针对性抽查。三、时间安排1.部署自查阶段（2026年1月1日-2月28日）各地文旅部门会同消防救援机构完成检查方案印发和动员部署，组织辖区内所有文化场馆消防安全责任人、管理人开展1次专项培训，明确检查标准和整改要求。各文化场馆对照检查内容开展全面自查，建立“一台账三清单”：即消防安全隐患总台账，问题清单、责任清单、整改清单，于2026年2月28日前上报属地文旅部门和消防救援机构备案。2.集中整治阶段（2026年3月1日-10月31日）各地组建由文旅、消防救援、住建、应急管理、市场监管等部门组成的联合检查组，按照“双随机、一公开”要求开展全覆盖检查，对检查发现的隐患逐一下达整改通知书，明确整改时限和要求。对重大火灾隐患实行市级挂牌督办，明确属地政府分管领导为督办责任人，整改期间落实24小时专人值守、重点区域不间断巡查等防范措施，确保不发生事故。3.巩固提升阶段（2026年11月1日-12月31日）各地对已完成整改的隐患开展“回头看”检查，防止隐患反弹。梳理检查过程中发现的共性问题，建立文化场馆消防安全长效管理机制，完善日常监管标准，组织辖区内文化场馆开展消防安全管理标准化创建，总结优秀经验做法在全市推广。四、核心检查内容（一）消防安全责任落实情况检查1.法定责任压实情况：核查场馆是否明确法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，是否明确专职消防安全管理人，建筑面积10000平方米以上的场馆是否配备注册消防工程师，建筑面积20000平方米以上的场馆是否设置独立的消防安全管理部门。是否建立“层层负责、人人有责、各负其责”的消防安全责任体系，逐级签订消防安全责任书，明确各岗位消防安全职责。消防安全第一责任人每季度至少带队开展1次消防安全检查，消防安全管理人每月至少开展1次全面检查，检查记录完整存档。2.管理制度建设情况：核查是否建立健全10项核心消防管理制度：防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施器材维护管理制度、消防安全宣传教育培训制度、灭火和应急疏散演练制度、动火作业安全管理制度、用电用气安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防控制室管理制度、消防安全档案管理制度。针对临时展陈、沉浸式体验、大型文化活动等场景，是否制定专项消防安全管理细则。3.经费保障情况：核查场馆是否将消防设施维护保养、器材更新、宣传培训、演练组织、隐患整改等经费纳入年度运维预算，经费占比不低于年度运维总经费的3%，无经费挤占、挪用情况，确保隐患整改资金按需到位。（二）建筑防火合规性检查1.建筑合法性核查：核查场馆是否取得住建部门出具的消防验收或消防验收备案凭证，2019年之前投入使用的场馆是否取得原公安消防部门出具的消防验收或备案手续。是否存在擅自改变建筑使用性质、擅自调整防火分区、擅自拆除或改动防火分隔设施等行为，涉及建筑结构或使用功能调整的，是否重新报住建部门开展消防设计审查和验收。防火分区面积符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2018，2023年局部修订）要求：一级耐火等级展览建筑防火分区最大允许建筑面积为2500平方米，设置自动灭火系统的可翻倍至5000平方米；剧场观众厅防火分区最大允许建筑面积为4000平方米，设置自动灭火系统的可翻倍至8000平方米。2.疏散逃生系统检查：核查疏散通道、安全出口是否保持畅通，无展架、杂物、货物堵塞占用情况，无违规设置防盗网、铁栅栏遮挡安全出口的情况，确需设置的必须安装内部一键开启装置。疏散指示标志设置在距离地面1米以下的墙面或地面上，设置间距不超过20米，袋形走道内设置间距不超过10米，标识清晰无破损。应急照明照度符合要求：疏散走道照度不低于1lx，人员密集区域照度不低于3lx，楼梯间、避难走道照度不低于5lx，备用电源连续供电时间不低于30分钟，建筑面积10000平方米以上的场馆不低于60分钟。疏散门向疏散方向开启，无采用卷帘门、转门、吊门等不利于疏散的门型，安全出口净宽度不小于1.4米，剧场观众厅疏散门净宽度不小于1.8米，座位区横向疏散通道宽度不小于0.9米，纵向疏散通道宽度不小于1.1米。超过100米的超高层文化场馆是否按要求设置避难层，避难层无被占用、挪用情况，疏散指示标识清晰。3.防火分隔设施检查：核查防火墙采用A级不燃材料砌筑，耐火极限不低于3.0h，无擅自开孔、拆改情况。防火门等级符合设置区域要求：防火分区之间、消防控制室、消防水泵房等区域设置甲级防火门，耐火极限1.5h；疏散走道、楼梯间入口设置乙级防火门，耐火极限1.0h；电缆井、管道井设置丙级防火门，耐火极限0.5h。防火门配备自闭装置和顺序器，关闭严密无破损。防火卷帘下方无杂物堆放，手动、电动起降功能正常，密封性符合要求。电缆井、管道井每层采用A级不燃材料封堵，缝隙不超过5mm，无穿越非本区域的可燃气体管道和甲、乙、丙类液体管道。4.装修装饰材料检查：核查观众厅、展览厅、疏散走道、楼梯间等区域装修材料燃烧性能符合要求：楼梯间、疏散走道所有装修材料为A级不燃材料；观众厅、展览厅顶棚材料为A级不燃，墙面、地面材料燃烧性能不低于B1级；临时展陈展板、装饰道具燃烧性能不低于B1级，无违规采用易燃泡沫、塑料、彩色彩带、仿真绿植等易燃材料装饰的情况。（三）消防设施设备完好有效性检查1.自动消防设施检查：核查火灾自动报警系统运行正常，无故障、屏蔽点位，临时屏蔽点位占总点位比例不超过0.3%，屏蔽时长不超过72小时，所有故障点位24小时内落实处置措施。每年由具备资质的第三方机构出具消防设施年度检测报告，每月由具备资质的消防维保单位出具月度维保记录，存档备查。自动喷水灭火系统最不利点静压不低于0.05MPa，动压不低于0.05MPa，喷淋头无被遮挡、喷刷油漆、破损等情况，报警阀组、水流指示器、压力开关联动功能正常。室内消火栓栓口动压不低于0.25MPa，超高层文化场馆不低于0.35MPa，水枪、水带、软盘卷配置齐全，无被遮挡、损坏情况。室外消火栓压力不低于0.1MPa，无埋压、圈占、损坏情况。防排烟系统联动功能正常，排烟口风速不超过10m/s，送风口风速不超过7m/s，挡烟垂壁联动下降高度不低于50cm，无破损、遮挡情况。文物库区、古籍特藏区设置的气体灭火系统压力在正常阈值内，气瓶在检验有效期内，联动功能正常，区域内设置明显的警示标识和应急处置指引。2.灭火器材配置检查：核查灭火器选型符合场所火灾类型：A类固体火灾场所配置ABC干粉灭火器或水基型灭火器，B类液体火灾场所配置BC干粉或泡沫灭火器，E类电气火灾场所配置干粉或二氧化碳灭火器。灭火器设置点间距不超过20米，每个配置点配备灭火器数量不少于2具、不多于5具，灭火器压力处于绿区，筒体和灭火剂在有效期内：干粉灭火器筒体有效期10年，灭火剂每5年更换一次；水基型灭火器筒体有效期6年，灭火剂每2年更换一次。配套餐饮区、动火作业区域配备灭火毯、消防沙池，配置数量符合要求。3.消防控制室管理检查：核查消防控制室落实24小时双人值班制度，值班人员持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握消防设施操作方法和火灾应急处置流程。值班记录完整规范，交接班记录、报警处置记录、故障处理记录、维保对接记录齐全，存档不少于3年。（四）重点区域专项检查1.文物库区、古籍特藏区：核查是否落实双人双锁管理制度，区域内无违规使用大功率电器、私拉乱接电气线路情况，动火作业严格执行“一处一审批、一动火一监护”要求，动火前清理周边10米范围内的易燃可燃物，配备专门监护人员和足量灭火器材，动火结束后确认无遗留火种方可离开。2.临时展陈区、沉浸式体验区：核查展陈布置不占用疏散通道，电气线路全部穿金属管或阻燃PVC管保护，无私拉乱接、线路裸露情况。沉浸式体验区设置明显的疏散指示标识和应急广播系统，每场体验前向观众告知疏散路线和逃生注意事项，场内人数不超过核定承载量的90%，配备不少于2名专职疏散引导员全程值守。3.附属经营区域：核查文创商店、餐饮区、茶饮区与其他功能区域采用耐火极限不低于2.0h的防火隔墙和1.5h的楼板分隔，连通位置设置乙级防火门。燃气管道定期检测，可燃气体报警装置正常运行，油烟管道每季度清洗一次，留存清洗记录，无违规使用明火、大功率电器情况。4.电气安全检查：核查每年开展不少于1次电气防火检测，出具正式检测报告。无违规使用电暖气、小太阳、热得快等大功率电器情况，电气线路无老化、过载、接线不规范情况，无“飞线”充电行为。电动自行车无违规进入场馆内部情况，设置独立的电动自行车停放充电区域，与建筑主体防火间距不小于6米，充电装置具备过充保护功能。（五）应急管理能力检查1.宣传培训情况：核查每半年组织不少于1次全员消防安全培训，新入职员工实行“先培训、后上岗”，培训内容涵盖场所火灾危险性、消防设施操作、初起火灾处置、疏散引导方法、火场逃生技能等，所有从业人员熟练掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报火警、会使用灭火器材、会疏散逃生）。场馆内部设置消防宣传专栏，利用LED屏、广播等载体循环播放消防宣传内容，每年面向公众开展不少于2次消防安全宣传活动。2.应急演练情况：核查每季度组织不少于1次灭火和应急疏散演练，建筑面积5000平方米以上的人员密集文化场馆每月组织不少于1次演练，演练有方案、有记录、有总结、有整改措施。按要求组建微型消防站，配备不少于6名专职队员，配齐个人防护装备、灭火器材和通讯设备，落实24小时值守制度，实现“3分钟到场”处置初起火灾。3.隐患闭环整改情况：核查对自查、检查发现的火灾隐患实行闭环管理，一般隐患24小时内启动整改，7个工作日内整改完毕；重大隐患制定“一隐患一方案”，明确整改责任、整改时限、整改资金、整改措施、防范预案，整改期间落实重点区域专人值守、加密巡查频次等防范措施，整改完成后经属地消防救援机构验收合格后方可销号。五、检查方式1.单位自查：各文化场馆每月开展1次全面自查，填写《文化场馆消防安全自查表》，于每月25日前上报属地文旅部门和消防救援机构。2.属地联合检查：各地联合检查组每季度抽查辖区内不少于20%的文化场馆，全年实现100%全覆盖，检查结果当场告知场馆负责人，下达整改通知书。3.市级交叉互查：市级层面每半年组织一次跨区县交叉互查，抽查比例不低于各区县文化场馆总数的10%，检查结果纳入各区县年度安全生产考核内容。4.省级督导检查：省级文旅、消防救援部门每季度组织随机抽查，全年覆盖所有地市，对重大隐患实行省级挂牌督办，整改不到位的约谈属地政府分管负责人。5.智慧化监测：依托消防物联网监测平台，对规模以上文化场馆的火灾自动报警系统、消防水系统、防排烟系统运行情况实时监测，发现故障和异常情况立即推送预警信息，督促场馆24小时内处置。六、工作要求1.严格执法问责：对检查发现的隐患逾期不整改的，依据《中华人民共和国消防法》对单位处5000元以上5万元以下罚款，对相关责任人处警告或者500元以下罚款；情节严重的依法责令停业整顿；发生火灾事故的，依法追究相关责任人的刑事责任，依规追究属地监管部门的监管责任。2.强化信用约束：建立文化场馆消防安全信用评价体系，将隐患整改情况、消防管理情况纳入信用评价内容，评价不合格的场馆取消评先评优资格，限制承接政府