中外历史纲要(下)　选择性必修1　第19单元　第47讲　第2课时　世界主要国家的基层治理与社会保障

中外历史纲要(下)选择性必修1国家制度与社会治理第十九单元基层治理与社会保障第47讲基层治理与社会保障第2课时世界主要国家的基层治理与社会保障主干梳理·理思路考点探究·释难点真题研习·立标杆提能训练练案[47]课标定位·明考向课标定位·明考向课程标准1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况主干梳理·理思路一、西方主要国家基层治理的历史与特点1．古希腊时期：基层治理依靠______进行。2．西欧封建社会(1)______是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。(2)10—11世纪，城市里的行会或商会上层分子，行使城市治理的职责。(3)__________在基层治理中也发挥了重要作用。村社庄园基督教会[拓展]西欧行会的职能西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。3．近代(1)背景：近代西欧民族国家产生和社会经济的发展。(2)表现①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代_________制度。②美国建国后，乡镇承担着除______之外的所有公共服务功能。③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。[拓展]西欧城市自治运动的特点以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取自由和法治。自治市司法4．二战后(1)表现①社区成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民____________。③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(2)作用：缓和了____________，维护了社会秩序和政治稳定。自我管理社会矛盾〔概念阐释〕社区组织一般被认为是关注社区需求和解决社区问题，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。5．20世纪80年代以后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。(2)社区承担了更多的政府功能。(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。[拓展]西方基层治理的发展趋势(1)基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。二、现代社会保障制度的建立与发展1．西方国家(1)建立与发展①17世纪初，英国颁布了济贫法。②19世纪80年代，______初步建立了社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。③_______年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。④二战后，英国率先基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。德国1935[特别提示]发达国家“福利国家”制度的本质发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和维护其统治的一种方式。(2)评价①积极a．它是资本主义社会_________发展到一定阶段的产物。b．改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。生产力②消极a．过度的社会保障，加重了国家____________。b．容易助长懒惰行为。[拓展]第二次世界大战后，西方国家建立社会保障制度的原因(1)为了缓和劳资矛盾，巩固资本主义制度的稳定。(2)受国内左翼政党的影响和社会主义优越性的影响。(3)20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展。(4)资本主义社会民主进程的推动。(5)经济社会发展的需要。(6)工人阶级斗争的结果。财政负担2．现代中国(1)_______年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。(2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟。[拓展]中国社会保障制度改革的原因(1)经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础。(2)计划经济时代形成的社会保障制度自身存在缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响。(3)国际社会保障制度改革的影响。1951考点探究·释难点主题认识社区治理[史料]一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末至19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》[问题]根据史料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。[提示]特点：从社会救济入手；将社会福利与社区治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。[拓展]一、近代西方基层治理制度的发展原因、影响及评价1．发展原因(1)近代西欧民族国家的产生。(2)各国地方自治传统的影响。(3)资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。(4)工业革命的开展，社会经济发展，人口增加。(5)民主自由思想的不断传播。(6)制度保障，政策法规的引领等。2．影响(1)促进了城市自治的进程。(2)保障了人民的民主权利。(3)巩固了国家的民主政治。(4)维护了社会稳定。(5)有助于缓和阶级矛盾。3．评价(1)为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了基础。(2)反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾。二、西方社区管理的模式、特点和作用1．西方社区管理模式(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。2．近代西方社区的特点(1)社区的事情由社区居民自己决定，构建政府与社区的合作伙伴关系。(2)从社会救济入手，自上而下推行。(3)将社会福利与社区治理相结合，带动居民参与基层治理。(4)社区委员会是社区管理的核心机构。(5)社区委员在本社区是有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长的人士。(6)社区委员是义务担任的。3．西方社区管理作用(1)有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。(2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，有助于培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。(3)既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。真题研习·立标杆1．(2023·河北高考·12)中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国(

)A．王权得以持续强化

B．基层治理趋于规范C．农奴的依附性减弱

D．世俗学校广泛设立[答案]

B[解析]

结合所学“中世纪西欧，庄园是主要的基层单位”，材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件”“产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息表明，到中世纪中期，随着社会的发展，当时的英国基层治理趋于规范，B项正确；“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期，且与材料信息无关，排除A项；中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强削弱了封建领主的权力，英国农奴制逐渐衰落，中世纪中期农奴的依附性并未减弱，排除C项；结合所学，从11世纪起，欧洲一些城市的手工业行会和商人公会，以及市政当局，打破教会几百年来对教育的垄断，自发地创办了世俗学校，但是D项中“广泛”表述欠妥，排除。2．(2025·湖南高考·13)中世纪英格兰税务征缴机制是：国王发布征税令状，各地根据国王令状建立税务陪审团，陪审团评估复核税额，最后征缴税金。普通民众出任税务陪审员，既是权利又是义务。这表明中世纪英格兰(

)A．专制君主权力衰落B．地方自治色彩浓厚C．王室严格控制地方财政D．公民拥有广泛的参政权[答案]

B[解析]

根据材料及所学可知，这一时期的税务陪审团由地方普通民众组成，负责实际的税额评估与复核，而非王室直接操控，说明地方在税收执行层面拥有显著的自主权。普通民众参与税务决策，既是地方自治的体现，也反映了地方通过陪审团机制对王室权力的制约。这种“地方参与、民众监督”的模式，符合中世纪英格兰“王在法下”“地方自治传统”的特征，B项正确；中世纪英格兰的王权虽受封建贵族制约(如《大宪章》的影响)，但“专制君主”的概念尚未形成(专制王权出现在16—17世纪的都铎王朝时期)。题干中国王仍能发布征税令状，表明王权在征税流程中仍具主导权，无法直接体现“权力衰落”，排除A项；题干中地方通过陪审团独立评估税额，说明王室需依赖地方自治力量完成征税，而非严格控制，排除C项；题干强调的是“税务陪审员”的义务与权利，而非广义的公民“参政权”，排除D项。3．(2024·广东高考·11)自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(

)A．市场经济体制的确立B．国有企业改革的推进C．医疗卫生体系的形成D．乡镇企业的大量涌现[答案]

B[解析]

1986年，在城市国企改革的大背景下，为增强企业活力和竞争力，减少传统体制给企业带来的包袱，社会保障制度开始进入真正意义上的改革时代，B项正确；21世纪初，社会主义市场经济体制逐步确立，排除A项；到20世纪60年代中期，我国已形成了比较完整的医疗卫生服务体系，排除C项；乡镇企业的不断涌现是农村经济体制改革不断深化的结果，与材料无关，排除D项。提能训练练案[47]一、选择题1．(2026·昆明)秦汉时期，大一统中央集权治理体系已经形成，治理对象也从西周分封制下的“族”、春秋战国区域性中央集权下的“庶民”“编户民”，演变到大一统中央集权下的“编户齐民”。此变化源于(

)A．社会经济的发展

B．国家疆域的不断扩大C．中央集权的强化

D．赋税改革的现实需要[答案]

A[解析]

根据材料及所学可知，秦汉时期治理对象从“族”“庶民”到“编户齐民”的演变，本质是生产关系适应生产力发展的调整。春秋战国时期铁器牛耕推广，农业生产力提升，土地私有制发展，传统宗族血缘关系瓦解，个体小农经济成为主体，促使国家以户籍制度将人口纳入统一管理，确保赋税徭役来源，A项正确；国家疆域扩大是中央集权强化的结果，但题干中变化的核心是治理方式调整，与疆域规模无直接关联，排除B项；中央集权的强化是治理体系发展的结果，而非治理对象变化的原因，排除C项；赋税改革是基于社会经济发展和治理对象变化而进行的调整，是结果而非原因，排除D项。2．(2025·贵阳一模)下表是史书中西晋、南朝宋、隋江南地区户口数情况。据此可推知，隋初(

)出处统计范围户数《晋书·地理志》吴郡吴兴宣城新安东阳会稽临海鄱阳143600户《宋书·州郡志》吴郡吴兴宣城新安东阳会稽临海鄱阳永嘉207578户《隋书·地理志》吴郡吴兴宣城新安东阳会稽临海鄱阳永嘉127963户A．人口大量向外迁徙

B．人口增长速度较为缓慢C．社会经济极为凋敝

D．户口登记可能存在隐漏[答案]

D[解析]

据材料中西晋、南朝宋和隋初江南地区的户数数据，南朝宋相较西晋户数增多，而隋初户数却大幅减少，结合所学，隋初国家趋于统一，经济也在恢复发展，人口不应大幅下降，说明户口登记可能存在隐漏，D项正确；据材料无法得出人口大量向外迁徙，且隋初统一后局势渐稳，无大规模外迁动力，排除A项；材料数据变化显示隋初户数大幅减少，不能体现人口增长缓慢，排除B项；隋初推行改革，经济在恢复发展，并非极为凋敝，排除C项。3．(2025·广西高考·2)甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荧阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究(

)A．汉代官吏选拔制度B．秦朝文书行政管理制度C．汉代户籍管理制度D．秦朝户口分类登记制度[答案]

C[解析]

据材料可知，竹简记录了戍卒的籍贯、爵位、姓名及年龄，如“大夫”“公乘”为汉代二十等爵中的爵位，张掖郡是西汉时期在河西走廊地区设立的地方行政机构。因此可以判定，材料描述的是汉代户籍信息，汉代户籍登记需详细记录人口信息，包括籍贯、爵位等，以便征发赋役和兵役，可以用于研究汉代户籍管理制度，C项正确；材料描述的是户籍制度，而非官吏选拔制度，汉代的官吏选拔制度是察举制，标准是孝顺、廉洁，与材料无关，排除A项；张掖郡是西汉时期在河西走廊地区设立的地方行政机构，因此可以判定，材料描述的是汉朝时期，而非秦朝时期，排除B、D两项。4．(2026·南京)明朝的军队约有180万，都编制在卫所中，军士均另立户籍，叫做军户，一经签派为兵，不能随意脱籍。平时军士由卫所负责操练、屯田，一遇国家有事，则归兵部派遣统领。这一做法(

)A．延缓了沿海边疆的危机B．保证了国家兵源的稳定C．限制了农民自由迁徙权D．开创户籍分类登记制度[答案]

B[解析]

根据材料“一经签派为兵，不能随意脱籍。平时军士由卫所负责操练、屯田，一遇国家有事，则归兵部派遣统领”可知，军户一旦入籍，便需世代承担兵役义务，不得随意脱离卫所体系，保证了国家兵源的稳定，B项正确；材料并未体现卫所防御沿海等信息，排除A项；这一做法针对的是编入卫所的军户，未体现对农民迁徙权的限制，排除C项；早在明朝之前，就已出现户籍分类登记制度，排除D项。5．(2025·淄博三模)据考古发掘，在秦始皇陵秦俑坑发现的墓志瓦文中，明确了每一个劳工各自的籍贯，但在姓名处只有名，没有姓。居延汉简中对乡里编户民的记载，出现“多姓均势杂居”的现象。这表明秦汉时期(

)A．编户齐民实现分类管理B．宗族观念淡化促进了阶层流动C．地缘政治取代血缘政治D．政府对传统社会秩序进行改造[答案]

D[解析]

根据材料“多姓均势杂居”并结合所学知识可知，秦汉时期墓志瓦文有名无姓、乡里编户民“多姓均势杂居”，打破了以往以姓氏、宗族聚居的传统模式，说明政府在对传统社会秩序进行改造，以加强统治，D项正确；题干中未提及编户齐民按照何种标准分类管理，像按职业、财产等分类均未涉及，排除A项；材料仅表明墓志瓦文姓名处有名无姓和乡里编户民“多姓均势杂居”，未体现阶层流动相关信息，如平民晋升为官员等情况，排除B项；秦汉时期地缘政治有所发展，但血缘政治仍存在，“取代”表述绝对，排除C项。6．(2025·长沙二模)元朝定鼎中原后，将部分儒生编入特殊的户籍称为“儒户”，每一代儒户都必须派一名子弟进入官学读书，入学后可以免除当差服役的义务，但也需要承担“教谕乡里子弟”的责任。元代儒户制度的推行(

)A．有利于民族交融

B．进一步完善科举制度C．推动了基层教化

D．推动社会阶层的流动[答案]

C[解析]

根据材料可知，元代推行的儒户制度，通过赋予儒户特定权利与责任，对基层社会治理和文化传播产生了直接影响，C项正确；儒户制度更侧重巩固统治而非主动推动融合，排除A项；元朝科举长期停废，儒户制度设立时科举尚未恢复，制度设计与科举无关，排除B项；元代儒户制度的核心目标是通过儒学强化基层治理，不能体现社会阶层流动，排除D项。7．(2026·濮阳开学考试)据东汉农书《四民月令》记载，庄园依农历月份安排农事，还使用新式工具和先进技术开展生产。每逢战乱或灾荒，庄园往往为流民提供赈济或安身之所。此二者共同印证了，东汉(

)A．庄园兼具组织生产与社会救济功能B．农业体制发生了巨大变革C．中央政府对地方社会治理完全失控D．切实践行重农的基本国策[答案]

A[解析]

根据材料可知，“庄园依农历月份安排农事，还使用新式工具和先进技术开展生产”反映东汉庄园注重农业发展；“每逢战乱或灾荒，庄园往往为流民提供赈济或安身之所”反映东汉庄园还具备社会救济的功能。综上所述，此二者共同印证了东汉庄园兼具组织生产与社会救济功能，A项正确；整个封建社会的农业体制依旧是以自给自足的小农经济为主，并没有发生巨大变革，排除B项；东汉时期中央政府对地方社会仍行使治理职能，“完全失控”说法夸大，排除C项；庄园依农历月份安排农事，属于重农的表现，但未涉及庄园的社会救济功能，不符合材料主旨，排除D项。8．(2026·大连)居延汉简是居延烽燧遗址(汉代张掖郡)出土的简牍。下表为居延汉简的部分简文。据此可知，汉代(

)□□郡县乡聚移吏员户……□□北第十聚有……毋恙……亭长廿一人受乐成侯国三人，凡廿四人。凡亭以下五十人，受乐成侯国四人定长吏以下五十四人。乡八，聚卅四，户七千九百八十四，口万五千七百卅五。A．重视边疆的基层组织建设B．确立了对西域的有效管辖C．自耕农经济居于主导地位D．匈奴威胁已得到彻底解决[答案]

A[解析]

据材料“凡亭以下五十人，受乐成侯国四人定长吏以下五十四人。乡八，聚卅四，户七千九百八十四，口万五千七百卅五”可知，汉代设置张掖郡，其下设有亭长，负责管理基层事务，并详细登记了基层户数人口信息。由此可知，汉代重视边疆的基层组织建设，A项正确；张掖郡位于今天甘肃省境内，并非汉代西域都护府辖区，排除B项；材料未涉及自耕农经济的发展状况，无法体现自耕农经济居于主导地位，排除C项；匈奴威胁依然存在，并未得到彻底解决，排除D项。9．(2026·乌兰察布)据《宋史·道学传》记载：程颐做晋城令时，“教民孝悌忠信，使乡闾皆有善人。又立保伍法，使邻里相察，劝善惩恶”。这一做法旨在(

)A．强调法律权威 B．强化基层治理C．推动学术下移 D．倡导军事互助[答案]

B[解析]

根据材料可知，程颐通过“孝悌忠信”教化民众，直接指向家庭伦理，“保伍法”通过邻里互察实现基层治理，这些做法的对象都是基层民众，所以其目的是强化基层治理，B项正确；程颐虽立保伍法(法律手段)，但“孝悌忠信”的道德教化是其治理根基，并没有特别突出法律的作用，排除A项；材料强调的是对基层民众的教化和政治管理，未提及教育或学术传播，“学术下移”说法不准确，排除C项；保甲制度确有军事职能，但程颐的“保伍法”侧重邻里道德监督(“劝善惩恶”)，而非军事防御，排除D项。10．(2026·石家庄)西周的基层组织主要有两种形式，以血缘为纽带的宗族组织及以“里”为代表的地缘性的地方行政组织。春秋战国以后，以“里”为代表的地缘性组织最终取代了血缘性的宗族主体，成为中国基层社会的主要组织形式。这一变化(

)A．瓦解了井田制度

B．加剧了时局动荡C．阻滞了阶层流动

D．推动了社会转型[答案]

D[解析]

据材料信息可知，春秋战国以后，以“里”为代表的地缘性组织最终取代了血缘性的宗族主体，这改变了社会结构，带来了新的社会生活模式，推动了社会转型，D项正确；井田制度的瓦解是生产力发展的结果，与材料无关，排除A项；春秋战国时期时局动荡，是诸侯争霸造成的，排除B项；地缘性组织可以促进不同群体之间的社会融合，可以推动社会阶层的流动，排除C项。11．康雍乾时期云贵地区开始设置义仓，之后逐步形成地方官府倡导、士绅自主兴办的模式。云贵义仓的设置除形同内地外，还彰显了“天下同治”与“底层认同”的价值理念。由此可知，清代云贵义仓设置(

)A．提升了政府的行政效率B．促进了边疆治理一体化进程C．实现了边疆的长治久安D．有利于华夏认同观念的形成[答案]

B[解析]

据材料“康雍乾时期云贵地区开始设置义仓……形成地方官府倡导、士绅自主兴办的模式”“云贵义仓的设置除形同内地外，还彰显了‘天下同治’与‘底层认同’的价值理念”可知，义仓设置彰显了政府统一治理的理念，B项正确；材料不能体现政府行政效率提升，排除A项；C项过于绝对化，排除；华夏认同观念早已形成，排除D项。12．(2026·荆州开学考试)英国都铎王朝、斯图亚特王朝颁布了一系列旨在改变国民生活习性的法令，如《惩治流浪汉法》规定：身强体壮、拒绝劳动的流浪汉将受到鞭笞、刺字甚至处死的惩罚；1633年斯塔福德郡的治安法官要求各地举报30岁以下没有正当职业又拒绝受雇工作的人，被举报的人多被送进了“劳教所”。英国改革习俗措施主要是基于(

)A．城市社会稳定 B．加尔文教影响C．工业革命发生 D．社会转型需求[答案]

D[解析]

根据材料可知，英国都铎王朝和斯图亚特王朝时期，圈地运动导致大量农民失去土地，成为流浪汉，政府颁布《惩治流浪汉法》等法令，强制劳动力进入市场，以支持资本主义原始积累，这反映了从封建社会向资本主义社会转型的需求，D项正确；这些法令虽能间接促进城市稳定，但主要目的并非针对城市社会，而是更广泛的经济转型，排除A项；英国国教是安立甘宗，且法令更多出于经济动机而非宗教影响，排除B项；工业革命发生于18世纪晚期，而题干事件发生在16—17世纪，排除C项。13．(2026·广东开学考试)12世纪，手工业者团体“存福特”在西欧城市当局的许可下得以成立。该组织规定凡属于同一行业的手工业者必须加入本行业的组织，否则便不许在同一城市内开业。加入“存福特”者不能私自决定产品价格或增加生产数量，也不能招收规定数额以外的徒弟。这说明该组织(

)A．具有一定的基层治理功能B．是争取城市自治的主导力最C．代替了城市当局管理职能D．有效保护了成员的经济利益[答案]

A[解析]

根据材料可知，“存福特”是西欧城市中手工业者结成的具有一定强制性和垄断性的行会组织，对组织成员的市场准入、生产经营等方面具有较强的管理职能，说明其具有一定的基层治理功能，A项正确；中世纪争取城市自治的领导者和方式较为多元，不能简单认为该组织就是争取城市自治的主导力量，排除B项；“存福特”的出现有赖于城市当局的许可，“代替了”说法错误，排除C项；成立“存福特”仍然无法彻底避免手工业者受到城市当局的剥削，“有效保护”说法有误，排除D项。14．20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，美国政府则更多地鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非盈利机构吸引社会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化(

)A．体现了分权制衡的基层运用B．顺应了经济政策的调整方向C．增加了社会福利的财政成本D．保障了地方行政的公平公正[答案]

B[解析]

据材料可知，美国推行社区治理的主体发生明显变化，从20世纪60年代的政府主导到20世纪80年代更多鼓励社会力量和民众参与，强调政府与社会的协同。结合所学可知，第二次世界大战后国家垄断资本主义全面发展，带来经济发展的同时，也造成政府支出过大，经济发展“滞胀”等问题，由此美国重新强调各领域的“市场化”，发挥地方与社会力量以缓解经济压力，社区治理主体的变化，顺应了经济政策的调整方向，B项正确；“分权制衡”是美国政治制度的基本原则，与材料内容无关，排除A项；社区治理主体的变化可缓解当时财政困难这一现实情况，“增加了”叙述错误，排除C项；材料主题为“基层治理”而非“地方行政”，且“保障了”一词程度夸大，排除D项。15．(2025·青岛三模)17世纪之前，法国主要依靠教会慈善和高等法院司法救济来治理贫困。从17世纪开始，法国建立了国家总救济院等大型救济机构，逐渐形成以政府主导、地方精英积极参与的模式。这一转变主要得益于(

)A．中央集权的加强

B．宗教改革的影响C．社会经济的发展

D．启蒙运动的推动[答案]

A[解析]

根据材料“法国建立了国家总救济院等大型救济机构，逐渐形成以政府主导、地方精英积极参与的模式”并结合所学可知，17世纪是法国君主专制和中央集权强化的时期，国家通过行政力量直接干预社会救济，削弱教会和地方领主的传统权力，A项正确；宗教改革主要影响的是教权与世俗权力的关系，未直接推动形成法国政府主导的救济模式，排除B项；社会经济的发展是救济制度变革的背景之一，但非直接原因，排除C项；法国启蒙运动(18世纪)兴起时间晚于题干中的“17世纪”，排除D项。16．如图为拉丁美洲1950—1980年男性劳动力参与率的变化。如图信息反映出拉丁美洲(

)A．社会劳动生产率有所降低B．老龄化现象降低了劳动力参与率C．劳动力失业现象较为严重D．城市化和社会保障水平逐步提高[答案]

D[解析]

根据题干图片可知，19