2026年大型商超及密闭公共场所新冠病毒感染常态化防控指引

年大型商超及密闭公共场所新冠病毒感染常态化防控指引前言2026年全球新冠病毒仍处于低水平循环流行状态，国内当前主流流行毒株为奥密克戎NB.1.8.1及其亚分支PQ.16.1.1，该系列毒株具备气溶胶传播能力强、免疫逃逸水平提升、重复感染概率上升、致病力偏低、以轻症及无症状感染为主的核心特征。大型商超、地下商业综合体、密闭购物中心、室内步行街属于典型人员高度密集、空间封闭、空调长期运行、人员流动复杂的公共场所，极易形成病毒气溶胶聚集，引发聚集性感染风险，是新冠常态化防控重点监管场所。本指引依据《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）《商场、超市疫情防控技术指南》最新修订要求，结合2026年病毒变异新特征、夏季密闭空调环境传播风险、暑期人流高峰防控痛点编制，适用于综合购物中心、连锁大型超市、地下商超、室内百货、生鲜综合卖场、商超配套密闭影院、电玩城、餐饮区、地下停车场等全密闭商业经营场所。本指引坚持科学精准、平急结合、分层分类、保供优先四大原则，区分常态化日常防控、疫情输入预警、场所出现阳性病例应急处置三大场景，明确企业主体责任、人员管理、环境通风消毒、客流管控、物资储备、应急处置、冷链管控、宣传培训八大模块标准化操作规范，全文具备实操性、可落地性，可供各地商务、卫健部门监管及商超经营单位直接执行。第一章总则1.1编制目的为规范2026年度大型密闭商超常态化新冠防控工作，有效降低NB.1.8.1变异株气溶胶传播、接触传播风险，防范商场内部聚集性疫情发生；平衡民生保供、商业经营与公共卫生安全，明确经营单位、从业人员、进场顾客三方防疫责任；建立“日常防控-预警响应-应急封控-终末消杀-恢复营业”全链条闭环处置流程，最大限度减少疫情对居民生活物资供应、商贸流通行业的冲击，保障从业人员、消费群众身体健康与生命安全。1.2适用范围经营主体：建筑面积5000㎡以上综合购物中心、1000㎡以上连锁生鲜超市、全地下密闭商业街区、室内百货商场、奥特莱斯封闭场馆；商超配套密闭业态，包含室内餐饮、影院、游乐城、健身房、美妆集合店、地下停车区、密闭仓储库房。覆盖人群：商超管理人员、一线营业员、生鲜加工人员、保洁消杀人员、安保人员、配送导购、第三方驻场商户员工、临时促销人员、外卖配送员、进场消费顾客、工程维保人员。适用场景：日常平稳流行期、区域出现本土散发病例预警期、场所内出现新冠阳性人员应急处置期、区域疫情高发限流管控期。1.3核心防控总原则企业主体全责原则：商超法定代表人、商场总经理为疫情防控第一责任人，各楼层店长、商户店主为分区直接责任人，层层压实防疫管理责任，建立专人专职防疫专班。通风优先、消毒为辅：针对2026毒株气溶胶传播特性，将通风换气作为密闭场所防控第一手段，消毒仅作为补充措施，杜绝过度消杀、无效消杀。分层分级精准管控：根据区域疫情风险等级划分为常态化平稳期、本地预警期、疫情高发期三档差异化管控措施，不搞“一刀切”，保障商超基础民生保供功能。人、物、环境同防：兼顾人员健康监测、公共接触面消毒、冷链生鲜溯源管控、空调系统卫生管理、地下密闭空间空气治理五大维度。平急一体化响应：常态化阶段完善制度、物资、演练储备；一旦出现阳性病例或属地发布预警，立即切换应急管控模式，快速限流、隔离、溯源、消杀。高风险人群重点保护：针对老年顾客、孕产妇、基础病患者、商超生鲜一线从业人员、保洁消杀人员等高暴露人群制定专项防护措施。第二章组织管理与主体责任体系2.1建立专职防疫工作专班所有达标大型密闭商超必须设立独立疫情防控专班，不得由安保、行政人员兼职代管。专班配置标准：5000-10000㎡商超：至少配备2名专职防疫管理员；10000㎡以上综合购物中心：配置5人防疫专班，设1名防疫总负责人，1名通风消杀专员、1名人员健康管理专员、1名应急处置专员、1名宣传培训专员；地下密闭商场、多楼层综合卖场：增设分区防疫网格员，每层配置1名网格员，实时巡查楼层防疫落实情况。专班核心工作职责：制定场所防疫管理制度、每日巡查防疫执行、员工健康台账管理、通风消毒记录归档、防疫物资盘点储备、应急演练组织、属地卫健/商务部门信息上报、阳性病例对接处置、商户防疫督导考核。2.2健全三级防疫责任链条一级责任（总负责人）：商超总经理，统筹全场所防疫资源，疫情突发时第一时间对接属地疾控、市场监管、街道办，决定限流、临时停业等管控措施。二级责任（分区负责人）：楼层主管、生鲜区主管、餐饮区负责人、地下停车场管理员，负责所辖区域客流管控、消杀监督、员工提醒、异常人员初步分流。三级责任（岗位责任人）：收银、导购、保洁、安保、商户店员，落实个人防护、岗位消杀、顾客劝导、异常情况第一时间上报。所有商户进场签订《防疫责任承诺书》，将防疫落实情况纳入商户考核，防疫措施落实不到位的商户予以限期整改、停业整顿处罚。2.3完善防疫管理制度与台账归档商超必须建立全套标准化防疫台账，纸质、电子双存档，保存期限不少于90天，台账包含以下12类资料：全体从业人员健康监测每日记录表；通风、空调系统清洗消毒每日台账；公共区域、高频接触面消杀记录表（含消毒液浓度、消杀时间、操作人员）；防疫物资出入库、消耗、库存台账；从业人员疫苗接种、加强针登记台账；每日客流统计、限流管控执行记录；应急隔离区使用登记、异常人员处置记录；商户防疫巡查整改台账；防疫培训、应急演练签到及影像资料；冷链生鲜进货溯源、外包装消杀记录；属地部门预警通知、整改回执文件；场所出现涉疫人员后的流调、终末消杀、复工评估资料。2.4常态化培训与月度应急演练全员定期培训：每月组织1次全覆盖防疫专项培训，新入职员工上岗前必须完成防疫岗前培训，培训内容贴合2026年毒株传播特点：气溶胶传播防控要点、密闭空间通风操作、消毒剂正确配比、N95口罩规范佩戴、发热咳嗽人员分流处置、阳性病例应急流程、手卫生标准操作、冷链消杀规范。培训后组织考核，考核不合格不得上岗。月度应急实战演练：每月开展1次阳性人员处置全流程演练，模拟场景包含：顾客进店发热抗原阳性、员工在岗核酸阳性、地下密闭区域出现涉疫人员聚集、客流高峰突发涉疫预警四类场景，演练覆盖隔离转运、区域封控、客流疏散、环境消杀、人员信息登记上报全流程，留存演练视频、总结报告，针对漏洞优化处置流程。第三章从业人员全周期健康管理规范NB.1.8.1变异株传播速度快，商超从业人员每日接触数百名流动顾客，属于高暴露人群，实行“每日监测、分级防护、疫苗应接尽接、带病零容忍”管理要求。3.1全员健康每日监测制度上岗前自查：所有员工每日到岗第一时间完成自测，测量体温、自查是否存在咽干咽痛、发热、干咳、乏力、肌肉酸痛、鼻塞流涕等新冠典型症状，填写《员工健康自查表》。异常症状处置规则：出现任意呼吸道不适、体温≥37.3℃人员，立即停止上岗，自行居家开展抗原检测，抗原阳性及时报备社区，规范居家休养，康复后凭抗原阴性证明返岗；抗原阴性但症状持续，建议前往医疗机构就诊，未排除新冠前严禁返岗。“日报告、零报告”机制：防疫专班每日汇总全体员工健康情况，若辖区发布本土疫情预警，实行早晚两次健康报备，出现员工阳性2小时内上报属地街道及疾控中心，同步登记该员工近7天工作轨迹、接触人员清单。重点岗位加密监测：生鲜宰杀、熟食加工、收银台、入口安保、外卖交接岗等高接触岗位员工，每周自行开展2次抗原自测，自测记录留存备查。3.2疫苗接种分层推进要求结合2026年疫苗对PQ.16.1.1变异株仍可有效降低重症风险的医学结论，推动从业人员疫苗全覆盖：无接种禁忌人员，完成基础免疫及最新批次加强针接种；55岁以上、患有高血压、糖尿病、心肺基础疾病的高龄从业人员，一对一劝导完成加强免疫；建立员工疫苗接种台账，登记接种时间、针次、禁忌症医学证明，对存在接种顾虑员工安排医护人员线上科普答疑，杜绝强制接种，做好人文引导。3.3从业人员分级防护标准根据岗位暴露风险划分三级防护，全程规范佩戴防护用品，严禁在岗摘除口罩：一级高风险岗位（生鲜宰杀、熟食售卖、外卖接驳、入口测温安保）：全程佩戴KN95/N95防护口罩、一次性橡胶手套，生鲜操作额外穿戴防水围裙，每4小时更换一次口罩，手套破损立即更换；每日工作结束后对工作服清洗消毒。二级中风险岗位（导购、收银、楼层管理、保洁消杀）：全程佩戴医用外科口罩，接触公共购物车、扶梯、收银设备时佩戴一次性手套，每6小时更换口罩。三级低风险岗位（后台行政、库房内勤、办公室人员）：密闭办公区域佩戴医用外科口罩，工位保持1米间距，减少聚集开会。补充规范：全体员工在岗期间严格执行咳嗽礼仪，打喷嚏用手肘遮挡口鼻；工作间隙、餐前便后、接触公共设施后使用流动水+洗手液洗手20秒以上，各楼层服务台配备免洗消毒凝胶。员工宿舍4㎡/人标准配置，多人宿舍每日开窗通风3次，错峰洗漱，减少宿舍聚集聚餐。3.4从业人员离岗、返岗管控规则员工新冠抗原/核酸阳性：居家隔离至症状完全消失、连续2次抗原阴性（间隔24小时），方可申请返岗，返岗第一周全程佩戴N95口罩，减少近距离接触顾客。员工判定为密接、时空伴随风险人员：严格按照属地社区管控要求落实居家健康监测，监测期内不得上岗，监测结束无异常凭社区证明返岗。员工外出跨市旅居：提前向防疫专班报备行程，返回后开展3天自我健康监测，期间每日抗原自测，出现症状立即上报。第四章密闭场所通风与空调系统专项管控（2026防控核心重点）当前流行毒株气溶胶传播能力显著提升，地下商超、无外窗卖场、密闭餐饮区、影院等无自然通风空间是病毒聚集高风险区域，通风换气为第一防控手段，严格执行以下标准化管理。4.1自然通风操作规范具备外窗、临街可开启门窗的商超区域：每日早、中、晚分3次开窗通风，单次通风不少于30分钟；夏季空调运行时段，客流低谷（开业前、闭店后）全开门窗对流通风；阴雨天气、高温天气缩短单次通风时长，增加通风频次至每日4次。临街出入口、消防通道门：营业期间保持单侧常开，形成空气对流，禁止全部门窗封闭密闭运行；地下商场连通地面的通道、扶梯口保持空气流通，加装排风设备辅助换气。餐饮档口、熟食区、卫生间：每2小时开窗通风15分钟，无窗户区域持续开启强力排风扇24小时运行。4.2集中空调通风系统精细化管理所有密闭商超中央空调系统严格遵循“最大新风量运行、定期消杀、杜绝回风污染”要求，执行《公共场所集中空调通风系统卫生规范》：运行模式：营业全程关闭回风循环模式，100%全新风运行；无法实现全新风的老旧空调，调至最大新风档位，开启排风系统，降低室内气溶胶浓度。设备清洗消毒频次：过滤网、过滤器：每周清洗1次，每两周用500mg/L含氯消毒剂浸泡消毒；冷凝水盘、送风口、回风口：每日擦拭消毒，冷凝水定期排空，防止积水滋生病毒；冷却塔、空气处理机组：每月深度清洗消毒1次，留存清洗消毒影像记录；空调新风取风口：远离地下停车场废气、餐饮油烟、垃圾站，每日清理风口杂物，避免污染物吸入室内。应急关停规则：场所内出现新冠阳性人员时，立即关停整套中央空调系统，全域开窗自然通风，待终末消杀完成、疾控部门卫生学评估合格后方可重启空调。地下密闭商场额外配置移动大功率新风机，每层不少于4台，客流高峰时段24小时不间断运行，降低室内气溶胶蓄积风险。4.3局部密闭空间通风补充措施针对影院、电玩城、地下库房、无窗卫生间、独立餐饮小包间等完全无自然通风区域，增设强制通风设备：独立密闭包间：每间配备移动新风净化一体机，营业全程开启，每场顾客离场后持续通风30分钟再接待下一批客人；地下停车场：全天开启排风系统，出入口保持空气对流，每4小时喷淋消杀地面；公共卫生间：24小时开启排风扇，门体保持缝隙通风，杜绝完全关门密闭。第五章全域清洁、分级消毒标准化操作指引坚持“先清洁、后消毒”原则，区分日常预防性消毒、客流高峰加密消毒、阳性病例终末消毒三类标准，严格管控消毒剂配比、作用时长，避免过度消毒造成环境污染与人体刺激。5.1消毒药剂统一配比标准（商超固定使用）日常高频接触面预防性消毒：有效氯500mg/L含氯消毒液（1L清水兑10ml84消毒液），擦拭后作用30分钟清水擦净；客流高峰、预警期加密消毒：有效氯1000mg/L消毒液，适用于扶梯、购物车、收银台；阳性人员涉疫区域终末消毒：有效氯2000mg/L消毒液，全域喷洒、擦拭，密闭空间配合空气雾化消毒；手消毒：75%医用酒精、免洗消毒凝胶，仅用于手部，禁止大面积空间喷洒酒精，防范火灾风险。5.2分区清洁消毒频次规范（一）高频接触物体表面（重点消杀区域）包含扶梯扶手、电梯按键、门把手、购物篮/购物车、收银扫码设备、自助储物柜、卫生间水龙头、休息座椅、游乐设施、服务台柜台。常态化平稳期：每2小时擦拭消毒1次，每日营业结束全域深度消杀；本地出现本土预警期：每1小时消杀1次，购物车、购物篮做到“一客一消毒”，顾客取用前喷洒消毒；疫情高发限流期：每30分钟循环消杀，配备专人不间断巡回擦拭。（二）地面、墙面、公共通道日常：每日早开业前、晚闭店后2次全面拖地消毒，生鲜区地面增加午间1次消杀；客流高峰：每4小时对主通道、生鲜卖场地面喷雾消毒；地下密闭区域：每3小时地面消杀一次，及时清理积水、垃圾。（三）公共卫生间洗手台、马桶、冲水按钮、隔断门：每2小时消毒；地面、垃圾桶：每4小时全面消杀；物资保障：持续供应洗手液、一次性擦手纸、消毒凝胶，破损水龙头及时维修，杜绝无水洗手。（四）生鲜、冷链专区专项消毒冷链柜台、冷链设备内外表面：每日早中晚3次擦拭消毒，冷链外包装拆封前全部喷雾消杀；生鲜操作台、刀具、砧板：每完成一单加工消毒一次，生熟工具分开；冷库库房：每周通风消杀一次，入库货品外包装消杀后再存放。5.3消毒操作安全管理要求保洁消杀人员上岗穿戴橡胶手套、防护口罩，稀释消毒液时佩戴护目镜，避免消毒液刺激呼吸道；酒精仅用于手部、小件物品擦拭，禁止在密闭空调空间、餐饮区大面积喷洒，防止起火爆炸；消毒液单独存放，远离食品、儿童可触碰区域，设置专用消杀物资储物间；消毒后做好记录，标注消毒区域、药剂浓度、操作时间、操作人员，台账留存备查。5.4垃圾、废弃物处置防疫规范全域设置带盖分类垃圾桶，垃圾日产日清，垃圾桶内外壁每日消毒2次；顾客废弃口罩单独设置专用回收桶，保洁人员每日密闭收集，按医疗生活垃圾规范转运；生鲜厨余垃圾密封打包，转运前对垃圾袋外层喷雾消毒，避免病毒附着扩散；隔离区产生的垃圾全部双层密封，标注“涉疫垃圾”，由属地环卫专项清运。第六章客流管控与顾客个人防护管理密闭商超人流聚集是气溶胶传播核心风险点，依据区域疫情风险实施分级限流，引导顾客全程做好个人防护，降低交叉感染概率。6.1三级客流限流管控标准按照场所建筑面积核定最大承载量，分三档管控：常态化平稳期：场内瞬时客流不超过最大承载量75%，入口设置客流计数器，接近阈值时放缓进场速度，引导顾客错峰购物；节假日、周末增设临时出入口分流，避免入口扎堆排队。本地预警期（辖区出现散发病例）：瞬时客流压缩至最大承载量50%，停止线下大型促销、打折集会、亲子互动等人流聚集活动；取消店内线下路演、展览活动，推广线上直播促销。疫情高发期（辖区多点散发）：瞬时客流压缩至30%，缩短营业时间（早9点至晚20点），关闭影院、电玩、室内游乐等非民生配套业态，仅保留超市生鲜、日用百货营业；推行线上配送、网订店取无接触购物模式。6.2出入口分流管理措施物理分区：严格划分单独入口、单独出口，单向通行，避免顾客进出对冲聚集；地下商场增设地面疏散出口，分散人流。入口防疫查验岗配置：每个入口固定2名安保人员，配备非接触式红外测温仪、免洗消毒凝胶、备用口罩、抗原检测试剂盒；对所有进场顾客执行三项要求：全程规范佩戴口罩、体温低于37.3℃、引导保持1米排队间距。特殊人群便民措施：针对老年人、无智能手机人群，设置人工登记台，凭身份证登记入场，安排工作人员协助操作，杜绝拒绝老年顾客进场。异常人员分流：入口检测发现发热、剧烈咳嗽顾客，禁止进入商场，立即引导至场外独立临时隔离点，告知及时就医，同步登记人员信息。6.3场内顾客防护劝导规范全域设置提示标识：扶梯、收银区、餐饮区、货架通道张贴“全程佩戴口罩、保持一米距离”提示海报，LED大屏滚动播放新冠防护科普视频；楼层巡回劝导员：每层配备1名工作人员不间断巡逻，提醒未规范佩戴口罩、聚集扎堆交谈的顾客；对拒不配合佩戴口罩、扰乱防疫秩序人员，耐心劝导，劝导无效上报属地派出所协助处置；社交距离引导：收银台、称重台、服务台地面粘贴1米间隔地标，自助结账设备两两间隔摆放，减少近距离接触；休息区座椅间隔摆放，拆除多余座椅，避免多人围坐。6.4便民无接触购物措施全面推广自助扫码结账、线上小程序下单，减少人工收银排队时长；设立无接触取货专区，线上订单打包后分区摆放，顾客自行取货，减少店员与顾客面对面交流；生鲜区推行预包装食材，减少现场称重、挑选聚集；鼓励居民错峰采购，通过公众号推送早间、晚间低客流时段，引导分流。第七章冷链食品、生鲜专区专项防疫管控冷链生鲜是病毒物传人潜在传播渠道，结合2026年境外毒株输入风险，建立全链条溯源消杀机制。进货溯源查验：所有进口冷链食品进场必须查验海关检疫证明、外包装消杀证明、核酸检测阴性报告、货品追溯码，四证不全禁止入库销售，相关证明在销售区公示。入库消杀流程：冷链货品到货后，在独立消杀区对外包装全方位喷雾消毒，静置30分钟后拆箱入库；内外包装分开处置，外包装统一密封清运。从业人员专项防护：生鲜冷链员工固定岗位，不跨区域流动，每日两次抗原自测，穿戴全套防水防护用品操作，操作结束手部深度消毒。销售区管控：生鲜熟食全程加盖防尘罩，避免顾客无防护直接触碰食材；免费提供一次性手套供顾客挑选生鲜，生食、熟食分区摆放，操作台每小时消毒一次。冷库管理：冷库定期通风消杀，入库、出库分时段操作，避免多人同时进入密闭冷库；冷链设备冷凝水每日清理消毒。第八章应急隔离区域设置与异常人员处置流程所有密闭商超必须设置两处独立隔离点位，分别用于顾客临时隔离、员工临时隔离，严禁共用空间，满足通风、独立排污、下风向选址三大硬性标准。8.1隔离区硬件建设标准选址：商场边角下风向区域，远离生鲜、餐饮、主客流通道，具备独立窗户、独立卫生间，配备单独排风设备；地下商场隔离区必须配备强制新风系统，禁止设置在无通风地下室。物资配置：N95口罩、一次性防护服、一次性手套、抗原检测试剂盒、消毒液、医疗垃圾袋、体温计、饮用水、一次性纸巾、隔离人员信息登记表。标识管理：隔离区门口张贴醒目“临时防疫隔离点，非工作人员禁止进入”警示标识，设置物理围挡，无关人员不得靠近。8.2场内发现发热、新冠可疑症状人员处置流程第一步：现场工作人员第一时间引导至独立隔离区，全程提醒当事人佩戴N95口罩，禁止在商场内走动、接触其他顾客；第二步：防疫专员到场，询问旅居史、接触史，现场进行抗原快速检测，同步登记姓名、电话、家庭住址、近3天活动轨迹；第三步：抗原阴性：劝导其尽快前往医疗机构发热门诊排查，做好个人防护，离开隔离区后对隔离点全面消杀；第四步：抗原阳性：立即上报属地街道、疾控中心，封锁隔离区周边50米范围，禁止人员通行，等待疾控部门转运感染者；同步排查该人员近2小时在商场活动轨迹，登记所有近距离接触人员信息；第五步：人员转运后，对隔离区、感染者途经全部区域开展2000mg/L含氯消毒液终末雾化消毒，空调系统关停消杀，通风2小时后再恢复局部通行。8.3商超从业人员检出阳性应急处置流程即时管控：阳性员工立即居家隔离，禁止返回商场；锁定该员工近7天工作区域、接触同事、高频接触设备；即时上报：2小时内向属地疾控、商务主管部门报送阳性人员信息、工作轨迹；分区封控：对该员工工作楼层、岗位区域临时封闭，禁止顾客、员工进入；全域暂停中央空调运行，全面开窗通风；人员摸排：统计该员工密接同事、时空伴随顾客名单，推送疾控中心开展流调，配合落实密接人员居家监测、抗原筛查；全域终末消杀：安排专业消杀机构对涉疫楼层、全商场公共区域、电梯、扶梯、生鲜区开展全方位终末消毒，空调滤网全部更换消杀；停业评估：全域消杀完成后，等待疾控部门现场卫生学检测评估，环境采样全部阴性方可恢复营业；评估未通过持续封闭整改。8.4区域疫情高发期商超应急保供机制若辖区出现大范围疫情，商超作为民生保供场所，落实闭环管理措施：员工闭环驻场：生鲜、收银、仓储核心员工统一驻商场宿舍，实行“两点一线”闭环管理，减少社区流动带来的病毒输入；物资储备扩容：米面油、蔬菜、肉蛋、常用药品储备量提升至平日3倍，保障居民基本生活物资供应；配送运力扩容：增加线上配送人员，划分小区配送片区，推行无接触小区门口自提；分区管控：关闭影院、游乐、服装等非必需业态，仅保留生鲜超市区域营业，最大限度压缩场内人流密度。第九章防疫物资储备、管理与保障9.1最低储备标准（按10000㎡商超计算）防护类：N95口罩5000只、医用外科口罩10000只、一次性橡胶手套3000双、一次性隔离防护服50套、护目镜30副；消毒类：84消毒液原液50L、75%医用酒精20L、免洗手消毒凝胶100瓶、消毒湿巾200包、喷雾消杀器10台；检测类：新冠抗原检测试剂盒1000人份，满足员工自测、现场可疑人员快速检测需求；硬件类：非接触测温仪10台、移动新风设备10台、防疫隔离围挡、专用涉疫垃圾收纳袋；备用物资：储备量满足商超连续15天闭环运营使用，物资低