高校二级学院统战工作实施细则

高校二级学院统战工作实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及中央统战工作会议精神，进一步加强和规范XX学院统战工作，夯实学院统一战线共同思想政治基础，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，根据《中国共产党统一战线工作条例》、教育部《关于加强新时代高校统一战线工作的意见》以及学校党委关于统战工作的部署要求，结合学院学科建设、人才培养、科学研究、社会服务实际，制定本实施细则。第二条学院统战工作坚持党委统一领导、党政齐抓共管、统战委员牵头协调、各系室（党支部）具体落实、全体师生共同参与的工作机制，以“凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”为核心目标，聚焦学院中心工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为学院高质量发展提供广泛力量支持。第三条本细则适用于学院全体统战成员，包括：民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族师生、港澳台侨师生、有宗教信仰的师生以及其他需要团结联系的党外师生。其中，党外知识分子是指未加入中国共产党、具有中级及以上职称或硕士及以上学历的教学科研人员、行政管理人员，以及未加入中国共产党的在读研究生、本科生。第二章组织架构与职责分工第四条学院党委是统战工作的责任主体，对学院统战工作负全面领导责任，履行以下职责：（一）贯彻落实党的统战工作方针政策和上级党组织、学校党委的工作部署，每年至少召开2次党委会议专题研究统战工作，结合学院实际制定年度统战工作计划、重点任务清单和责任分工表，明确工作目标、推进举措和完成时限；（二）将统战理论、政策、法规纳入学院党委理论学习中心组学习内容，每年专题学习不少于2次；纳入教职工政治理论学习计划，每学期面向全体教职工开展统战政策宣传解读不少于1次；纳入入党积极分子、发展对象培训内容，培训课时占比不低于总课时的5%；（三）统筹统战工作与学院中心工作融合发展，建立统战工作与学科建设、人才引育、科研创新、社会服务等工作联动机制，每年度评估统战工作对学院发展的贡献度，及时优化工作举措；（四）加强统战工作队伍建设，选优配强统战委员和基层统战工作联络员，保障统战工作专项经费，每年统战工作经费不低于学院年度行政经费预算的3%，专项用于统战成员培训、调研、活动开展及困难帮扶等；（五）定期向学校党委统战部汇报统战工作开展情况，每年底提交统战工作年度总结和下一年度工作计划，重大问题、重要事项第一时间请示报告。第五条学院党委统战委员是统战工作的直接责任人，在学院党委和学校统战部双重领导下开展工作，履行以下职责：（一）牵头落实学院统战工作具体任务，定期梳理统战工作台账，每季度组织召开1次统战工作联络员会议，传达上级要求，调度工作进展，研究解决具体问题；（二）牵头开展统战成员信息摸排、动态更新工作，每学期末完成一次统战成员信息全面核查，确保人员底数清、身份信息准、思想状况明，信息台账同步报送学校统战部备案；（三）组织开展统战成员思想政治引领、联谊交友、建言献策、服务社会等各类活动，每年策划组织特色统战活动不少于4次，打造具有学院学科特色的统战工作品牌；（四）协助学院党委做好党外代表人士的发现、培养、推荐和管理工作，建立党外优秀人才储备库，定期向学校党委和相关部门推荐优秀党外人才；（五）协调处理统战领域风险隐患，定期排查统战领域矛盾纠纷，对涉及统战成员的思想波动、利益诉求、突发事件等第一时间介入处置，及时上报相关情况。第六条各党支部书记是本支部统战工作的第一责任人，每个支部配备1名统战工作联络员，履行以下职责：（一）落实学院党委统战工作部署，结合支部所在系室、学生年级实际，制定本支部年度统战工作具体安排，确保各项任务落地；（二）密切联系本支部所辖范围内的统战成员，每月至少与统战成员开展1次谈心谈话，及时了解其思想动态、工作学习情况和实际需求，建立工作台账并向学院统战委员反馈；（三）引导支部内统战成员参与支部活动、系室建设和学院发展，支持统战成员发挥专业优势开展各类服务活动，及时收集报送统战成员的意见建议和工作成果；（四）协助学院党委开展统战成员身份核实、信息更新、关怀帮扶等工作，配合处理本支部范围内统战领域的相关问题。第七条学院行政领导班子成员落实“一岗双责”，结合分管业务工作开展统战工作：（一）在人才引育、职称评审、岗位聘任、评优评先等工作中，严格落实党外人士相关政策，保障党外人士平等参与、公平竞争的权利，学院重要行政会议邀请一定比例的党外代表人士列席；（二）在学科建设、科研团队组建、重大项目申报等工作中，注重吸纳党外优秀人才参与，为党外人士搭建干事创业平台，支持党外人士在专业领域成长成才；（三）定期与分管领域的统战成员沟通交流，听取其对学院行政工作的意见建议，帮助解决其在工作、学习、生活中遇到的实际困难。第三章统战成员思想政治引领第八条坚持把思想政治引领作为统战工作的首要任务，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论、统一战线政策法规、国情社情民情等内容，构建分层分类的常态化学习教育体系：（一）面向党外教职工，每年组织集中培训不少于2次，培训内容涵盖党的统战理论政策、高等教育发展形势、学院发展规划等，同时支持党外教职工参加学校、省市组织的各类统战专题培训，年度培训覆盖率不低于90%；（二）面向党外学生，将统战知识融入思想政治理论课、主题班会、团日活动，每学期开展面向党外学生的统战主题教育活动不少于2次，重点加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导党外学生树立正确的世界观、人生观、价值观；（三）针对民主党派成员，支持其按照各自党派章程开展学习教育活动，学院党委每年与各民主党派基层组织开展联合学习活动不少于1次，及时传达党的路线方针政策和学院重要决策部署。第九条创新思想政治引领方式方法，提升引领的针对性和实效性：（一）搭建“线上+线下”学习平台，线上依托学院微信公众号、统战工作微信群，定期推送统战政策解读、统战知识科普、优秀统战成员事迹等内容，每月推送不少于2期；线下依托“统战之家”活动阵地，定期开展读书分享、主题研讨、实地参观等活动；（二）组织开展“同心建功”系列实践活动，每年组织统战成员赴红色教育基地、乡村振兴示范点、科技企业等开展调研实践不少于2次，引导统战成员在实践中深化对党的政策的理解认同，增强服务国家、服务社会的责任感；（三）建立思想动态定期研判机制，学院党委每季度开展1次统战成员思想状况分析，通过问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，全面掌握统战成员思想动态，对存在的倾向性、苗头性问题及时开展针对性引导，确保统战成员思想稳定、政治坚定。第十条落实意识形态工作责任制，加强统战领域意识形态阵地管理：（一）严格管控学院各类论坛、讲座、报告会、研讨会等活动，涉及统战内容的活动须提前报学院党委审核，必要时报学校相关部门审批，坚决防范和抵制错误思潮在统战领域传播；（二）加强对统战成员使用新媒体、社交平台的引导，教育引导统战成员自觉遵守法律法规和网络行为规范，不发布、不传播不当言论，共同维护清朗网络空间；（三）建立统战领域意识形态风险台账，每季度开展1次风险排查，对民族宗教、港澳台侨等重点领域的风险点制定防控预案，明确处置流程和责任人员，确保风险早发现、早处置、早化解。第四章各领域统战工作具体要求第十一条民主党派和无党派人士工作（一）支持民主党派基层组织按照章程开展活动，学院为民主党派基层组织提供必要的活动场地、经费支持和时间保障，民主党派成员参加党派组织的活动，按正常出勤对待，不影响其年度考核、评优评先；（二）落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，学院每年至少召开2次党外人士座谈会，就学院发展规划、年度工作报告、重要改革举措、重大项目建设等事项，征求民主党派成员和无党派人士的意见建议，意见建议采纳情况要及时向提出人反馈；（三）建立无党派人士认定培养机制，严格按照上级规定的条件和程序开展无党派人士认定工作，建立无党派人士后备人才库，优先推荐优秀无党派人士担任各级人大代表、政协委员，以及学校、学院相关管理岗位职务；（四）支持民主党派成员和无党派人士履行民主监督职能，学院涉及师生切身利益的重要政策出台、重点工作推进，要主动邀请民主党派成员和无党派人士参与监督，认真听取其批评和建议，不断改进学院工作。第十二条党外知识分子工作（一）建立学院党委委员联系党外知识分子制度，每名党委委员至少联系3-5名党外知识分子，其中高层次党外人才、青年党外骨干教师为重点联系对象，联系人每季度与联系对象谈心谈话不少于1次，每年为联系对象至少解决1件实际困难；（二）搭建党外知识分子作用发挥平台，依托学院学科优势，组建党外专家服务团，支持党外知识分子开展科技攻关、成果转化、决策咨询、科普宣传等服务活动，每年评选表彰一批“党外优秀知识分子”，宣传其先进事迹，发挥示范引领作用；（三）加大党外青年人才培养力度，建立“传帮带”机制，安排学术水平高、工作经验丰富的党员专家与青年党外教师结对，在项目申报、职称评审、团队建设等方面给予指导支持，同等条件下优先推荐青年党外人才参加国内外访学进修、学术交流活动；（四）落实党外知识分子政策待遇，在岗位聘任、评优评先、项目申报、绩效分配等方面，保障党外知识分子与党员职工享有同等权利，学院年度评优评先中，党外人士比例不低于党外人士占教职工总数的比例。第十三条出国和归国留学人员工作（一）建立留学人员信息台账，准确掌握留学人员的留学经历、专业方向、回国意向、工作生活情况等信息，对即将归国的留学人员提前对接，主动介绍学院人才引进政策、学科发展需求，积极吸引优秀留学人员来院工作；（二）完善归国留学人员服务保障机制，为新引进的归国留学人员提供入职手续代办、政策解读、科研启动经费申请、住房安置等“一站式”服务，帮助其尽快适应工作环境；每年至少召开1次归国留学人员座谈会，听取其对学院人才工作、国际交流合作等方面的意见建议；（三）支持归国留学人员发挥专业优势和国际资源优势，参与学院国际交流合作项目、国际学术会议举办、国际化课程建设等工作，鼓励其推荐优秀海外人才来院交流任教，拓展学院国际合作渠道，提升学院国际化办学水平；（四）加强归国留学人员思想政治引领，引导其传承留学报国光荣传统，将个人发展与国家发展紧密结合，对政治素质好、专业能力强、群众基础好的归国留学人员，及时纳入党外代表人士储备库重点培养。第十四条少数民族师生工作（一）全面准确贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，每年9月民族团结进步宣传月期间，组织开展主题讲座、知识竞赛、文化展示等系列活动，引导各民族师生铸牢中华民族共同体意识，自觉维护民族团结；（二）建立少数民族师生“一对一”帮扶机制，针对少数民族师生在语言适应、学习习惯、生活习俗等方面的特殊需求，安排党员师生作为帮扶联系人，帮助解决学习、生活中的实际困难；尊重少数民族师生的风俗习惯，在饮食、节庆活动等方面提供必要保障；（三）重视少数民族人才培养，在各类奖助学金评定、创新创业项目支持、就业帮扶等方面，对家庭困难的少数民族学生给予适当倾斜；加强少数民族教职工培养，支持其参与学科建设、科研项目和管理工作，积极推荐优秀少数民族师生参评各类荣誉称号；（四）防范和打击民族分裂活动，严禁任何形式的民族歧视、民族隔阂行为，及时处置涉及民族因素的矛盾纠纷，坚决防范境内外敌对势力利用民族问题进行渗透破坏活动，维护学院和谐稳定。第十五条港澳台侨师生工作（一）贯彻落实“一国两制”方针和党中央关于港澳台侨工作的决策部署，建立港澳台侨师生信息台账，准确掌握其身份信息、家庭情况、学习工作状况、来往内地（大陆）情况等，定期开展关怀走访；（二）加强港澳台侨师生的爱国主义教育，组织其参加国情调研、文化体验、志愿服务等活动，增进其对国家历史、文化和发展成就的了解，增强国家认同、民族认同、文化认同；（三）为港澳台侨师生提供精准服务，及时解读内地（大陆）关于港澳台侨学生的招生培养、就业创业、社保医保等政策，帮助解决其在学籍注册、生活适应、就业指导等方面的问题，支持港澳台侨学生参加各类学术科技、文体活动，融入校园生活；（四）加强与港澳台侨师生家属的联系沟通，及时向其介绍师生在校学习工作情况，宣传国家相关政策，引导港澳台侨师生发挥桥梁纽带作用，为促进内地（大陆）与港澳台地区交流合作、祖国和平统一贡献力量。第十六条宗教工作（一）全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，严格落实教育与宗教相分离的原则，严禁任何形式的宗教活动在校园内开展，严禁在师生中发展教徒、传播宗教思想；（二）加强宗教政策法规宣传教育，每学期组织开展宗教政策法规专题学习不少于1次，引导师生正确认识宗教，自觉抵制非法宗教活动、宗教极端思想和境外宗教渗透；（三）建立信教师生关怀引导机制，在尊重信教师生宗教信仰自由的同时，加强思想引导，鼓励其积极参与学院各项集体活动，引导其正确处理宗教信仰与学习工作的关系，自觉遵守国家法律法规和学院规章制度；（四）严厉打击校园非法宗教活动，建立排查处置机制，对校园内出现的非法宗教宣传、非法宗教聚会等活动，第一时间报告学校相关部门和公安、统战等部门，依法依规严肃处置。第五章党外代表人士队伍建设第十七条健全党外代表人士发现储备机制，按照“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准，建立学院党外代表人士储备库，储备库人数不低于学院党外教职工总数的20%，重点吸纳45岁以下、具有副高级及以上职称或博士学位的优秀党外人才，实行分类管理、动态调整，每年度更新一次储备库人员名单。第十八条完善党外代表人士培养锻炼机制，针对储备库人员制定个性化培养方案：（一）加强理论培养，优先推荐党外代表人士参加学校、省市统战部门组织的专题培训班、研修班，每年选送参加校外培训的党外代表人士不少于储备库人数的15%；（二）强化实践锻炼，有意识地安排党外代表人士参与学院重大项目、重点工作，推荐优秀党外代表人士到地方政府、企事业单位挂职锻炼，每年至少安排2名党外代表人士参与学院专项工作专班；（三）搭建成长平台，支持党外代表人士承担国家级、省部级科研项目，参加国内外高端学术交流活动，培养一批在本学科领域有影响力的党外学术带头人。第十九条规范党外代表人士推荐使用工作，严格按照上级和学校有关规定，做好各级人大代表、政协委员、政府参事、特约人员等党外代表人士的推荐工作，推荐过程严格履行民主程序，充分征求统战成员意见，确保推荐人选政治过硬、素质优良、代表性强。学院中层管理岗位选聘中，党外人士占比不低于学校规定的比例要求，符合条件的党外代表人士可按程序担任学院行政领导职务。第二十条加强党外代表人士管理监督，建立党外代表人士考核评价机制，重点考核其政治表现、履行岗位职责、参与统战工作、发挥作用等情况，考核结果作为调整储备库、推荐使用、评优评先的重要依据。引导党外代表人士严格自律，自觉遵守各项纪律规定，树立良好形象。第六章联谊交友与关怀服务第二十一条建立学院党政领导班子成员与党外代表人士联谊交友制度，每名班子成员联系4-6名党外代表人士，其中民主党派基层组织负责人、高层次党外人才、有影响的党外知识分子为重点联系对象。联谊交友坚持“尊重、平等、真诚、务实”的原则，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。第二十二条丰富联谊交友形式，除常规谈心谈话外，通过共同参加调研、学术研讨、文体活动、节日走访等方式，增进与统战成员的情感联系。重要节假日、统战成员生病住院、家庭遭遇重大变故时，联系人要及时