综治信访维稳工作制度

综治信访维稳工作制度一、总则第一条为深入贯彻落实上级关于社会治安综合治理、信访工作和维护社会稳定的各项决策部署，有效预防和化解各类社会矛盾，保障人民群众合法权益，维护辖区和谐稳定大局，结合实际，制定本制度。第二条综治信访维稳工作坚持以人民为中心，坚持预防为主、防治结合，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合的原则。工作开展应立足基层，重心下移，将问题解决在萌芽状态，化解在基层。第三条本制度适用于本单位（或本地区）范围内的社会治安综合治理、信访事项处理及维护社会稳定各项工作。全体工作人员及相关责任主体均应遵守本制度规定。二、组织机构与职责第四条成立综治信访维稳工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、组织协调、督促检查本单位（或本地区）综治信访维稳工作的全面开展。第五条领导小组下设办公室（可设在某综合部门或单独设立），作为日常办事机构。其主要职责包括：（一）具体组织实施领导小组的各项决策和工作部署；（二）收集、分析、研判综治信访维稳工作信息，及时向领导小组报告重要情况；（三）组织开展矛盾纠纷排查、信访事项梳理和不稳定因素研判；（四）协调、督促相关部门处理信访问题和化解矛盾纠纷；（五）负责相关文件、材料的起草、整理和归档工作。第六条各相关部门是综治信访维稳工作的责任主体，部门负责人为本部门综治信访维稳工作第一责任人。其主要职责包括：（一）认真落实本部门职责范围内的综治信访维稳工作任务；（二）定期组织开展本部门、本领域矛盾纠纷和不稳定因素排查；（三）依法、依规、及时处理涉及本部门的信访事项和矛盾问题；（四）做好相关政策法规的宣传解释和群众思想疏导工作；（五）按时上报工作情况和相关数据。三、矛盾纠纷排查与化解机制第七条建立健全常态化矛盾纠纷排查机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，定期组织开展矛盾纠纷大排查活动。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账，动态管理。第八条矛盾纠纷排查应覆盖各类群体、各个领域，重点关注可能引发信访问题和不稳定事件的突出问题。排查工作要深入细致，确保不留死角、不走过场。第九条对排查出的矛盾纠纷，按照性质、情节、难易程度和可能造成的影响，进行分类梳理和风险评估。根据评估结果，明确包案领导、责任部门、责任人和化解时限。第十条坚持多元化解矛盾纠纷。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解合力。对一般性矛盾纠纷，力争当场化解；对复杂疑难矛盾纠纷，要制定化解方案，明确阶段性目标，持续跟踪化解。第十一条建立矛盾纠纷化解销号制度。对已化解的矛盾纠纷，经当事人确认后予以销号；对未能按期化解的，要及时分析原因，调整策略，重新明确化解措施，直至问题解决。四、信访事项处理流程第十二条信访事项的受理应严格按照法定程序和时限进行。对属于本单位（或本地区）职权范围内的信访事项，应当场或在规定时限内予以受理；对不属于职权范围的，应告知信访人向有权处理的机关提出。第十三条信访事项受理后，应及时组织调查核实。调查工作要客观公正，全面收集相关证据和材料。必要时，可组织信访人、相关单位或人员进行座谈、质证。第十四条信访事项的办理应注重实效，依法依规解决信访人的合理诉求。对能够解决的问题，应尽快予以解决；对一时难以解决的，应向信访人说明情况，积极创造条件逐步解决；对不符合政策法规的诉求，应耐心细致地做好解释疏导工作，引导信访人息诉罢访。第十五条办理结果应在规定时限内书面答复信访人。答复意见应事实清楚、依据充分、程序合法、处理恰当。信访人对答复意见不服的，应告知其申请复查、复核的途径和期限。第十六条建立信访事项回访制度。对已办结的信访事项，尤其是重点疑难信访事项，要适时进行回访，了解信访人对处理结果的满意度，巩固化解成效，防止问题反弹。五、风险评估与预警机制第十七条建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重大项目、重大活动等，在决策前必须进行社会稳定风险评估。第十八条风险评估应围绕合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行，充分听取各方面意见，特别是利益相关群体的意见。评估结果应作为决策的重要依据。对风险较高的事项，应暂缓实施或不予实施，并及时调整完善方案。第十九条建立健全不稳定因素预警机制。加强对重点领域、重点群体、重点人员的动态监测和分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，准确评估风险等级。第二十条对可能发生的不稳定事件，要迅速启动应急预案，及时报告上级部门，并采取有效措施进行处置，防止事态扩大升级，努力将影响和损失降到最低限度。六、工作保障与监督考核第二十一条加强队伍建设。定期组织综治信访维稳工作人员进行业务培训，提升政策水平、法律素养和群众工作能力。第二十二条保障工作经费。将综治信访维稳工作经费纳入年度预算，确保矛盾纠纷化解、信访事项办理、应急处置、宣传培训等工作的正常开展。第二十三条建立健全监督检查机制。领导小组及办公室定期或不定期对各部门综治信访维稳工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改。第二十四条将综治信访维稳工作纳入年度考核评价体系。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、责任不落实、引发严重信访问题或不稳定事件的，予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。第二十五条加强宣传引导。充分利用各种宣传阵地和媒介，广泛宣传综治信访维稳工作的政