2026年信息技术产业创新驱动发展方案

2026年信息技术产业创新驱动发展方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新在信息技术产业现代化建设全局中的核心地位，以关键核心技术自主可控为核心目标，以产业链供应链韧性提升为基础支撑，以融合赋能实体经济为核心路径，统筹发展和安全，统筹国内国际两个大局，加快构建自主可控、安全高效、开放协同的信息技术产业生态，为建设网络强国、数字中国、制造强国提供核心支撑。（二）发展目标到2026年末，信息技术产业创新能力、产业规模、生态竞争力、融合赋能成效实现全面跃升，核心指标如下：1.产业规模指标：全国信息技术产业营业收入突破32万亿元，年均复合增速保持9%以上，其中核心产业增加值占GDP比重提升至12%以上，数字经济核心产业中信息技术产业贡献占比超过85%。2.创新能力指标：信息技术领域PCT国际专利申请量年均增速保持15%以上，关键核心技术自主可控率提升至65%以上，规上信息技术企业研发投入占营业收入比重达到8%以上，国家级创新平台数量突破120个，国内主导的开源项目进入全球TOP100数量达到12个以上。3.市场主体指标：培育千亿级营收龙头企业22家以上，百亿级专精特新“小巨人”企业突破2800家，高新技术企业数量突破15万家，大中小企业融通创新配套率达到90%以上。4.融合赋能指标：工业互联网平台普及率达到45%，规模以上工业企业关键工序数控化率达到72%，政务服务“一网通办”率达到98%以上，数字经济核心产业带动三次产业增加值增长贡献率超过40%。5.安全保障指标：关键信息基础设施安全防护达标率100%，数据安全合规率达到95%以上，产业链核心环节本土配套率达到85%以上，核心零部件供应风险响应时间压缩至24小时以内。二、核心技术攻关工程（一）高端通用技术攻坚行动聚焦高端芯片、基础软件两大核心领域，统筹国家科技重大专项、产业创新基金资源，集中攻关3nm及以下先进制程芯片量产技术、车规级/工业级芯片宽温高可靠设计制造技术，到2026年实现7nm及以下制程芯片本土量产能力，车规级芯片良品率提升至99.5%以上，28nm以上制程芯片本土供给率达到100%。基础软件领域重点突破桌面/服务器/嵌入式操作系统、分布式数据库、工业中间件的兼容适配、性能优化技术，到2026年国产基础软件在政务、金融、工业领域的适配率达到95%以上，主流国产操作系统用户规模突破5亿台。（二）下一代网络技术攻坚行动加快6G太赫兹通信、空天地一体化组网、通感一体技术研发，完成6G技术试验验证框架搭建，主导制定15项以上6G国际标准；加快5G-A（5G增强版）规模化部署，到2026年全国5G-A基站数量突破200万个，千兆宽带用户占比达到60%，重点工业园区、交通枢纽、医疗教育机构千兆网络覆盖率100%。统筹量子通信、量子计算技术研发，建成覆盖100个以上地级城市的商用量子密钥分发网络，量子计算原型机物理比特数突破1000个，实现10个以上行业场景的量子计算试点应用。（三）通用人工智能技术攻坚行动重点攻关多模态大模型高效训练、低功耗推理、场景适配技术，到2026年实现大模型参数效率提升30%、推理成本降低50%，行业专用大模型适配覆盖80%以上的一二三产重点领域。加快全国一体化算力网络建设，建成4个国家级算力调度枢纽、12个区域算力中心，算力调度效率提升40%，算力使用成本降低35%，智能算力占总算力比重达到60%以上。布局脑机接口、元宇宙、生物信息计算等前沿技术，建成5个以上前沿技术试验验证平台，形成30项以上行业应用标准。（四）安全技术攻坚行动聚焦零信任架构、数据安全脱敏、入侵检测、供应链安全溯源等核心技术，突破网络安全、数据安全、供应链安全领域的“卡脖子”问题，到2026年实现关键信息基础设施安全防护产品100%本土供给，数据全生命周期安全防护技术覆盖率达到98%以上，供应链安全溯源系统覆盖所有重点信息技术产业链。三、产业生态优化工程（一）产业链供应链韧性提升行动实施“一链一策”产业链培育方案，每个重点产业链培育3家以上链主企业、20家以上核心配套企业，到2026年实现集成电路、基础软件、人工智能、工业互联网等重点产业链本土配套率达到90%以上。搭建全国统一的信息技术产业链供应链安全监测平台，覆盖1万家以上核心企业、10万家以上配套企业，实现核心零部件库存、产能、运输情况的动态监测，风险响应时间压缩至24小时以内。建立核心零部件储备制度，对30种以上高风险核心零部件设立6个月以上的战略储备。（二）产业集群升级行动优化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大国家级信息技术产业集群布局，到2026年四大集群营业收入占全国比重达到75%以上，培育形成集成电路、人工智能、下一代通信等3个世界级产业集群。培育20个省级特色信息技术产业集群，每个集群聚焦1-2个细分领域，产值规模不低于500亿元，配套建设公共技术服务平台、中试孵化基地、人才实训基地，实现中小企业研发成本降低40%以上。（三）开源生态建设行动建成2个国家级开源孵化基地，支持10个以上行业级开源社区建设，建立开源项目知识产权保护、贡献激励、安全治理机制，到2026年国内开源贡献者数量突破1000万人，主导的开源项目覆盖90%以上的信息技术核心领域。鼓励龙头企业开放核心技术、共性技术专利，建立专利池共享机制，对纳入专利池的中小企业实行免费或低费授权，降低中小企业技术研发成本。（四）标准体系建设行动建立政府主导、市场主体参与的信息技术标准制定机制，到2026年主导制定信息技术领域国际标准数量年均增长20%，行业标准、团体标准覆盖率达到100%，实现核心技术、产品、服务的标准统一。加快建立融合应用标准体系，制定工业互联网、人工智能、元宇宙等领域的应用标准、安全标准、伦理标准，规范技术应用场景。四、融合应用赋能工程（一）工业数字化赋能行动加快工业互联网平台推广，到2026年培育100个以上跨行业跨领域工业互联网平台、500个以上行业级工业互联网平台，平台连接工业设备数量突破10亿台，规模以上工业企业工业互联网普及率达到45%。实施“数字领航”企业培育计划，培育1000家以上数字领航企业，带动10万家以上中小企业开展数字化转型，实现转型企业生产效率提升30%、运营成本降低25%、产品不良率降低20%。（二）智慧城市与数字政务赋能行动加快智慧城市试点建设，到2026年实现100个以上地级以上城市智慧城市全覆盖，建成城市数据中台、智能运行中枢，实现城市治理事件响应时间压缩至30分钟以内。深化数字政务建设，实现政务服务“一网通办”率达到98%以上，电子证照使用率达到90%以上，高频政务服务事项实现“跨省通办”“秒批秒办”，政务服务满意度达到95%以上。（三）民生领域赋能行动智慧医疗领域，到2026年实现90%以上的二级医院接入远程医疗平台，智慧药房、辅助诊断系统覆盖率达到80%以上，人均就医时间压缩40%以上。智慧教育领域，实现数字校园覆盖率100%，优质数字教育资源覆盖所有农村学校，城乡教育资源差距缩小30%以上。智慧交通领域，实现重点城市路网智慧调度覆盖率100%，高峰期通行效率提升25%以上。智慧养老领域，智慧养老服务平台覆盖80%以上的社区养老机构，居家养老服务响应时间压缩至1小时以内。（四）农业数字化赋能行动加快智慧农业技术推广，到2026年建成500个以上国家级智慧农业示范基地，农产品溯源系统覆盖率达到60%以上，农业物联网设备普及率达到35%以上，实现农业生产效率提升20%、农产品损耗率降低15%。加快农村数字基础设施建设，实现行政村5G网络覆盖率100%，农村电商交易额突破5万亿元，带动农民人均增收15%以上。五、要素保障支撑工程（一）人才保障实施信息技术人才引育计划，到2026年引进培育100名以上国际顶尖信息技术领军人才、1000名以上核心技术骨干人才、10万名以上高技能人才，对引进的顶尖人才给予最高1亿元的项目资助、安家补贴。建立校企联合培养机制，支持100所高校、职业院校与龙头企业共建信息技术产业学院、实训基地，每年培养相关专业毕业生超过50万人，技能人才实训规模突破100万人次。建立人才评价激励机制，将技术创新贡献、专利成果、产业贡献作为人才评价的核心指标，鼓励企业对核心技术人才实施股权、期权激励。（二）财政金融保障设立每年不低于100亿元的国家级信息技术产业创新专项基金，重点支持核心技术攻关、成果转化、中小企业培育，引导社会资本投入信息技术领域的规模不低于1万亿元。落实研发费用加计扣除100%、高新技术企业所得税优惠等政策，对符合条件的核心技术攻关项目给予最高1000万元的研发补贴。拓宽企业融资渠道，建立信息技术企业上市绿色通道，每年新增科创板、北交所上市信息技术企业不少于50家，知识产权质押融资规模年均增长25%以上。（三）数据要素保障加快建设全国统一的数据要素市场，建成1个国家级数据交易场所、30个区域级数据交易中心，到2026年数据交易规模突破2000亿元。建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度体系，推动公共数据开放共享，到2026年公共数据开放率达到60%以上，满足企业研发、融合应用的数据需求。建立数据分类分级保护制度，完善数据出境安全评估机制，重要数据出境安全评估率达到100%。（四）知识产权保障建立信息技术领域知识产权快速审查、快速确权、快速维权机制，专利侵权纠纷办案周期压缩至3个月以内，维权成本降低50%以上。建立知识产权恶意侵权惩罚性赔偿制度，侵权赔偿额度最高提高至实际损失的5倍。完善知识产权质押融资、专利转让许可、专利池建设等服务体系，到2026年信息技术领域知识产权质押融资规模突破1000亿元，专利转化率达到30%以上。六、开放合作深化工程（一）国际创新合作支持龙头企业在境外建设5个以上信息技术联合研发中心，吸引全球TOP20信息技术企业在华设立研发中心不少于30家，共同开展核心技术研发、标准制定。深度参与全球数字治理规则制定，推动多边数字贸易协定谈判，降低数字贸易壁垒，到2026年我国数字贸易进出口规模突破2.5万亿美元，信息技术产品出口额占全球比重保持30%以上。（二）区域协同合作建立东部地区与中西部、东北地区产业转移对接机制，每年落地中西部的信息技术产业项目总投资不低于3000亿元，优化产业区域布局，缩小区域发展差距。推动粤港澳大湾区信息技术产业规则衔接、机制对接，实现人才、技术、数据等要素跨境流动便利化；推动长三角地区信息技术产业一体化创新，建立创新资源共享、产业链协同配套机制；推动京津冀地区信息技术产业协同发展，加快北京创新成果向河北、天津转移转化。（三）大中小企业融通合作建立大中小企业融通创新平台，每年举办不少于100场产业链供需对接活动，推动链主企业向中小企业开放技术、市场、供应链资源，到2026年中小企业配套订单占链主企业采购总额的比重提升至40%以上。实施中小企业数字化赋能专项行动，为中小企业提供低成本的数字化转型工具、技术服务，每年带动10万家以上中小企业开展数字化转型。七、风险防控体系建设（一）网络安全防控建立关键信息基础设施安全防护清单，落实“三同步”制度，到2026年关键信息基础设施安全防护达标率达到100%，网络安全事件处置响应时间压缩至1小时以内。加快网络安全产业发展，到2026年网络安全产业规模突破3000亿元，培育10家以上百亿级网络安全龙头企业，网络安全产品供给能力全面满足国内需求。（二）数据安全防控建立数据全生命周期安全防护机制，对政务、金融、医疗、工业等重要领域的数据实施分类分级保护，个人信息保护合规率达到98%以上，重大数据安全事件发生率降低90%以上。完善数据安全监测预警体系，实现对重要数据流动、使用情况的动态监测，风险预警准确率达到95%以上。（三）产业风险防控建立信息技术产业产能过剩预警机制，对芯片、光伏、储能等重点领域的产能、投资情况进行动态监测，避免低水平重复建设，产能利用率保持在80%以上。建立产业链断供风险预警机制，提前6个月预判核心零部件供应风险，提前储备替代技术、替代产品，保障产业链供应链稳定运行。八、组织实施（一）统筹协调机制建立工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等多部门协同的部际联席会议机制，每季度召开一次调度会，统筹解决产业发展中的重大问题。建立部省联动工作机制，各地结合实际制定本地落实方案，明确