建筑施工现场围挡设置与维护管理手册

建筑施工现场围挡设置与维护管理手册第一章总则第一节围挡设置依据第二节围挡设置原则第三节围挡设置职责分工第四节围挡设置管理要求第五节围挡设置验收标准第六节围挡设置维护责任第二章围挡设置规范第一节围挡类型与选择第二节围挡尺寸与高度第三节围挡材料与质量要求第四节围挡安装规范第五节围挡固定与连接第六节围挡拆除与回收第三章围挡维护管理第一节围挡日常巡查制度第二节围挡清洁与保养第三节围挡破损与修复第四节围挡损坏处理流程第五节围挡标识与标牌管理第六节围挡使用记录与档案第四章围挡使用管理第一节围挡使用范围与限制第二节围挡使用时间规定第三节围挡使用人员管理第四节围挡使用安全要求第五节围挡使用违规处理第六节围挡使用监督与考核第五章围挡维护责任落实第一节维护责任划分第二节维护人员职责第三节维护记录与报告第四节维护考核与奖惩第五节维护培训与教育第六节维护制度执行情况检查第六章围挡设置与维护检查第一节检查频率与周期第二节检查内容与标准第三节检查记录与报告第四节检查结果处理与整改第五节检查结果通报与反馈第六节检查制度执行情况评估第七章附则第一节适用范围与生效日期第二节本手册解释权归属第三节附件与补充说明第四节修订与废止程序第五节与相关法规的衔接第六节本手册的实施要求第1章总则1.1围挡设置依据围挡设置应依据《城市绿化和市容环境卫生管理条例》及《建设工程施工现场管理规定》等相关法规，确保符合国家及地方关于施工现场安全、环保和文明施工的要求。围挡设置应结合工程规模、施工阶段、周边环境及交通流量等因素，通过现场勘察和数据分析，制定科学合理的围挡设计方案。围挡设置需符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中的相关规定，确保围挡结构稳固、耐久并具备防尘、防雨、防冲刷功能。围挡设置应满足《建设工程施工现场文明施工标准》（DB11/1003-2015）中关于围挡高度、颜色、标识、照明等要求，确保与周边环境协调统一。围挡设置应结合工程实际情况，通过技术交底和现场验收，确保围挡设置符合设计和施工规范，避免因设置不当带来的安全隐患或环境影响。1.2围挡设置原则围挡设置应遵循“安全第一、环保优先、美观协调”的原则，确保围挡在保障施工安全的同时，不干扰周边居民和交通。围挡设置应采用可回收、可降解材料，减少施工对环境的污染，符合《建筑垃圾资源化利用管理办法》的相关要求。围挡设置应合理布局，确保围挡与施工区域、道路、周边建筑及绿化形成有效隔离，避免施工扬尘、噪音和废弃物对周边环境的干扰。围挡设置应符合《建筑施工噪声污染防治管理办法》中的噪声控制要求，确保施工期间围挡内外噪音符合《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）标准。围挡设置应结合工程进度，分阶段进行，确保围挡在施工全过程中的有效性与持续性，避免因围挡设置不及时影响施工进度。1.3围挡设置职责分工项目总工负责围挡设计、施工方案制定及技术交底，确保围挡设置符合施工工艺和安全要求。项目安全员负责围挡设置过程中的安全检查，确保围挡结构稳固、符合安全标准，并对施工人员进行安全培训。项目技术员负责围挡材料采购、施工工艺指导及验收，确保围挡质量符合设计和技术规范。项目材料员负责围挡材料的采购、运输及堆放管理，确保材料供应及时、质量合格。项目综合管理负责人负责围挡设置全过程的协调与监督，确保各责任部门协同配合，实现围挡设置目标。1.4围挡设置管理要求围挡设置应纳入施工总进度计划，确保在施工不同阶段及时设置，避免因围挡缺失影响施工安全和文明施工。围挡设置应定期进行检查和维护，确保围挡结构稳定、标识清晰、无破损或脱落，符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于围挡维护的要求。围挡设置应建立台账制度，对围挡设置时间、责任人、检查结果等信息进行记录，便于追溯和管理。围挡设置应配合施工进度，确保围挡在施工期间始终处于有效状态，避免因围挡缺失影响施工秩序和安全。围挡设置应结合季节变化，如雨季、冬季等特殊气候条件，采取相应措施保障围挡的稳固性和耐久性。1.5围挡设置验收标准围挡设置完成后，应按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行验收，确保围挡高度、宽度、颜色、标识等符合规范要求。围挡设置应通过现场检查和资料核查，确保围挡材料符合设计要求，结构稳固、无破损、无污染。围挡设置应符合《建设工程施工现场文明施工标准》（DB11/1003-2015）中关于围挡设置的验收标准，确保与周边环境协调、整洁美观。围挡设置验收应由项目技术负责人组织，结合施工日志、检查记录和验收报告进行综合评定。围挡设置验收合格后，应办理相关手续，确保围挡设置纳入工程管理档案，并作为后续施工管理的依据。1.6围挡设置维护责任的具体内容围挡设置后，应由项目技术员负责日常维护，定期检查围挡结构、标识、照明、防雨设施等，确保其处于良好状态。围挡设置维护应纳入项目日常管理，由项目综合管理负责人组织，确保维护工作及时、高效、规范。围挡设置维护应制定具体维护计划，包括检查频率、维护内容、责任人及维护周期，确保围挡长期有效运行。围挡设置维护应结合工程进度，确保在施工过程中及时处理围挡损坏、老化、脱落等问题，避免影响施工安全和文明施工。围挡设置维护应建立责任追究机制，对因围挡设置不及时或维护不到位造成的问题，应追究相关责任人的责任。第2章围挡设置规范2.1围挡类型与选择围挡应根据施工项目的性质、作业范围及周边环境选择合适类型，如临时围挡、永久围挡或半永久围挡，以确保安全与功能性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定，围挡应选用抗风、防雨、耐候性能良好的材料，以适应施工现场的多变环境。常见围挡类型包括装配式围挡、混凝土围挡、金属围挡及复合材料围挡，其中装配式围挡具有施工方便、成本低的优势。围挡类型的选择还需结合施工进度和场地条件，如大型施工项目应优先考虑耐久性强的材料，小型项目可采用轻型材料以降低成本。根据《建筑施工场界环境噪声控制标准》（GB12523-2011），围挡应采用低噪声材料，减少对周边居民的干扰。2.2围挡尺寸与高度围挡的尺寸应根据施工区域的宽度、作业区域的范围以及交通流量进行合理规划，确保围挡能够有效隔离施工区域与外界。围挡高度一般不低于1.8米，以防止高空坠物及避免行人、车辆误入施工区。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），围挡高度应根据施工阶段和作业内容进行调整，如土方开挖阶段可适当降低高度以方便作业。围挡的宽度应与施工区域的宽度相匹配，一般建议围挡宽度为施工区域宽度的1.2倍，以确保有效隔离。围挡高度和宽度的设计需结合现场实际情况，必要时可进行多方案比选，确保安全性和经济性。2.3围挡材料与质量要求围挡材料应选用抗压、抗弯、抗冲击性能良好的材料，如钢筋混凝土、钢材或复合材料。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），围挡材料应具备良好的耐候性，能够适应四季气候变化，防止因材料老化而影响使用效果。围挡材料应符合国家相关标准，如GB/T50152-2014《建筑施工场界环境噪声控制标准》对围挡材料的噪声控制要求。围挡材料应具备良好的抗风性能，防止因强风作用导致围挡倾倒或损坏。围挡材料的选用需结合施工区域的地理环境，如在风力较强的地区，应选用抗风性能更优的材料。2.4围挡安装规范围挡安装应按照设计图纸和施工方案进行，确保围挡的安装位置、方向和高度符合要求。围挡安装前应检查材料的强度和稳定性，确保其具备足够的承载能力。围挡安装时应采用稳固的支撑结构，如混凝土桩、钢筋支架或钢结构，以确保围挡的稳定性。围挡安装应避免在雨天或大风天气进行，防止材料受潮或受力不均导致结构失稳。围挡安装后应进行必要的检查和调整，确保围挡的平整度、垂直度及连接牢固性。2.5围挡固定与连接围挡的固定应采用可靠的连接方式，如焊接、螺栓连接或卡扣连接，确保围挡与支撑结构的牢固连接。围挡与支撑结构的连接应符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关要求，确保连接部位的强度和耐久性。围挡的连接应尽量采用预埋件或专用连接件，以减少施工过程中的安全隐患。围挡的固定应考虑施工过程中的动态荷载，如风荷载、施工荷载等，确保围挡在各种工况下的稳定性。围挡的固定应定期检查，及时修复或更换损坏的连接部位，确保围挡的长期安全运行。2.6围挡拆除与回收围挡拆除应按照施工计划和设计要求进行，确保拆除过程安全、有序，避免对周边环境造成影响。围挡拆除应采用适当的拆除工具和方法，如切割、推拉或人工拆除，确保拆除过程的安全性和效率。围挡拆除后应及时回收材料，如钢筋、混凝土块等，用于后续施工或再利用。围挡回收应符合环保要求，避免材料浪费和环境污染，同时应做好回收材料的分类和处理。第3章围挡维护管理3.1围挡日常巡查制度围挡日常巡查应按照“每日巡查、定期检查、专项检测”的原则进行，确保围挡状态符合安全与规范要求。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），巡查应包括围挡结构稳定性、立柱腐蚀、网架变形、混凝土裂缝等关键指标。巡查人员需佩戴统一标识，使用专业检测工具（如水平仪、测距仪）进行测量，记录巡查数据并存档，确保信息可追溯。巡查频率建议为每日一次，特殊天气（如暴雨、大风）应增加巡查频次，确保及时发现隐患并处理。巡查结果应形成书面报告，由项目负责人签字确认，并作为围挡维护的重要依据。巡查过程中发现异常情况，应立即上报项目经理并启动应急处理流程，防止问题扩大。3.2围挡清洁与保养围挡清洁应遵循“先外后内、先下后上”的原则，使用高压清洗机或清水进行清洗，避免使用腐蚀性化学品，防止对围挡材料造成损伤。清洁后应进行表面处理，如涂刷防腐涂料或防水涂层，延长围挡使用寿命。根据《建筑围挡材料耐久性设计规范》（GB50666-2011），应按周期进行涂层维护。清洁工具应定期更换，避免残留物影响围挡外观及造成二次污染。清洁作业应安排在非作业时间进行，确保不影响施工进度与周边环境。清洁后需检查围挡表面是否有裂缝、凹陷或变形，及时修补，防止问题积累。3.3围挡破损与修复围挡破损主要表现为立柱移位、网架开裂、混凝土脱空、锈蚀等，修复应根据损伤程度采取相应措施。依据《建筑施工围挡工程规范》（GB50543-2010），破损修复需遵循“先急后缓、先重后轻”的原则。立柱移位或严重变形时，应进行重新安装或加固处理，采用螺栓固定或加设支撑架，确保结构稳定。网架开裂或锈蚀应进行局部修补，使用环氧树脂或聚合物砂浆进行加固，防止进一步破坏。混凝土脱空或裂缝应进行修补，采用灌浆法或表面加固，确保结构整体性。修复后应进行验收，确保修复部位符合设计要求，并记录修复过程与结果。3.4围挡损坏处理流程围挡损坏发生后，应立即启动应急响应机制，由项目经理组织相关人员赶赴现场。损坏评估应由专业人员进行，确定损坏类型、范围及影响程度，明确修复方案。修复工作应与施工进度协调，确保不影响正常施工秩序。修复完成后，需进行质量检测，确保修复部位符合安全与规范要求。修复记录应纳入项目档案，作为后续维护与管理的依据。3.5围挡标识与标牌管理围挡应设置统一标识系统，包括安全警示标识、施工信息标识、环保标识等，确保信息清晰、规范。标识应采用耐候材料，如防紫外线涂料、耐腐蚀金属牌，确保长期使用不褪色、不脱落。标识内容应符合《建筑施工安全标识规范》（GB5728-2012），包括施工时间、责任人、安全提示等信息。标识应张贴牢固，避免因风力或施工活动造成脱落或损坏。标识更换或更新应记录在案，确保信息准确、可追溯。3.6围挡使用记录与档案的具体内容围挡使用记录应包括安装时间、拆除时间、维护次数、责任人、巡查记录、清洁记录、损坏情况等信息。档案应包含围挡图纸、安装验收记录、维修记录、检测报告、照片及视频资料等，确保资料完整、可查。档案应按时间顺序整理，便于查阅和管理，也可作为后期审计或验收的依据。档案应由专人负责归档，定期进行分类与整理，确保资料有序、易取。档案应保存至项目竣工后一定年限，确保长期可追溯。第4章围挡使用管理1.1围挡使用范围与限制围挡应设置在施工现场的主要入口、道路两侧及关键施工区域，严禁在居民区、学校、医院等敏感区域设置，以减少对周边环境的影响。依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定，围挡应符合城市容貌标准，不得影响交通、消防、环保等公共安全。围挡的设置范围应根据工程规模、施工类型及周边环境综合确定，严禁在未取得相关许可的情况下擅自设置围挡，防止施工扰民、影响交通及环境污染。围挡应与施工区域保持一定距离，确保施工人员、设备及材料的通行安全，避免因围挡设置不当导致事故。根据《建筑施工场界环境噪声控制标准》（GB12523-2011），围挡应采用低噪声材料，减少施工噪声对周边居民的影响。围挡不得用于临时性施工，应根据工程实际进度适时拆除或更换，避免因围挡长期占用影响施工效率及周边环境。围挡设置应符合《城市道路管理条例》相关规定，不得占用或影响道路正常通行，确保施工区域与周边交通流线清晰。1.2围挡使用时间规定围挡应根据工程进度和季节变化适时设置和拆除，一般在施工期间内设置，施工结束后及时拆除，避免影响周边居民生活和交通。围挡的设置时间应与施工计划相匹配，不得在夜间或节假日进行施工，防止影响施工安全及周边居民正常生活。根据《建筑施工噪声污染防治措施》（GB12523-2011），夜间施工应严格控制，避免对周边居民造成干扰。围挡的使用时间应与工程进度同步，施工期间应保持完整，不得擅自拆卸或改动，防止因围挡缺失导致施工事故。围挡的设置时间应根据工程实际需求调整，若因特殊情况需延长使用时间，应提前向相关部门报备并取得批准。围挡在特殊天气（如大风、暴雨）或极端情况下应加强防护，防止被风吹倒或被雨水冲刷，影响施工安全。1.3围挡使用人员管理围挡的设置和维护应由专人负责，管理人员应具备相关资质，熟悉围挡管理规定及施工安全要求。根据《建筑施工安全监督管理规定》（建设部令第31号），围挡管理应纳入施工安全管理范畴。围挡管理人员应定期检查围挡状态，确保其稳固、整洁、无破损，发现异常情况应及时上报并处理。围挡使用人员应接受岗前培训，熟悉围挡设置规范、维护要求及安全操作流程，确保规范操作。围挡管理人员应建立围挡使用台账，记录设置时间、检查情况、维护记录等，确保管理可追溯。围挡管理人员需定期参加安全培训，提升自身专业素养，确保围挡管理符合行业标准和法律法规。1.4围挡使用安全要求围挡应采用坚固耐用的材料，如钢制、混凝土或复合材料，确保其具备足够的承重能力及抗风能力。根据《建筑施工围挡设置规范》（GB50119-2010），围挡应具备抗风等级不低于6级，防止因风力过大而倒塌。围挡应设置警示标识，如“禁止靠近”、“注意安全”等，确保施工人员及周边居民知晓围挡存在的风险。围挡应定期检查，确保其结构稳定、无破损、无杂物堆积，防止因围挡不稳固导致施工事故。围挡设置时应考虑施工人员的通行安全，确保围挡高度、宽度及设置位置符合安全规范。围挡应配备应急措施，如设置安全防护网、设置警示灯等，防止因围挡损坏或人员误入引发事故。1.5围挡使用违规处理对于违规设置围挡的行为，如未按规定设置、擅自拆除或改变围挡用途，应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行处罚，责令整改并处以罚款。围挡使用过程中若存在安全隐患，如围挡破损、倒塌、未设置警示标识等，应立即责令整改，情节严重的可依法吊销相关许可。围挡管理人员若存在失职行为，如未按规定检查围挡、未及时上报问题等，应予以通报批评并追究责任。对于因围挡管理不善导致的事故，应依法追责，包括对施工负责人、管理人员及相关责任人的处罚。围挡违规处理应建立制度化流程，确保处理公正、及时、有效，防止违规行为反复发生。1.6围挡使用监督与考核的具体内容围挡使用监督应由项目部、安全部、工程部联合实施，定期开展检查，确保围挡设置规范、维护到位。监督检查内容包括围挡设置是否符合规范、是否及时维护、是否存在安全隐患等，检查结果纳入施工管理考核。考核内容应包括围挡管理人员的履职情况、围挡设置与维护的及时性、安全风险防控能力等，考核结果作为评优评先及责任追究依据。监督考核应建立定期通报制度，对存在问题的单位或个人进行通报批评，并责令整改。监督考核结果应作为施工安全管理的重要参考，推动围挡管理规范化、制度化。第5章围挡维护责任落实1.1维护责任划分根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），围挡应由建设单位、施工单位、监理单位共同负责，明确各方在围挡设置、维护、拆除等环节的职责边界。围挡维护责任划分应依据《建筑施工围挡管理规范》（GB50684-2011），明确施工单位为围挡日常维护的主要责任主体，建设单位负责监督和协调，监理单位负责过程控制。责任划分应结合施工现场实际情况，如围挡高度、位置、周边环境等因素，确保责任落实到具体岗位和人员。建议采用“分级管理、明确分工”的原则，将维护任务细化到班组、个人，确保责任到人。通过签订责任书、岗位职责表等方式，确保各责任主体对维护任务有清晰认知和执行依据。1.2维护人员职责维护人员应具备建筑施工相关专业背景，熟悉围挡设置与维护流程，掌握相关法律法规和标准规范。维护人员需定期对围挡进行检查、清洁、修补、加固等操作，确保围挡结构稳定、外观整洁、功能完好。维护人员应熟悉围挡的使用周期和维护周期，按照《建筑施工围挡维护技术规程》（DB11/378-2015）的要求，制定合理的维护计划。维护人员应定期进行安全培训，提升安全意识和操作技能，确保维护工作符合安全规范。维护人员需配合项目部进行围挡验收、检查和整改，确保维护工作与项目进度同步推进。1.3维护记录与报告围挡维护应建立详细的维护记录台账，内容包括维护时间、责任人、维护内容、问题描述、处理结果等。记录应采用电子或纸质形式，确保可追溯性，符合《建筑施工资料管理规程》（GB50500-2016）的相关要求。维护记录应定期汇总并形成报告，报告内容应包括维护情况、存在问题、整改措施及后续计划。报告需由施工单位负责人签字确认，并存档备查，作为项目验收和责任追究的依据。建议采用数字化管理平台，实现维护数据的实时和共享，提高管理效率和透明度。1.4维护考核与奖惩维护考核应结合《建筑施工安全生产管理规范》（GB50658-2011），将围挡维护纳入安全生产考核体系，纳入项目整体绩效评估。考核内容包括维护及时性、质量、安全规范执行情况等，考核结果与个人绩效、奖金挂钩。奖惩机制应明确奖惩标准，如对维护及时、质量高的人员给予奖励，对失职或违规操作的人员进行处罚。奖惩应公开透明，确保公平公正，提升维护人员的积极性和责任感。建议采用绩效考核表、奖惩记录表等工具，记录和评估维护人员的工作表现。1.5维护培训与教育维护人员应定期接受专业培训，内容涵盖围挡维护技术、安全规范、应急处理等，确保操作技能和安全意识同步提升。培训应由项目部组织，结合实际操作和案例教学，提升维护人员的实际操作能力。培训内容应符合《建筑施工人员安全培训规范》（GB50848-2018），确保培训内容符合行业标准。培训后应进行考核，考核成绩作为上岗和晋升的重要依据。建议建立维护人员培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，便于后续管理。1.6维护制度执行情况检查的具体内容检查围挡设置是否符合设计标准，是否符合《建筑施工围挡设置规范》（DB11/378-2015）的相关要求。检查维护记录是否完整、及时，是否按照《建筑施工资料管理规程》（GB50500-2016）要求归档。检查维护人员是否按规定执行职责，是否存在推诿、拖延或违规操作现象。检查维护制度是否落实到位，是否定期开展维护检查和整改落实。检查维护工作是否与项目进度同步，是否对围挡安全、美观、功能起到保障作用。第6章围挡设置与维护检查6.1检查频率与周期围挡设置与维护应按照“定期检查+专项检查”相结合的原则进行，一般情况下，每日巡查不少于一次，每周进行一次全面检查，每月进行一次专项检查。根据《建筑施工现场围挡设置与维护管理规范》（JGJ/T254-2017），围挡应实行“三色管理”制度，即红色代表危险区域，黄色代表警示区域，绿色代表安全区域，不同颜色围挡应定期检查维护。项目部应制定详细的检查计划，明确检查时间、责任人和检查内容，确保检查工作有序开展。检查频率应根据围挡的使用强度、环境条件和施工进度动态调整，高风险区域应增加检查频次。对于临时围挡，应每24小时进行一次巡查，确保其稳固性与警示作用。6.2检查内容与标准检查内容应包括围挡的完整性、稳定性、警示标识的清晰度、安全防护设施的完备性以及与周边环境的协调性。根据《建筑施工安全规范》（GB50893-2014），围挡应设置明显的安全警示标志，如“禁止靠近”、“注意安全”等，标志应符合国家相关标准。围挡的结构应无明显裂缝、变形、倾斜或下沉，基础应稳固，不得有积水或杂物堆积。围挡与建筑物之间应保持适当距离，避免遮挡建筑立面，确保消防安全通道畅通。围挡周边应设置围栏、护栏或隔离网，防止人员随意进入施工现场。6.3检查记录与报告每次检查后应填写《围挡检查记录表》，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理意见。检查结果应形成书面报告，由项目经理或安全负责人签字确认，作为后续整改依据。项目部应建立围挡检查台账，定期汇总检查数据，分析问题趋势，形成报告供管理层参考。检查记录应保存备查，确保检查过程可追溯，便于后续整改与责任追溯。检查报告应包括检查结论、问题分类、整改措施及完成情况，确保信息透明、责任明确。6.4检查结果处理与整改发现围挡存在安全隐患时，应立即责令施工单位进行整改，整改期限一般不超过3个工作日。整改不到位或存在重大安全隐患的，应依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）进行处罚或停工整顿。整改完成后，应由监理单位或项目部进行复查，确认整改符合要求后方可恢复使用。需要更换或加固围挡时，应按照设计要求进行施工，确保结构安全、符合规范。对于长期未整改的围挡，应列入项目安全风险清单，限期整改，必要时进行停工整顿。6.5检查结果通报与反馈项目部应将围挡检查结果通过内部通报或会议形式向项目相关人员传达，确保信息及时传递。对于重大安全隐患，应通过书面形式向相关部门汇报，确保问题得到重视和解决。检查结果应纳入项目安全绩效考核，作为管理人员绩效评估的重要依据。对于检查中发现的问题，应形成整改闭环，确保问题及时发现、及时处理、及时反馈。检查结果通报应包括问题类型、整改要求、责任人及整改期限，确保责任到人、落实到位。6.6检查制度执行情况评估的具体内容评估内容应包括检查制度的制定与执行情况，是否符合相关法律法规和行业标准。评估应关注检查频率、检查内容、检查记录是否完整，是否存在漏检、漏查现象。评估应分析检查结果的处理与整改效果，是否达到预期目标，是否存在重复问题。评估应结合现场实际情况，分析检查制度的适用性与合理性，提出优化建议。评估结果应作为改进检查制度、提升管理水平的重要依据，确保制度持续有效运行。第7章附则1.1适用范围与生效日期本手册适用于建筑施工现场围挡的设置、维护、拆除及管理全过程，适用于所有新建、改建、扩建工程项目的施工现场。手册自发布之日起正式生效，有效期为三年，期满后需根据实际情况重新修订或废止。本手册适用于国家及地方