井工煤矿职业卫生管理制度

井工煤矿职业卫生管理制度第一章总则为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿安全规程》、《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规及相关标准，切实保障井下作业人员的生命安全与身体健康，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者职业健康权益，促进矿井安全生产可持续发展，结合本矿实际地质条件、生产工艺及作业环境特制定本管理制度。本制度适用于井工煤矿内所有涉及职业病危害的部门、区队、班组及全体从业人员（包括劳务派遣工、实习学生、外委施工单位人员等）。职业卫生管理坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。建立“矿长统一领导、分管领导具体负责、职能部门专业管理、基层单位落实执行、全员参与监督”的职业卫生管理责任体系，将职业卫生工作纳入矿井安全目标管理和年度绩效考核体系，与安全生产同部署、同检查、同落实、同考核。第二章组织机构与职责第一节组织机构矿井建立健全职业卫生领导机构，成立以矿长为组长，安全副矿长、总工程师为副组长，各生产副总工程师及安监处、生产技术科、通防科、机电科、人力资源科、工会、财务科、物资供应科等相关部门负责人为成员的职业病危害防治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安监处（或专职职业卫生管理部门），配备专职职业卫生管理人员，负责全矿职业卫生日常管理、监督及协调工作。各基层区队须设立专（兼）职职业卫生管理员，负责本区队职业卫生具体工作的落实。第二节管理职责1.矿长是矿井职业病危害防治的第一责任人，对全矿职业卫生工作全面负责。负责保障职业卫生投入的有效实施，定期听取职业卫生工作汇报，研究解决职业卫生重大问题。2.总工程师负责职业卫生技术管理工作，组织制定职业病危害防治技术方案、措施，审定职业卫生相关设计、规程及管理制度。3.分管安全副矿长协助矿长具体负责职业卫生监督管理工作，组织开展职业卫生检查，督促隐患整改。4.安监处（职业卫生管理办公室）是职业卫生管理的职能部门，负责组织制定职业卫生管理制度和操作规程；负责职业病危害因素的日常监测、评价及申报管理；负责职业健康监护的组织与档案管理；监督防护设施和个体防护用品的配备与使用；对职业卫生违法行为进行查处。5.生产技术科、通防科、机电科等生产技术部门在优化生产工艺、推广新技术新工艺时，必须优先考虑职业卫生要求，从源头上控制职业病危害。通防科负责井下防尘、防毒、通风降温等技术措施的落实。6.人力资源科负责劳动合同的职业病危害告知工作，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，负责职业病病人的岗位调整及待遇处理。7.物资供应科负责按计划采购符合国家标准的职业病防护设施和个人防护用品，并建立验收、发放台账。8.工会负责对职业卫生工作进行民主监督，依法代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同，参与职业病危害事故调查处理，维护劳动者合法权益。第三章前期预防与危害申报第一节建设项目职业卫生“三同时”新建、改建、扩建和技术改造、技术引进的煤矿建设项目，可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。未经预评价或预评价不合格的，不得开工建设。设计单位应当编制职业病防护设施设计专篇，并与主体工程同时施工。工程完工后，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施验收，验收合格后，方可投入生产和使用。第二节职业病危害项目申报矿井应当按照《职业病危害项目申报办法》的规定，及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报存在的职业病危害因素，并接受监督检查。申报内容包括用人单位的基本情况、产生职业病危害因素的生产工艺流程、主要原辅料及产品、职业病危害因素种类、浓度或强度、接触人数及防护措施等。当矿井的生产工艺、原材料、职业病危害因素种类或浓度等发生变化时，应当在变更之日起15日内进行申报变更。第三节职业病危害因素辨识矿井应当定期开展职业病危害因素辨识与风险评估。针对井工煤矿特点，重点辨识以下危害因素：1.生产性粉尘：煤尘、岩尘（矽尘）、水泥尘等。2.物理因素：噪声（机械性噪声、空气动力性噪声）、振动（局部振动、全身振动）、不良气象条件（高温、高湿、井下气压异常）、电磁辐射等。3.化学因素：一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、氮氧化物等有毒有害气体。4.生物因素：矿井水中的微生物、霉菌等。第四章职业病危害因素监测第一节监测制度矿井应当建立职业病危害因素日常监测系统，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构每年进行至少一次职业病危害因素检测（评价）。检测结果应当存入职业卫生档案，并向井下从业人员公布。日常监测由通防科、测尘员负责，严格执行国家相关标准。第二节粉尘监测1.总粉尘浓度：井下作业场所总粉尘浓度每月测定2次。2.呼吸性粉尘浓度：采掘工作面每季度测定1次，其他作业场所每半年测定1次。3.粉尘中游离二氧化硅含量：每半年测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。4.测定方法必须符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》要求。采样点设置应覆盖采煤工作面、掘进工作面、锚喷作业点、转载点、主要运输巷道等关键产尘区域。第三节噪声监测作业场所噪声每季度至少监测1次。监测点应设置在采煤机、掘进机、局部通风机、破碎机、空压机、主通风机、水泵房等主要噪声源附近及工人经常停留的地点。监测内容包括等效连续A声级。第四节有毒有害气体监测严格执行矿井通风瓦斯监测监控制度。一氧化碳、硫化氢、氮氧化物等有毒有害气体监测应与安全监测监控系统相结合，实现实时在线监测。人工采样检测应定期进行，确保数据准确。第五节监测评价与整改对监测结果超标的工作地点，必须立即停止作业，查明原因，采取整改措施。整改完成后，需重新进行监测，直至合格后方可恢复作业。监测结果分析报告应作为制定职业病防护措施和改进生产工艺的重要依据。第五章职业病防护设施管理第一节防护设施设置矿井必须采取综合防尘、防毒、防噪、防振、防高温等技术措施，确保工作场所职业病危害因素的浓度或强度符合国家职业卫生标准。1.防尘设施：完善井下防尘供水系统，按规定安装隔爆水袋（槽）。采掘工作面必须实施湿式打眼、煤层注水、水炮泥、爆破前后洒水、冲洗巷帮、装煤（岩）洒水、净化风流等综合防尘措施。主要进回风巷、采掘工作面进回风巷必须按规定设置风流净化水幕。转载点、卸载点必须安装喷雾降尘装置。2.防毒设施：加强通风管理，确保各作业地点风量充足。在可能产生有毒有害气体的地点（如爆破区域、老旧巷道）设置警示标识，并配备气体检测报警仪和通风设备。3.防噪设施：对高噪声设备采取消声、吸声、隔声、减振等措施。例如，局部通风机安装消声器，压风机房、主通风机房设置隔音室或隔音值班室。4.防暑降温设施：优化井下通风系统，减少热源。高温作业地点应采取降温措施，如加强通风、喷雾降温、安设局部制冷机组等。为高温作业人员提供含盐清凉饮料。第二节设施运行与维护职业病防护设施不得随意拆除或停用。确因检修需要临时拆除的，必须制定专项防护措施，并经矿总工程师批准，检修完毕后立即恢复。各基层区队负责本辖区内防护设施的日常维护和保养，确保设施完好、灵敏可靠。机电科、通防科定期对防护设施运行情况进行检查，发现问题及时下发整改通知书。第三节防护设施台账建立职业病防护设施台账，详细记录防护设施的名称、型号、安装地点、数量、责任人、启用日期、维护检修记录等内容。第六章个体防护用品管理第一节采购与验收矿井必须为从业人员提供符合国家职业卫生标准、行业标准的职业病防护用品（PPE）。物资供应科在采购时，必须索取并查验供应商的生产许可证、产品合格证、安全标志证书（MA）等资质文件，严禁采购和使用无证、过期或质量不合格的防护用品。入库前必须进行验收，建立采购台账。第二节发放与使用人力资源科和物资供应科应根据《煤矿安全规程》和《个体防护装备选用规范》（GB/T18664），结合不同工种的接触危害因素种类和危害程度，制定《个体防护用品发放标准》。实行按需发放、免费发放。1.防尘口罩：接触粉尘作业人员必须配备防尘口罩，呼吸阻力、过滤效率必须符合标准（KN95/KN100级别）。作业人员必须按规定佩戴，严禁不戴口罩作业。2.防噪耳塞/耳罩：接触噪声作业人员必须配备耳塞或耳罩，进入高噪声区域必须正确佩戴。3.防护服、安全帽、防护手套、防护鞋等：根据工种特点配备，确保身体各部位得到有效防护。第三节监督与更换安监处、各基层区队管理人员负责监督从业人员正确佩戴和使用防护用品。从业人员在作业前必须检查防护用品完好性，作业中不得随意摘除。防护用品失效或损坏时，必须立即更换。对于防尘口罩等一次性用品，应按照使用周期或污染程度及时更换；对于复用性用品，应定期清洗、消毒、检查。第四节培训与教育对从业人员进行防护用品使用培训，使其掌握防护用品的性能、适用范围、正确佩戴方法、维护保养知识和报废判定标准，确保防护用品发挥实效。第七章职业健康监护第一节健康检查组织人力资源科负责组织从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业健康检查。检查费用由矿井承担。职业健康检查包括上岗前检查、在岗期间定期检查、离岗时检查和应急健康检查。1.上岗前检查：新录用人员、转岗人员，拟从事接触职业病危害因素作业前，必须进行上岗前职业健康检查。检查发现职业禁忌证者，不得安排从事所禁忌的作业。2.在岗期间检查：根据接触职业病危害因素种类，按国家规定的周期进行定期检查。如接触粉尘作业人员每2-3年检查一次（根据粉尘浓度调整周期），接触噪声作业人员每年检查一次。3.离岗时检查：劳动者在准备调离所从事的职业病危害作业岗位或离开用人单位前，必须进行离岗时职业健康检查。未进行离岗检查的，不得解除或终止劳动合同。4.应急检查：发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性危害的劳动者，立即进行应急健康检查。第二节检查机构选择必须委托取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行职业健康检查。第三节检查结果处理与告知1.建立健全职业健康监护档案，实行“一人一档”。档案内容包括劳动者的职业史、职业病危害因素接触史、职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗资料等。2.收到职业健康检查报告后，应在30日内将检查结果（包括疑似职业病）书面告知劳动者本人。劳动者有权查阅、复印其本人档案。3.对发现有职业禁忌证的劳动者，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。4.对确诊为职业病的病人，应按规定向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告，并进行工伤认定和劳动能力鉴定。第四节疑似职业病处理对在职业健康检查中发现有疑似职业病或健康受损的劳动者，应当及时安排其进行职业病诊断或医学观察，并承担相关费用。在诊断或医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第八章职业卫生培训第一节培训计划人力资源科会同安监处制定年度职业卫生培训计划，纳入矿井年度安全培训计划中。第二节培训对象与内容1.矿主要负责人和职业卫生管理人员：应当接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。培训内容主要包括职业病防治法律法规、职业卫生管理制度、职业病危害因素辨识与控制、职业健康监护管理等。2.劳动者上岗前培训：对所有新进人员、转岗人员，必须进行职业卫生培训。培训内容主要包括职业病防治法律法规、本岗位的职业病危害因素及其后果、职业病防护设施和个体防护用品的使用方法、职业健康监护权利和义务、应急处理措施等。未经过职业卫生培训或培训不合格的，不得上岗作业。3.在岗期间的定期培训：每年至少组织一次在岗期间的职业卫生培训，强化防护意识和技能。第三节培训考核职业卫生培训实行考核制度，考核成绩记入个人培训档案。对于特种作业人员及接触严重职业病危害因素的从业人员，应重点考核，确保其熟练掌握防护技能。第九章职业病诊断与病人保障第一节诊断申请劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。矿井应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害因素接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。第二节职业病病人待遇1.确诊为职业病的病人，依法享受国家规定的职业病待遇。矿井应按照国家有关规定，安排其进行治疗、康复和定期检查。2.对不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。3.职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。4.矿井应当对从事接触职业病危害因素作业的劳动者给予适当岗位津贴。第三节关怀与管理建立职业病病人关爱制度，定期对职业病病人进行走访慰问，了解其生活困难和医疗需求，提供必要的帮助。加强对职业病病人的心理疏导，帮助其树立生活信心。第十章警示标识与告知第一节公告栏设置在矿井醒目位置设置职业病危害公告栏，公布职业病危害因素检测结果、职业卫生管理制度、操作规程、应急救援措施等内容。公告内容应真实、准确、及时更新。第二节警示标识在工作场所存在或产生职业病危害因素的作业岗位、设备、设施上，应当按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定，设置相应的警示标识和告知卡。1.警示标识：图形标识、警示线、警示语句等。如“当心粉尘”、“噪声有害”、“戴防尘口罩”、“必须戴护耳器”等。2.告知卡：应当载明产生职业病危害因素的种类、危害后果、预防以及应急救治措施等内容。第三节合同告知人力资源科在与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。未告知的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除或者终止与劳动者所订立的劳动合同。第四节岗前告知劳动者在上岗前，区队负责人及技术员应通过班前会等形式，明确告知本岗位存在的职业病危害因素、防护措施及操作规程，确保劳动者知情。第十一章应急处置第一节应急预案制定急性职业病危害事故应急救援预案，内容包括应急组织机构与职责、应急响应程序、现场应急处置措施、应急物资保障等。预案应定期评审和修订。第二节应急演练每年至少组织一次针对急性职业病危害事故（如井下瓦斯突出、火灾产生大量有毒有害气体、中暑等）的应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员的自救互救能力。第三节现场处置发生急性职业病危害事故时，现场人员应立即停止作业，佩戴好自救器或相应的防护用品，按照避灾路线撤离至安全地点，并立即报告矿调度室。矿调度室接到报告后，应立即启动应急预案，组织救援人员佩戴防护用品进入现场抢救受害人员，控制危害源，切断事故蔓延渠道。医疗急救组对受伤人员进行现场急救和转运治疗。第四节急性中毒处置对于发生急性中毒事故，应迅速查明毒源，加强通风排毒，将中毒人员移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，并立即送医抢救。第十二章监督检查与考核第一节日常检查1.班组级检查：每班作业前，班组长和兼职安全员对本班组作业场所的职业病防护设施、个体防护用品佩戴情况、警示标识完好情况进行检查，发现问题立即处理。2.区队级检查：区队管理人员每日对所辖区域进行巡查，重点检查防护设施运行状况、防尘防毒措施落实情况。3.矿级检查：安监处、职业卫生管理部门每月至少组织一次全矿范围内的职业卫生专项检查，覆盖所有采掘工作面及主要作业场所。第二节专项督查针对粉尘治理、噪声控制、高温防护等重点难点问题，组织开展专项督查。对上级监管部门检查发现的问题，必须制定整改方案，明确责任人、整改期限和资金，实行闭环管理。第三节考核奖惩将职业卫生管理工作纳入安全风险抵押金和年度绩效考核体系。1.奖励：对在职业卫生工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。对积极提出合理化建议，有效改善作业环境的员工给予重奖。2.惩罚：对未按规定配备防护设施、未提供防护用品、强令违章作业、隐瞒职业健康检查结果、未履行告知义务等违法违规行为的责任单位和责任人，依照矿奖惩制度给予经济处罚或行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三章档案管理第一节档案建立建立健全职业卫生档案管理制度，档案管理应做到完整、准确、系统、规范。职业卫生档案应包括以下主要内容：1.职业病防治责任制文件。2.职业卫生管理制度和操作规程。3.工作场所职业病危害因素种类、分布、接触人数及监测评价报告。4.职业病防护设施设置、运行、维护记录及台账。5.个体防护用品采购、发放、使用记录。6.职业健康监护汇总表及个人健康档案。7.职业病危害项目申报回执。8.职业病危害事故应急救援预案及演练记录。9.职业卫生培训计划、记录及考核结果。10.职业病诊断、鉴定、治疗及病人安置记录。第二节档案管理要求职业卫生档案设专人专柜保管，并建立电子档案备份。档案管理人员应定期对档案进行整理、归档。从业人员有权查阅、复印其本人的职业健康监护档案，矿井应当提供。第三节档案保存期限职业健康监护档案应当长期保存。其他职业卫生档案应当按照规定期限保存，一般不少于法律法规规定的最低年限。第十四章附则本制度未尽事宜，严格按照国家有关法律、法规、标准和上级部门文件执行。本制度由矿安监处（职业卫生管理办公室）负责解释。本制度自发布之日起施行。原相关职业卫生管理制度与本制度不一致的，以本制度为准。全体员工必须严格遵守本制度，确保矿井职业卫生形势持续稳定向好。职业病危害因素监测计划表序号监测类别监测项目监测地点/对象监测频次执行标准责任单位备注1粉尘总粉尘浓度采煤工作面、掘进工作面、转载点、主要巷道每月2次GBZ2.1-2019通防科/测尘组必须覆盖所有产尘点2粉尘呼吸性粉尘浓度采掘工作面每季度1次GBZ2.1-2019通防科/测尘组3粉尘游离SiO2含量粉尘作业场所每半年1次GBZ2.1-2019通防科/测尘组变更工作面时加测4噪声等效连续A声级采煤机、掘进机、局部通风机、泵房等每季度1次GBZ2.2-2007安监处/通防科5化学毒物一氧化碳(CO)采掘工作面、回风巷、盲巷每月1次/实时监测GBZ2.1-2019通防科/监控中心人工与自动结合6化学毒物硫化氢(H2S2)掘进工作面、老空区每月1次/实时监测GBZ2.1-2019通防科/监控中心7化学毒物氮氧化物(NOx)爆破作业地点爆破时监测GBZ2.1-2019通防科8物理因素气象条件(温度/湿度)采掘工作面、机电硐室每季度1次GBZ2.1/2.2通防科高温矿井需加密监测9微小气候风速采掘工作面、主要巷道每月1次煤矿安全规程通防科个体防护用品（PPE）配置标准表工种/岗位危害因素配置防护用品发放周期强制性要求管理部门采煤机司机粉尘、噪声、