高校消防安全管理规范版

高校消防安全管理规范版第一章总则1.1制定目的为规范高等学校消防安全管理，有效防范火灾风险，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，保障全校师生员工生命财产安全和校园稳定，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《高等学校消防安全管理规定》等法律法规，结合高校办学特点制定本规范。1.2适用范围本规范适用于全日制普通高等学校、高等职业院校、成人高等学校，高校所属二级单位、校办企业、校外教学点、校内租赁经营单位及在校师生员工、外来务工人员、临时入校人员均需严格遵守本规范要求。1.3工作原则高校消防安全管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“预防为主、防消结合”方针，构建“单位全面负责、师生全员参与”的工作格局，实行分级分类全流程闭环管理。第二章消防安全责任体系2.1校级责任高校法定代表人是学校消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作，履行以下职责：1.审定学校消防安全管理制度、年度工作计划及经费预算，每年保障消防安全专项经费不低于学校年度办学经费的0.5%，且生均年度消防安全经费不低于30元；2.每季度主持召开1次消防安全工作专题会议，研究解决火灾隐患整改、消防设施升级、队伍建设等重大问题；3.与二级单位签订年度消防安全责任书，明确考核标准和责任追究机制，将消防安全纳入二级单位绩效考核指标，权重不低于5%；4.发生火灾时第一时间赶赴现场，组织指挥火灾扑救和应急处置，配合开展火灾事故调查。高校分管消防安全工作的校领导是直接责任人，负责具体组织实施消防安全管理工作；其他分管校领导负责分管领域内的消防安全工作，对分管业务范围内的消防安全负领导责任。2.2职能部门责任1.保卫处（消防安全管理部门）：为学校消防安全日常管理机构，配备不少于2名持注册消防工程师资格证的专职管理人员，每5000名在校师生配备1名专职消防管理员，履行消防制度制定、日常防火巡查、隐患排查整改、消防设施运维、消防宣传培训、应急演练组织、消防档案管理等职责；2.后勤管理部门：负责学生宿舍、食堂、锅炉房、配电室、燃气管道等后勤服务区域的消防安全管理，定期检查水电燃气设施安全，保障疏散通道、安全出口畅通，督促外包后勤服务单位落实消防安全要求；3.实验室管理部门：负责教学、科研实验室的消防安全归口管理，制定实验室危险化学品、特种设备消防安全操作规范，组织实验室消防安全专项检查，督促实验室落实防火防爆措施；4.学生工作部门、研究生工作部门：负责将消防安全教育纳入学生日常思想政治教育体系，督促辅导员定期开展学生宿舍消防安全检查，组织学生参与消防宣传培训和应急演练；5.国有资产管理部门：负责消防资产登记、报废管理，保障消防设施设备更新经费落实，杜绝使用不符合消防标准的设施设备；6.宣传、教务部门：负责将消防安全知识纳入新生入学教育、公共必修课教学内容，每学期安排不少于4学时的消防安全理论和实践课程。2.3二级单位责任各学院、系部、机关处室、校办企业等二级单位行政主要负责人是本单位消防安全第一责任人，履行以下职责：1.明确本单位1-2名兼职消防安全管理员，负责日常消防安全管理工作；2.结合本单位业务特点制定专项消防安全管理制度，如实验室安全守则、教研活动防火规定等；3.每月组织1次本单位防火检查，及时整改发现的火灾隐患，无法自行整改的第一时间上报学校保卫处；4.每年组织本单位全员开展不少于2次消防安全培训和1次应急疏散演练，新入职员工、新入学学生上岗入学前必须接受消防安全培训。2.4岗位及个人责任1.教职工对本岗位消防安全负责，严格遵守消防安全操作规程，下班前关闭本岗位不必要的电源、气源、火源，清理周边可燃物，发现隐患及时上报；2.学生应当遵守宿舍、实验室、图书馆等场所消防安全管理规定，不得违规使用大功率电器、私拉乱接电线，主动参加学校组织的消防培训和演练，掌握基本的防火、报警、逃生自救技能；3.校内经营单位、施工单位负责人对经营、施工区域消防安全负责，与学校签订消防安全责任书，落实经营、施工期间的防火措施，接受学校消防安全管理部门的监督检查。第三章重点场所消防安全管理3.1学生宿舍学生宿舍为高校消防安全一级重点管控场所，执行以下管理要求：1.每栋宿舍配备不少于2名值班人员，实行24小时值班制度，值班人员每2小时开展1次防火巡查，重点巡查违规用电、违规吸烟、堵塞疏散通道等问题；2.宿舍内严禁使用功率超过1000W的电器（空调、热水器等学校统一配置的设备除外），严禁使用热得快、电炉、电暖器、电热锅等大功率及明火器具，严禁私拉乱接电线、为电动自行车/电瓶入室充电，严禁在宿舍内吸烟、焚烧杂物；3.宿舍疏散通道、安全出口保持24小时畅通，严禁在楼梯间、疏散走道堆放杂物、安装影响疏散的栅栏，宿舍门禁系统应当设置火灾时自动解锁功能，无人值班的疏散门不得上锁；4.每间宿舍按标准配备2具4kg干粉灭火器，每层公共区域设置不少于2组应急照明和疏散指示标志，每月对消防设施进行1次检查，确保完好有效。3.2实验室根据实验室使用性质和危险等级实行分级管理，涉及易燃易爆、有毒有害化学品的实验室为一级重点管控场所：1.建立实验室危险化学品全流程管理制度，采购、存储、使用、废弃处置各环节如实登记台账，易燃易爆化学品存储量不得超过实验室3天使用量，必须存储在符合防爆要求的专用柜内，与氧化剂、强酸强碱等化学品分开存放；2.实验操作严格遵守操作规程，涉及易燃易爆试剂的实验必须在通风橱内进行，实验过程中操作人员不得离岗，实验结束后及时关闭气源、电源、水源，清理实验剩余物料；3.涉及高压设备、高温装置的实验室，必须制定专项安全操作规范，设备操作人员必须持证上岗，设备周边1米范围内不得堆放可燃物；4.实验室根据风险等级配备相应消防设施：普通实验室配备4kg干粉灭火器，有精密仪器的实验室配备二氧化碳灭火器或七氟丙烷灭火装置，涉及易燃易爆化学品的实验室配备防爆型电气设备、可燃气体探测报警装置和相应的灭火器材，消防设施每月检查1次，每季度开展1次功能性测试。3.3食堂及餐饮场所1.食堂操作间油烟管道每季度至少清洗1次，建立清洗台账，留存清洗记录和前后对比照片，灶台旁配备灭火毯和不少于2具4kg干粉灭火器；2.燃气使用场所安装可燃气体探测报警装置，报警装置与紧急切断阀联动，燃气软管长度不超过2米，使用年限不超过2年，定期检查是否存在老化、破损、泄漏问题；3.操作间内不得存放超过50公斤的瓶装液化气，食用油存储量不得超过当天使用量，严禁在操作间内吸烟、使用明火取暖；4.就餐区域疏散通道宽度不小于1.8米，安全出口数量不少于2个，疏散指示标志设置在距离地面1米以下的墙面，保持清晰醒目。3.4图书馆、档案馆、文博馆1.馆内严禁吸烟、使用明火，严禁违规使用大功率电器，电气线路穿金属管或阻燃PVC管保护，定期检测线路绝缘性能；2.书库、档案库、文物库房内使用冷光源照明，灯具距离书籍、档案、文物的水平距离不小于0.5米，严禁使用碘钨灯、高温照明设备；3.库房内设置火灾自动报警系统和气体灭火系统，不得设置与库房无关的电气线路和设施，每半年对灭火系统进行1次全面检测；4.馆内疏散通道保持畅通，每层疏散通道宽度不小于2米，安全出口设置明显的疏散指示标志，举办展览、讲座等大型活动时，现场人数不得超过核定承载人数，安排专人负责现场防火巡查。3.5报告厅、体育馆、礼堂等人员密集场所1.举办大型活动前，主办单位必须向学校保卫处申请消防安全检查，制定灭火和应急疏散预案，配备足够的现场消防安全管理人员，活动人数超过1000人的，需向属地消防救援机构报备；2.场所内装修材料必须达到A级不燃标准，严禁使用聚氨酯泡沫、彩条布等易燃材料进行装饰，严禁违规燃放冷烟花、使用明火道具；3.疏散通道宽度不小于2.2米，安全出口不得设置门槛、台阶，疏散门向外开启，不得设置卷帘门、转门等影响疏散的门型；4.活动期间安全出口保持畅通，安排专人在安全出口、疏散通道值守，活动结束后对现场进行全面检查，清理遗留火种，关闭不必要的电源。3.6配电室、锅炉房、水泵房等设备用房1.设备用房为消防安全重点管控区域，实行专人管理，无关人员严禁进入，室内严禁堆放杂物和易燃易爆物品；2.配电室内电气线路排列整齐，定期检测线路负荷和绝缘性能，杜绝超负荷运行，配备干粉灭火器和二氧化碳灭火器，不得使用水基型灭火器；3.锅炉房内燃气、燃油管道定期检查泄漏情况，锅炉安全阀、压力表每年校验1次，作业人员持证上岗，严格遵守操作规程；4.消防水泵房保持24小时供电，消防水泵每月启动测试1次，确保火灾时能够正常运行，泵房内应急照明持续供电时间不小于180分钟。3.7电动自行车停放充电区域1.电动自行车统一停放在室外专用停车区域，严禁进入教学楼、宿舍楼、办公楼等室内公共区域，严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放；2.充电区域设置独立的充电装置，具备过载保护、短路保护、漏电保护和充满自动断电功能，充电线路穿管保护，充电区域与建筑主体的防火间距不小于6米，配备不少于4具4kg干粉灭火器；3.充电区域安排专人定期巡查，每2小时巡查1次，及时排查充电故障和过热问题，充电时长不得超过8小时，严禁使用“飞线”为电动自行车充电。第四章火灾隐患排查整改4.1巡查检查频次1.消防控制室值班人员、重点场所值班人员每2小时开展1次防火巡查；2.各二级单位每月组织1次全面防火检查；3.学校保卫处每季度组织1次全校消防安全大检查，重要节假日、重大活动前开展专项检查；4.每年委托具备资质的第三方机构对学校消防设施进行1次全面检测，出具检测报告，对存在的问题及时整改。4.2排查重点内容1.消防设施是否完好有效：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、应急照明、疏散指示标志、灭火器等是否定期检测、正常运行，有无损坏、过期、缺失等问题；2.疏散通道、安全出口是否畅通：有无占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的情况，疏散门是否正常开启，门禁系统是否具备火灾自动解锁功能；3.电气安全：有无私拉乱接电线、超负荷用电、电气线路老化破损等问题，大功率电器使用是否符合规范，电动自行车是否违规停放充电；4.危险化学品管理：易燃易爆、有毒有害化学品采购、存储、使用、废弃处置是否符合规范，防火防爆措施是否落实；5.动火作业管理：校内施工动火作业是否办理审批手续，是否落实防火措施，作业人员是否具备相应资质；6.消防队伍和预案建设：专职、志愿消防队伍是否定期训练，灭火和应急疏散预案是否完善，是否定期开展演练。4.3隐患整改要求1.对排查发现的火灾隐患，建立“清单化、台账式”管理机制，明确隐患内容、整改责任单位、整改责任人、整改时限和整改措施，实行“销号管理”；2.能够立即整改的隐患，责令责任单位当场整改，整改完成后由保卫处现场核查验收；3.无法立即整改的一般隐患，下达《火灾隐患整改通知书》，整改时限最长不超过15天，整改期间责任单位落实临时防范措施，确保不发生火灾；4.重大火灾隐患由学校分管领导牵头成立整改工作组，制定专项整改方案，落实整改经费，整改时限最长不超过90天，整改期间必要时采取临时关停危险区域、限制人员进入等管控措施，同时向属地教育行政部门和消防救援机构报备。第五章消防设施管理5.1设施配置要求学校消防设施配置严格符合《建筑设计防火规范》《消防设施通用规范》等国家标准要求，新建、改建、扩建建筑工程必须严格执行消防设计审查、消防验收、备案抽查制度，消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。5.2日常运维管理1.消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员资格证，熟练掌握消防设施操作方法和应急处置流程，值班记录如实填写、存档备查；2.火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统等固定消防设施每年委托具备资质的机构进行1次全面检测，每季度进行1次功能性抽查，发现故障24小时内安排维修，维修时间超过48小时的，落实临时防范措施；3.灭火器按类型、使用年限定期检查、换药：干粉灭火器出厂满5年首次换药，之后每2年换药1次，出厂满10年强制报废；二氧化碳灭火器出厂满5年首次维修，之后每2年维修1次，出厂满12年强制报废，灭火器压力值保持在绿色区域，摆放位置明显、便于取用；4.室外消火栓每季度检查1次，保持压力充足，周边3米范围内不得堆放杂物、停放车辆；室内消火栓每月检查1次，水枪、水带、接口齐全完好，无漏水、锈蚀问题。5.3设施保护要求任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距。因施工、设施维修确需临时停用消防设施的，必须经学校保卫处审批，采取临时防范措施，停用时间最长不超过24小时。第六章消防宣传培训与应急演练6.1宣传教育内容学校将消防安全教育纳入必备教育内容，覆盖全体师生员工：1.消防法律法规和学校消防安全管理制度；2.本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；3.消防设施器材的使用方法；4.报火警、扑救初起火灾、逃生自救的知识和技能。6.2培训频次要求1.新生入学、新教职工入职时必须接受不少于4学时的消防安全初训；2.全体师生员工每年接受不少于2学时的消防安全再培训；3.二级单位消防安全管理员、志愿消防员每年接受不少于16学时的专项业务培训，考核合格后方可上岗；4.涉及易燃易爆危险化学品、特种作业的岗位人员，每年接受不少于24学时的专项消防安全培训，持证上岗。6.3应急演练要求1.学校层面每学年组织不少于2次的全校性灭火和应急疏散演练，涵盖学生宿舍、教学楼、实验室等重点场所；2.各二级单位每学期组织不少于1次的本单位应急疏散演练，结合场所特点制定专项演练方案，明确人员分工和疏散路线；3.学生宿舍每季度组织不少于1次的夜间应急疏散演练，提升学生夜间火灾逃生能力；4.演练前提前告知参演人员，避免发生拥挤踩踏等次生事故，演练结束后及时总结评估，根据演练发现的问题修订完善应急预案。第七章动火及施工消防安全管理7.1动火作业审批校内所有动火作业（包括电焊、气焊、气割、砂轮切割、明火烘烤等）必须实行动火审批制度：1.作业单位提前1天向学校保卫处提交动火作业申请，明确动火时间、地点、作业人员、作业内容、防火措施；2.保卫处现场核查作业条件，确认符合要求后开具《动火作业许可证》，一级动火作业（涉及易燃易爆场所、重点区域的动火）需经学校分管领导审批；3.动火作业许可证有效期最长不超过24小时，作业地点、内容变更的需重新办理审批。7.2动火作业要求1.作业人员必须持有相应的特种作业操作证，作业前清理作业现场及周边10米范围内的可燃物，配备2具4kg干粉灭火器和1名现场监护人，监护人不得离岗；2.涉及易燃易爆场所的动火作业，作业前对场所内可燃气体浓度进行检测，检测合格后方可作业，作业过程中持续监测浓度；3.作业结束后，作业人员和监护人共同对现场进行检查，清理遗留火种，确认无火灾风险后方可离开，作业结束后30分钟内保卫处安排人员对现场进行复查。7.3施工场地管理1.校内施工单位进场前必须与学校签订消防安全责任书，明确施工期间消防安全责任，施工人员接受学校消防安全培训后方可进场作业；2.施工区域使用阻燃围挡与教学、生活区域分隔，施工材料分类存放，易燃材料单独存放在通风良好的专用库房，远离火源和人员密集区域；3.施工区域临时用电符合安全规范，电气线路穿管保护，配电箱配备过载、短路、漏电保护装置，每天施工结束后关闭施工区域总电源；4.施工区域不得搭建易燃彩钢板房作为临时办公、住宿场所，临时宿舍内严禁使用大功率电器、明火取暖。第八章火灾应急处置8.1报警处置任何人发现火灾都应当立即报警，拨打“119”火警电话时准确说明起火地点、起火物质、火势大小、有无人员被困，同时向学校保卫处和本单位负责人报告。严禁谎报火警，违者严肃追究责任。8.2初起火灾处置火灾发生后，现场工作人员第一时间开展初起火灾扑救，利用周边灭火器、消火栓等消防设施控制火势，同时组织人员疏散。消防控制室值班人员接到火灾报警后，立即确认火灾位置，启动相应的消防设施，通知相关区域人员疏散，同时向学校领导和消防救援机构报告。8.3人员疏散各单位疏散引导员听到火灾警报后，立即引导本单位人员沿最近的疏散路线有序疏散，疏散过程中提醒人员用湿毛巾捂住口鼻、弯腰低姿前行，不得乘坐电梯，不得贪恋财物返