2026年消防安全管理规章制度与灭火疏散应急预案

2026年消防安全管理规章制度与灭火疏散应急预案第一章总则与组织架构为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，切实加强单位内部消防安全管理，预防火灾事故发生，保障员工生命安全和单位财产安全，结合本单位实际情况及2026年消防安全工作新形势、新要求，特制定本制度与预案。本制度适用于单位辖区内所有部门、全体员工及进入辖区内的外来人员和车辆。消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，建立健全各级消防安全责任制。单位成立消防安全委员会，由单位主要负责人担任主任，作为消防安全第一责任人，对全单位消防安全工作负全面责任；分管安全工作的领导担任副主任，作为消防安全管理人，负责日常消防管理工作；各部门负责人为部门消防安全责任人。消防安全委员会下设安全管理部（或保卫科），作为专职消防管理机构，负责具体的防火巡查、设施维护、宣传教育及应急指挥协调工作。第二章消防安全职责分工为确保消防安全责任落实到人，杜绝管理盲区，依据层级管理原则，明确各级人员及部门的消防安全职责。岗位/层级消防安全核心职责关键履职要求单位主要负责人消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作。1.批准实施年度消防工作计划；2.提供必要的经费和组织保障；3.组织制定灭火和应急疏散预案；4.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改。消防安全管理人协助负责人管理，组织实施日常消防安全管理工作。1.组织实施防火巡查和检查；2.管理消防设施、灭火器材和消防安全标志；3.组织开展消防知识培训和演练；4.向消防安全委员会报告消防工作情况。部门负责人本部门消防安全直接责任人。1.落实本部门消防安全措施；2.开展班前班后消防安全检查；3.管理本部门用火用电用气；4.督导员工遵守消防制度。专职/兼职消防人员执行具体消防管理任务。1.熟悉消防设施位置及操作；2.每日进行防火巡查并记录；3.发现火灾立即报警并扑救初期火灾；4.指导疏散人员。普通员工本岗位消防安全直接责任人。1.遵守消防安全制度和操作规程；2.了解本岗位火灾危险性；3.会报警、会扑救初期火灾、会逃生；4.负责本岗位区域班前班后检查。第三章日常防火巡查与检查制度建立严格的防火巡查与检查机制，通过高频次、多层次的检查手段，及时发现并消除火灾隐患。一、防火巡查防火巡查应每日进行，其中消防安全重点部位（如变配电室、机房、仓库、厨房等）应当每两小时巡查一次。巡查内容包括：1.用火用电有无违章情况：重点检查是否私拉乱接电线，是否违规使用大功率电器，是否有超负荷运行现象。2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好：严禁锁闭安全出口，严禁堆放杂物堵塞通道。3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整：灭火器压力是否正常，消火栓是否被遮挡。4.常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品。5.消防安全重点部位的人员在岗在位情况。巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。二、防火检查单位应当至少每月进行一次防火检查。检查内容应包括：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。3.消防车通道、消防水源情况。4.灭火器材配置及有效情况。5.用火用电用气有无违章情况。6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。7.消防安全重点部位的管理情况。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。10.防火巡查情况。检查及其整改情况，应当及时记录并存档备查。第四章用火用电用气安全管理严格控制火源、电源、气源，是预防火灾的关键环节，必须制定并执行严格的动火作业及电气管理制度。一、动火作业管理1.严格执行动火审批制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和动火人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。2.动火作业人员必须持证上岗，并严格遵守安全操作规程。3.动火作业前，应清除动火点周围5米范围内的易燃易爆物品，配置足够的消防器材，并准备好灭火用水。4.动火作业结束后，动火人员和监护人必须彻底检查现场，确认无遗留火种后方可离开。二、电气安全管理1.电气线路的安装、改造、维修，必须由具备资质的电工操作，严禁非专业人员私拉乱接。2.定期对电气线路、设备进行安全检测，及时更换老化线路和不合格设备。2026年重点推广使用智能电气火灾监控系统，实时监测过载、漏电、温度异常等情况。3.严禁超负荷用电。配电箱内不得堆放杂物，严禁在配电箱周围堆放易燃可燃物品。4.员工下班离开岗位前，必须切断非必要电源。节假日放假前，必须组织全面的电气安全断电检查。三、燃气安全管理1.燃气管道、阀门、仪表等设施应定期进行泄漏检测。2.燃气使用场所应保持良好的通风条件，必须安装燃气泄漏报警装置，并定期测试其灵敏度。3.严禁私自改装燃气设施，严禁在燃气管道上悬挂重物。第五章消防设施、器材维护管理建立消防设施器材台账，实施全生命周期管理，确保其时刻处于良好战备状态。一、设施管理1.室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等自动消防设施，必须经具有资质的检测机构检测合格，并保持正常运行。严禁擅自关停、挪用、拆卸、圈占、遮挡消防设施。2.设立专职消防设施维护员，每日检查消防控制室设备运行情况，每月对自动消防设施进行一次功能性检查，每年委托专业机构进行一次全面检测。二、器材管理1.灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器箱体上应张贴发光标识。2.灭火器应建立维护保养卡片，记录每次检查、维修、换药的时间及人员。3.对出现压力不足、药剂过期、瓶体锈蚀或损伤的灭火器，必须立即送修或报废充装。设施/器材类型检查频次维护保养标准火灾自动报警系统每日巡查，每月测试探测器报警灵敏，主机显示正常，无故障点，备用电源充足。自动喷水灭火系统每月巡查水泵接合器完好，阀门开启正常，压力表读数在设计范围内，末端试水装置出水压力正常。消火栓系统每月检查栓口无损坏，水带水枪齐全，箱门开启灵活，静压符合要求。灭火器每月检查（重点部位半月）压力指针在绿区，瓶体无锈蚀，喷嘴无堵塞，铅封完好，在有效期内。应急照明与疏散指示每月检查断电后能自动点亮，持续供电时间不低于90分钟，安装牢固。第六章消防安全宣传教育与培训提升全员消防安全素质是做好消防工作的基础，必须开展常态化、多样化的教育培训。一、培训频次与对象1.对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防培训，培训合格后方可上岗。2.对在岗的员工每年至少进行一次消防安全培训。3.公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。4.消防安全重点单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训。二、培训内容培训内容应包括消防法律法规、本单位消防安全制度、消防安全操作规程、本岗位火灾危险性和防火措施、消防设施器材性能和使用方法、报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能、引导疏散技能等。三、消防演练单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练应设置模拟火情，全员参与，并做好记录存档。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案。2026年起，应逐步引入数字化演练推演系统，提升预案的科学性和实战性。第七章灭火和应急疏散预案总则为了在发生火灾事故时，能够迅速、有序、有效地组织疏散和扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。本预案坚持“救人第一、快速反应、统一指挥、协同配合”的原则。预案启动条件：当单位内部发生火灾，或单位周边发生火灾可能危及单位安全时，立即启动本预案。火情分级如下：1.初期火灾：火势较小，燃烧面积小，周边无易燃易爆品，在场人员可利用现有器材扑灭。2.重大火灾：火势蔓延迅速，燃烧面积大，产生大量浓烟和有毒气体，超出本单位自身扑救能力，需请求消防队支援。第八章应急组织机构与职责成立火场指挥部，下设五个行动小组，明确各组在紧急状态下的职责。一、火场指挥部总指挥：单位主要负责人（未到场时由消防安全管理人接替）。职责：负责火灾现场的总体指挥和决策，根据火势发展下达疏散、灭火报警、启动设施等指令，协调外部救援力量。二、行动小组1.灭火行动组：由专职消防员、保安及义务消防队员组成。职责：利用现场灭火器材、设施进行初期火灾扑救；切断非消防电源；协助消防员进行火灾扑救。2.疏散引导组：由各部门负责人及指定员工组成。职责：引导人员向安全区域疏散；清点疏散人数；协助抢救受伤人员；确保无人滞留火场。3.通讯联络组：由办公室、监控室人员组成。职责：拨打“119”报警；通知单位领导和相关部门；保持指挥部与各小组的通讯畅通；引导消防车到达火场。4.安全防护救护组：由医务人员、后勤人员组成。职责：划定安全警戒区域，禁止无关人员进入；对受伤人员进行简单包扎处理；协助医务人员救护伤员；保护火灾现场，协助调查火灾原因。5.后勤保障组：由财务、物资部门人员组成。职责：提供应急救援物资保障；负责现场照明、饮水等后勤支持。第九章报警与接警处置程序一、火情发现与报告任何人员一旦发现火情，应保持冷静，立即采取以下措施：1.迅速判断火势大小和燃烧物质。2.大声呼喊附近人员，通知周围同事，并按下最近的火灾手动报警按钮。3.立即向消防控制室（或单位值班室）报告。报告内容应包括：火灾发生的具体地点（楼层、房间号）、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及部门。二、消防控制室接警处置消防控制室值班人员接到报警信号或电话报警后，应按照以下程序处置：1.立即通知安保人员或最近的巡查人员携带通讯工具、灭火器赶赴现场确认。2.现场确认人员反馈为误报时，应查明原因，做好记录，复位系统。3.现场确认人员反馈为真实火灾时，应立即反馈给消防控制室。控制室值班人员应：(1)立即将消防联动控制设备切换到“自动”状态（允许手动介入时除外）。(2)拨打“119”报警，讲清单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小及报警电话。(3)通知单位消防安全管理人及总指挥，启动应急预案。(4)启动消防广播，播放疏散指令。(5)监视消防设备运行情况，确保消防水泵、防排烟风机等正常启动。第十章初期火灾扑救程序初期火灾的扑救至关重要，灭火行动组及现场员工应遵循“先控制、后消灭”的战术原则。一、灭火器材选用1.扑救木材、纸张、棉麻等固体物质火灾，可选用水型灭火器、ABC干粉灭火器。2.扑救汽油、柴油等易燃液体火灾，应选用干粉、二氧化碳或泡沫灭火器，严禁用水直接扑救。3.扑救电气火灾，应先切断电源，然后使用干粉、二氧化碳灭火器，严禁使用水或泡沫灭火器。二、灭火战术动作1.近战灭火：使用灭火器时，在距离起火点2-3米处（上风或侧上风方向），拔掉保险销，一手握住喷嘴，另一手用力压下压把，对准火焰根部左右扫射，直至火焰熄灭。2.利用水枪：使用室内消火栓水枪灭火时，应两人配合，铺设水带要平直，避免打结，连接接口要牢固，握枪手要利用物体依托，防止反作用力伤人。3.隔离窒息：关闭阀门，切断流向火区的可燃气体、液体；将着火附近的可燃物搬移至安全地点；关闭门窗，减少空气进入。三、注意事项在灭火过程中，必须时刻注意火势变化，防止爆炸、毒气泄漏、建筑物倒塌等次生灾害。当火势无法控制或危及自身安全时，应立即撤离现场，交由专业消防队处理。第十一章人员疏散与逃生引导疏散引导是减少人员伤亡的关键环节，必须做到有序、快速、全面。一、疏散原则1.先疏散着火层，再疏散着火层以上楼层，最后疏散着火层以下楼层。2.先疏散人员，后疏散贵重物资。3.疏散过程中，应以“安全出口”和“疏散楼梯”为主要逃生通道，严禁使用普通电梯逃生。二、疏散引导操作1.广播引导：消防控制室通过应急广播系统，循环播放疏散指令，引导人员向最近的安全出口撤离。广播词应稳定人心，避免恐慌。2.现场引导：疏散引导组成员佩戴防毒面具或湿毛巾，迅速到达指定位置（楼梯口、通道转角处），打开疏散通道上的门，清除障碍物，高举荧光棒或打开手电筒示意方向。3.镇定指挥：引导人员高声喊话，提醒大家“弯腰、捂口鼻、靠墙行”，防止拥挤踩踏。4.区域清点：引导人员撤离至室外安全集合点后，各部门负责人应立即清点人数，并向疏散组组长报告。如有人员失踪，应立即告知指挥部。三、特殊人员救助对老、弱、病、残、孕及儿童等弱势群体，应安排专人负责护送。如火场内有人员被困，应立即报告火场指挥部，由灭火行动组在确保安全的前提下实施营救，或向消防队提供被困人员准确位置。四、逃生自救方法1.湿毛巾捂口鼻：将毛巾折叠3-8层，捂住口鼻，可有效过滤浓烟中的毒气。2.弯腰低姿前进：火场烟气聚集在上部空间，贴近地面空气相对清新。3.寻找避难层：如被困无法逃生，应退至阳台、卫生间等易被发现且易救援的场所，关闭门窗，堵住缝隙，泼水降温，挥舞衣物呼救。第十二章应急保障与后期处置一、应急保障1.通讯保障：确保消防控制室电话、对讲机、手机等通讯设备电量充足、信号良好。建立紧急通讯录，包含内部关键岗位人员及外部救援单位电话。2.物资保障：储备足量的灭火器、水带、水枪、防毒面具、应急照明灯、破拆工具、急救药箱等应急物资，并定期检查更新。3.资金保障：单位财务部应设立专项消防安全应急资金，确保火灾扑救、隐患整改、设备更新及善后处理的资金需求。二、后期处置1.现场保护：火灾扑灭后，安全防护救护组应立即划定火灾现场保护范围，禁止无关