露天煤矿安全生产责任制

露天煤矿安全生产责任制第一章总则为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障露天煤矿从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《露天煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等相关法律法规及行业标准，结合本矿实际地质条件、开采工艺与生产现状，特制定本安全生产责任制。本责任制坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确了从矿长到一线作业人员的各级各类人员及各职能部门在安全生产中应承担的责任，构建起“全员参与、全岗位覆盖、全过程控制”的安全生产责任体系。本制度是本矿安全管理的核心文件，各级人员必须严格遵守，认真执行，确保安全生产责任落到实处。第二章矿级领导安全生产职责一、矿长（党委书记）安全生产职责矿长是本矿安全生产的第一责任人，对本矿安全生产工作负全面责任。必须全面掌握安全生产法律法规，具备领导安全生产的能力。1.贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策和上级有关安全生产的指令、决定，建立健全并落实本矿全员安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.负责设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入的有效实施。3.组织制定并实施本矿安全生产教育和培训计划，定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题，确保安全生产投入的有效实施。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本矿的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每月至少组织并参与一次全矿范围的安全生产大检查。5.组织制定并实施本矿的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练。根据露天煤矿生产特点，重点针对边坡滑坡、运输事故、爆破事故等突发事件进行应急准备。6.依法组织生产安全事故调查和处理工作，落实事故报告制度，确保在事故发生后按规定时限和程序如实上报，不瞒报、谎报、迟报。7.负责审定年度安全目标，将安全指标纳入各级管理人员和部门的绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。二、总工程师（技术负责人）安全生产职责总工程师对本矿安全生产技术工作负全面责任，负责“一通三防”（露天矿侧重防排水、防灭火）、边坡管理、地质测量等技术管理。1.组织编制、审查本矿的中长期发展规划、年度生产计划、采剥工程设计和专项安全技术措施，确保设计科学、合理，符合安全规程。2.负责组织制定并审批重大安全技术措施、灾害预防与处理计划，重点抓好边坡稳定性分析与监测、采场及排土场防排水工程设计。3.组织开展科学研究和技术革新，积极推广先进的安全技术、工艺和装备，淘汰落后产能及不具备安全生产条件的设备。4.负责地质测量工作，查明采场及周边地质构造、水文地质条件，为安全生产提供准确的技术资料。定期组织召开技术分析会议，解决生产中的技术难题。5.在发生重大事故时，负责制定技术抢险方案，参与事故调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。6.审核爆破设计说明书及爆破作业规程，监督爆破安全距离的落实，确保爆破作业安全。三、安全副矿长（安全总监）安全生产职责安全副矿长协助矿长负责安全生产工作，对安全生产负直接领导责任和监督责任。1.协助矿长贯彻执行安全生产方针政策，具体负责本矿安全生产管理体系的运行与维护，监督各项安全生产规章制度的落实。2.组织开展日常安全检查、专项检查和季节性检查，对查出的事故隐患，下达整改指令书，并监督整改措施的落实情况，实现闭环管理。3.负责安全生产教育培训工作的组织实施，监督特种作业人员持证上岗情况，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.负责作业现场的安全管理，监督劳动防护用品的正确佩戴和使用，纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。5.负责外包工程、外委施工队伍的安全监管，严格审查其安全资质，签订安全管理协议，并纳入本矿统一管理。6.组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和报告，建立事故档案，制定防范措施。四、生产副矿长安全生产职责生产副矿长协助矿长负责生产组织工作，对生产过程中的安全生产负直接领导责任。1.在组织生产时，坚持“安全第一”的原则，严禁违章指挥、超能力、超强度、超定员组织生产。2.负责编制和落实采剥作业计划，合理安排采掘工作面布局，保证正常的生产接续，确保采场边坡参数符合设计要求。3.负责生产系统的安全管理，重点抓好采装、运输、排土等环节的协调与安全控制，保障生产系统畅通可靠。4.组织制定生产作业规程和操作规程，并监督执行，定期组织生产系统的安全检查，及时消除生产环节的事故隐患。5.负责生产设备、设施的维护保养管理，确保设备处于完好状态，严禁设备带病运行。6.发生生产安全事故时，负责现场指挥和抢险救灾工作，保护事故现场，配合事故调查。五、机电副矿长安全生产职责机电副矿长协助矿长负责机电运输管理工作，对全矿机电运输系统的安全负直接领导责任。1.负责建立健全机电运输管理制度和操作规程，确保机电设备设施符合国家安全标准。2.负责全矿供电系统、大型采掘设备（如单斗挖掘机、液压挖掘机）、运输设备（矿用卡车、皮带输送机）的安全运行管理。3.组织制定并实施机电设备检修计划，落实设备点检制度，确保电气保护装置（如过流、漏电、接地保护）齐全灵敏可靠。4.负责特种设备（如起重机械、压力容器）的安全管理，定期进行检验检测，确保安全附件齐全有效。5.组织开展机电运输安全检查，重点排查电气火灾、设备失爆、车辆制动系统失效等隐患，督促整改落实。6.负责机电运输事故的应急处理，参与相关事故调查，分析机电原因，提出改进措施。第三章职能部门安全生产职责一、安全生产科（安监处）职责安全生产科是全矿安全生产的综合管理和监督部门，对全矿安全生产工作行使监督、检查、指导、协调职权。1.监督检查全矿各部门、各单位对安全生产法律、法规、规章、制度及标准的贯彻执行情况。2.负责制定本矿安全管理制度、安全检查计划、隐患排查治理方案，并监督实施。建立健全安全风险分级管控台账，督促责任单位落实管控措施。3.负责全矿作业现场的安全监督检查，查处“三违”行为，行使安全否决权和奖惩建议权。4.负责新入矿员工、转岗员工、特种作业人员的安全教育培训及考核工作，管理从业人员安全培训档案。5.负责劳动防护用品的计划、采购、验收、发放及使用监督，确保防护用品质量合格。6.负责爆破作业的现场监督和安全警戒工作，监督民用爆炸物品的储存、运输和使用。7.负责事故统计报告、调查处理和应急救援协调工作，建立事故台账，分析事故趋势。8.负责职业卫生监督管理，组织落实职业病危害因素检测、评价和职业健康监护。二、生产技术科职责生产技术科负责采剥技术管理、工程设计、生产计划编制及现场技术指导，对生产过程中的安全技术负责。1.负责编制露天矿采剥工程年度、季度、月度作业计划，并根据地质条件变化及时调整，确保计划科学合理。2.负责采场边坡、排土场边坡的技术管理工作，定期进行边坡稳定性分析和计算，提出边坡治理建议。3.编制采剥作业规程、安全技术措施，并负责向生产单位贯彻交底，监督规程措施的现场落实。4.负责采掘工作面参数控制（台阶高度、台阶坡面角、工作线长度等），确保符合设计规范。5.负责采矿工程验收工作，严格控制工程质量，为安全生产创造良好条件。6.参与采场、排土场重大隐患排查与治理方案的制定，提供技术支持。三、地质测量科职责地质测量科负责矿山地质、测量及水文地质工作，为安全生产提供准确的地质资料和测量数据。1.负责采场及排土场的地质测绘工作，及时填绘采剥工程平面图、剖面图，反映采场现状。2.建立健全矿区地质和水文地质资料档案，查明断层、裂隙、软弱层等地质构造对边坡稳定性的影响。3.负责采场边坡位移监测工作，建立边坡监测预警系统，定期提交监测分析报告，发现异常及时预警。4.负责采场防排水工程的技术管理，提供水文地质参数，指导疏干排水作业。5.负责爆破区域的测量工作，准确标定炮孔位置，提供爆破参数所需的地质资料。6.征用土地、迁村等工作中，负责提供准确的测量资料，避免因界线不清引发纠纷或安全隐患。四、机电管理科职责机电管理科负责全矿机电设备、设施的安全管理及技术指导，确保机电系统安全运行。1.负责全矿机电设备（包括大型采掘设备、运输设备、供电设备）的选型、购置、安装、调试、验收、运行、维护、检修及报废的全过程管理。2.编制机电设备检修计划、规程和标准，并监督执行，确保设备完好率达标。3.负责全矿供电系统管理，绘制供电系统图，指导电气设备试验、继电保护整定，确保供电安全。4.负责特种设备安全管理，建立特种设备台账，监督定期检验检测。5.组织开展机电设备隐患排查，针对机电事故隐患提出整改方案和技术措施。6.负责机电配件、油脂的质量管理，确保使用合格的配件和油料。五、调度室职责调度室是全矿生产指挥中心，负责安全生产信息的收集、传递、处理和应急协调指挥。1.负责全矿日常生产的组织、指挥和协调，掌握各生产环节的动态，均衡组织生产，严禁超能力生产。2.负责接收、传达和执行上级安全生产指令，及时通报安全生产情况。3.当发生生产安全事故或重大险情时，立即启动应急预案，向矿领导及上级部门报告，并按指令指挥现场抢险救灾。4.负责调度生产系统中的安全隐患整改情况，跟踪落实整改反馈。5.负责监测监控系统的运行管理，确保工业视频、边坡监测、车辆防撞预警等系统正常运行。6.做好调度记录、安全生产日志，保存完整的调度指挥资料。第四章关键岗位安全生产职责一、采掘队队长职责1.负责本队的安全生产管理工作，是本队安全生产的第一责任人。2.组织本队职工严格执行作业规程、操作规程和安全管理制度，制止违章作业。3.负责组织班前会，布置当班生产任务的同时，重点布置安全注意事项，检查职工精神状态和劳动防护用品佩戴情况。4.带领职工开展作业现场安全确认和隐患排查，发现问题及时处理，重大隐患立即停产撤人并上报。5.负责本队设备设施的日常维护保养管理，确保设备处于完好状态。6.发生事故时，立即组织现场抢救，保护事故现场，配合事故调查。二、单斗挖掘机司机职责1.经培训考试合格后持证上岗，严格执行挖掘机操作规程和作业规程。2.作业前必须对设备进行全面检查，重点检查制动系统、钢丝绳、操作系统、照明信号等，确认完好后方可开机。3.作业时严格遵守“十不准”规定，严禁挖掘机在坡面角超限的台阶上作业，严禁挖掘机底部有悬空岩石。4.严禁挖掘机挖掘爆破未处理的拒爆残药，严禁铲斗挖掘过满强行回转。5.作业中时刻注意周围环境，特别是台阶下方的人员和设备，保持安全距离，严禁铲斗从人员或车辆上方越过。6.停机时必须将铲斗放置地面，切断电源，锁好操作室，做好防滑、防火措施。三、矿用卡车司机职责1.持证上岗，严格执行矿用卡车操作规程和道路交通规则。2.出车前必须对车辆制动、转向、灯光、轮胎、灭火器等进行全面检查，严禁带病出车。3.行驶中严格控制车速，在采场道路、弯道、坡道、交叉路口等危险区域必须减速鸣笛，按规定路线行驶。4.严禁超速行驶、超载运输、酒后驾车、疲劳驾车。严禁在坡道停车、换挡或空挡滑行。5.进入采掘工作面装车时，必须听从挖掘机司机或现场指挥人员的指令，在指定位置停车，采取制动措施。6.卸载时必须观察卸载地点的安全情况，必须翻卸到排土场受土坑内，严禁在坡顶边缘卸载，防止翻车事故。7.车辆发生故障时，必须将车辆停至安全地带，设置警示标志，并及时报告。四、爆破工职责1.持证上岗，严格执行《爆破安全规程》和本矿爆破作业管理制度。2.负责民用爆炸物品的领取、运输、使用和退库工作，严格账物管理，严禁私存、丢失、被盗。3.爆破作业前，必须划定安全警戒范围，设置明显的警戒标志和岗哨，清点撤离人员。4.严格按照爆破设计说明书进行装药、填塞和连线，确保装药量和填塞长度符合要求。5.爆破后必须按规定时间等待炮烟散去，由爆破班长亲自进入爆区检查有无拒爆、残爆，确认安全后解除警戒。6.发现盲炮、残炮时，必须严格按照规定处理，严禁擅自处理。7.严禁使用过期、变质或失效的炸药和雷管。五、电工职责1.持证上岗，严格执行《电业安全工作规程》和电气操作规程。2.负责所辖区域内电气设备的安装、维护、检修和试验工作。3.严格执行停送电制度，实行“谁停电、谁挂牌、谁上锁、谁摘牌”，严禁约时停送电。4.电气设备检修时，必须切断电源，验电、放电，挂接地线，悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌。5.定期对电气设备、电缆、变压器、接地装置进行检查和绝缘电阻测试，做好记录。6.严禁带电作业，严禁非防爆电气设备在易燃易爆场所使用。7.发现电气故障或火灾时，立即切断电源，使用灭火器材灭火，并报告调度室。六、排土工职责1.负责排土场的排弃作业安全管理，严格执行排土作业规程。2.按规定设置排土场反坡，保持排土台阶平整，防止排土场滑坡或泥石流。3.指挥卸载车辆安全卸载，监督车辆卸载位置，防止车辆翻入坡底。4.负责排土场挡墙的修筑和维护，确保挡墙高度和强度符合安全要求。5.监测排土场边坡稳定性和沉降情况，发现裂缝、下沉等异常现象立即报告并采取措施。6.负责排土场排水沟的清理和维护，确保排水畅通。第五章专项安全管理责任一、边坡安全管理责任1.建立健全边坡管理和检查制度，设立专门的边坡监测机构和人员。2.生产技术科负责提供边坡技术参数，地质测量科负责日常监测。3.采掘队、排土队必须严格按照设计参数进行采掘和排弃，严禁超挖坡底、掏底开采。4.边坡出现滑移征兆时，必须立即停止作业，撤出人员和设备，制定专项治理方案。5.对到界边坡必须进行整治，形成永久边坡，并设置安全警示标志和防护栏。二、爆破安全管理责任1.严格执行民用爆炸物品审批制度，爆破作业必须编制爆破设计说明书。2.爆破器材库必须严格执行双人双锁、出入库登记制度，确保账物相符。3.爆破作业必须由具备相应资质的爆破工程技术人员现场指导。4.复杂环境下的爆破作业（如临近建筑物、边坡）必须采取控制爆破措施，减少震动和飞石。5.建立爆破器材销毁制度，及时销毁过期或失效的爆破器材。三、防排水安全管理责任1.每年雨季前，必须组织全矿防排水专项检查，疏通排水沟渠，维修水泵和管路。2.建立以矿长为首的防汛指挥部，储备足够的防汛物资。3.采场必须建立疏干排水系统，保证工作面无积水。4.暴雨期间必须停止作业，撤出人员到安全地带。5.地表截水沟必须拦截采场周边的地表水，防止地表水涌入采场。四、运输安全管理责任1.建立完善的采场道路养护制度，保持路面平整、坚实，坡度、转弯半径符合设计要求。2.在危险路段设置限速、限宽、警示等标志，并采取防滑措施。3.矿用卡车必须安装灭火器、倒车影像、防撞预警系统等安全装置。4.严格人车分流制度，设置人行道或专用车辆，严禁人员搭乘矿用卡车。5.道路交叉口必须设置避车硐室或采取其他安全措施。第六章安全生产责任考核与追究一、考核机制1.矿长与各副矿长、副矿长与各职能科室、科室与各队组、队组与班组及员工，层层签订《安全生产目标责任书》，明确年度安全目标和责任。2.安全生产科负责每月对各单位、各级人员安全生产责任制落实情况进行考核评分。3.考核内容主要包括：安全目标完成情况、隐患排查治理情况、规章制度执行情况、安全教育培训情况、事故控制情况等。4.考核结果与安全结构工资挂钩，实行重奖重罚。二、责任追究1.对未履行或未完全履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，依据事故等级和责任划分，按照“四不放过”原则进行严肃处理。2.对存在重大事故隐患未及时整改而继续组织生产的，对相关责任人给予行政处分和经济处罚，情节严重的移送司法机关处理。3.对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”人员，除经济处罚外，必须进行离岗培训，培训合格后方可上岗。4.发生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，对主要负责人和直接责任人给予降级或撤职处分。5.因工程质量低劣、设计失误导致事故的，追究技术负责人和审批人的责任。以下为露天煤矿关键岗位安全责任考核细则表：岗位类别考核指标权重评分标准考核周期矿级领导