警保联勤联动应急预案模板范文大全

警保联勤联动应急预案模板范文大全1总则1.1编制目的为建立健全公安机关与保险行业联动响应机制，充分发挥公安机关职能优势与保险机构风险处置、资源保障能力，高效应对各类突发事件，最大限度降低人员伤亡、财产损失和社会影响，维护公共安全和社会秩序，保障人民群众合法权益，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国保险法》《生产安全事故应急条例》《社会治安综合治理条例》《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律法规及《关于加强警保合作提升道路交通安全综合治理能力的意见》等政策文件要求，结合本地实际编制。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内需要警保联动处置的以下场景：1.道路交通事故（含轻微事故、一般伤人事故、较大及以上亡人事故、危化品运输车辆事故、多车连环相撞事故等）；2.社会治安类突发事件（含聚众斗殴、寻衅滋事、个人极端暴力行为、公共区域盗窃抢劫案件等）；3.自然灾害类突发事件（含暴雨、洪涝、地震、台风、泥石流等造成的人员伤亡、财产损毁、公共设施损坏事件）；4.公共卫生类突发事件（含重大疫情、群体性不明原因疾病等需要管控、物资转运的场景）；5.其他需要警保联动处置的突发事件（含大型活动安全保障、重点场所风险排查、反诈防骗宣传、反保险欺诈专项行动等）。1.4工作原则1.统一指挥，分级负责：在党委、政府统一领导下，成立警保联勤联动指挥部，明确公安机关、保险监管部门、保险机构各级职责，按照事件等级分级响应、闭环处置。2.快速反应，协同处置：建立7×24小时应急响应机制，公安机关与保险机构第一时间同步赶赴现场，按职责分工开展处置，避免推诿扯皮，提升处置效率。3.资源共享，优势互补：公安机关依托执法权限、现场管控、调查取证能力，保险机构依托勘查设备、理赔资金、救援资源、风险数据，实现信息互通、资源共用。4.以人为本，民生优先：处置过程中优先保障人员生命安全，及时开展医疗救治、生活救助，快速兑现保险赔付，减少群众经济负担，维护社会稳定。5.预防为主，平战结合：常态化开展风险隐患联合排查、应急演练、宣传培训，从源头上降低突发事件发生率，提升应急处置能力。2组织体系及职责2.1警保联勤联动指挥部总指挥由市公安局分管治安/交管工作的副局长、银保监分局分管保险监管的副局长共同担任，成员包括市公安局治安支队、交管支队、刑侦支队、指挥中心、警务保障室负责人，市保险行业协会秘书长，各财产保险公司市级分公司主要负责人。指挥部主要职责：1.统筹全市警保联勤联动机制建设，制定完善相关制度、预案；2.统一指挥较大及以上突发事件的警保联动处置工作，下达处置指令；3.协调解决联动处置过程中的跨部门、跨机构资源调配、职责衔接问题；4.组织开展联动处置工作复盘评估、考核通报；5.完成党委、政府交办的其他警保联动工作任务。2.2指挥部办公室指挥部下设办公室，办公地点设在市公安局交管支队，办公室主任由交管支队支队长、市保险行业协会秘书长共同兼任，成员包括公安局相关业务科室骨干、保险行业协会工作人员、各保险公司理赔部门负责人。办公室主要职责：1.落实指挥部各项工作部署，负责警保联动日常运行管理，建立值班值守、信息报送、联络会商制度；2.接收110指挥中心、122事故报警平台、保险机构报案渠道推送的突发事件信息，初步研判事件等级，启动相应响应流程；3.统筹警保联动应急队伍建设、装备物资管理，常态化组织联合培训、应急演练；4.汇总、梳理、上报联动处置工作情况，总结典型经验，分析存在问题，提出优化建议；5.负责警保联动工作的对外宣传、信息公开，回应社会关切。2.3现场处置组根据突发事件类型，现场处置组由公安机关对应警种民警、保险机构理赔勘查人员共同组成，实行组长负责制，一般事件由辖区派出所/交警中队负责人任组长，较大及以上事件由指挥部指定专人任组长。各成员职责：1.公安民警：负责现场警戒管控、人员疏散、交通疏导、秩序维护，开展现场勘查、调查取证、固定证据，控制违法犯罪嫌疑人，协调消防、医疗、应急管理等部门开展救援，依法出具相关法律文书。2.保险勘查人员：负责事故车辆、财产损失的现场勘查定损，协助排查人员伤亡情况、登记参保信息，协调调动救援车辆、医疗资源、抢险物资，对接保险公司启动预付赔款、快速理赔通道，配合公安机关开展证据固定、反欺诈核查。2.4后勤保障组由公安局警务保障室、各保险公司办公室/理赔管理部门人员组成，主要职责：1.统筹应急物资储备、调配，保障现场处置人员的防护装备、通信设备、后勤补给；2.负责应急车辆调度、维修，保障处置过程中的通行需求；3.落实处置经费保障，协调解决特殊情况下的应急资金垫付问题。2.5信息宣传组由公安局新闻宣传科、保险行业协会宣传部门人员组成，主要职责：1.收集整理处置工作动态信息，按规定口径统一上报、发布；2.负责媒体接待、舆情监测，及时回应不实信息，引导社会舆论；3.总结宣传联动处置中的典型案例、先进事迹，提升公众对警保联动工作的认知度。3事件分级与响应等级3.1事件分级按照突发事件的性质、危害程度、涉及范围，分为四级：1.一般事件（Ⅳ级）：指造成3人以下轻伤，或100万元以下直接经济损失，无人员死亡，社会影响较小的事件，包括：城市主干道/普通公路轻微两车刮擦、碰撞事故，无人员伤亡；公共区域小额财产盗窃、损毁案件；局部小型自然灾害造成少量财产损失等。2.较大事件（Ⅲ级）：指造成1-2人死亡，或3-10人重伤，或100万元-500万元直接经济损失，或涉及人数10-50人，可能引发局部秩序混乱的事件，包括：3车以上连环相撞事故；危化品车辆轻微泄漏无大规模扩散的事故；聚众斗殴造成人员受伤的案件；乡镇级区域洪涝、风灾造成局部财产损失和人员受伤等。3.重大事件（Ⅱ级）：指造成3-9人死亡，或10-50人重伤，或500万元-1亿元直接经济损失，或涉及人数50-100人，可能引发较大范围社会影响的事件，包括：客运车辆、校车侧翻/碰撞事故造成群死群伤；危化品车辆泄漏、爆炸造成周边群众疏散；较大规模洪涝、地震造成区域内房屋损毁、人员被困；群体性事件引发公共秩序混乱等。4.特别重大事件（Ⅰ级）：指造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，或涉及人数100人以上，社会影响极其严重的事件，包括：重特大道路交通事故、重大自然灾害、重大公共安全事件等。3.2响应等级匹配对应事件分级，响应等级分为四级：1.Ⅳ级响应：适用于一般事件，由辖区派出所/交警中队会同当地保险机构理赔网点启动响应，处置情况每2小时向指挥部办公室报备，处置结束后1个工作日内提交书面报告。2.Ⅲ级响应：适用于较大事件，由指挥部办公室启动响应，协调市级公安相关警种、承保保险公司市级机构赶赴现场，处置情况每1小时向指挥部报备，处置结束后3个工作日内提交书面报告。3.Ⅱ级响应：适用于重大事件，由指挥部总指挥启动响应，全体成员单位在岗待命，统筹全市公安警力、保险行业资源开展处置，处置情况每30分钟向市委、市政府及上级主管部门报备，处置结束后7个工作日内提交复盘报告。4.Ⅰ级响应：适用于特别重大事件，指挥部第一时间向市委、市政府汇报，在上级应急指挥机构统一领导下开展处置，严格落实上级指令，实时报送处置进展。4分类处置流程4.1道路交通事故类处置流程1.信息接报：122事故报警平台接到报警后，10分钟内将事故时间、地点、人员伤亡情况、车辆类型、车牌号码等信息同步推送至指挥部办公室；保险机构接到客户报案后，若判断属于较大及以上事故，15分钟内将信息报送指挥部办公室。2.响应启动：Ⅳ级响应由辖区交警中队在接警后15分钟内出警，同时通知事故车辆承保保险公司理赔人员同步赶赴现场；Ⅲ级及以上响应由指挥部办公室接报后10分钟内下达指令，公安交管、治安警种及保险公司理赔、救援队伍30分钟内出发赶赴现场，市区范围内45分钟内到达，郊区、县域范围90分钟内到达。3.现场处置：公安民警到场后第一时间划定警戒区域，设置警示标志，疏散围观群众，疏导周边交通，有人员受伤的立即协调120开展救治，固定现场证据，询问当事人及目击证人，控制肇事嫌疑人。保险勘查人员到场后，配合民警核实人员伤亡情况、登记参保信息，对事故车辆、财产损失进行拍照、勘查定损；涉及人员伤亡的，立即对接保险公司启动交强险、商业险预付赔款流程，对符合条件的事故在24小时内垫付医疗费用，最高垫付额度不低于交强险医疗费用赔偿限额（1.8万元），重伤及亡人事故可根据责任预判提升预付额度至10-50万元。对轻微财产损失事故、事实清晰的一般事故，现场出具事故责任认定书后，保险机构现场完成定损，符合条件的24小时内完成赔付。涉及危化品运输车辆事故的，保险勘查人员配合公安、应急部门核实车辆运载货物类型、投保的安全生产责任险、货物险等情况，提前核算赔付额度，为后续救援、善后提供资金支持。4.善后处置：事故责任认定后，保险机构在责任明确、材料齐全的前提下，一般事故3个工作日内完成赔付，较大事故7个工作日内完成赔付，重大及以上事故按照处置进度优先赔付人员伤亡相关费用，剩余财产损失15个工作日内完成核算赔付。4.2社会治安类突发事件处置流程1.信息接报：110指挥中心接到聚众斗殴、个人极端行为、财产盗抢等警情后，第一时间将事件类型、地点、涉及人数、人员伤亡情况推送至指挥部办公室；保险机构接到客户相关报案后，10分钟内同步报送信息。2.响应启动：Ⅳ级响应由辖区派出所出警处置，通知属地保险网点同步到场；Ⅲ级及以上响应由指挥部协调公安刑侦、治安警力到场处置，承保保险公司理赔团队同步跟进。3.现场处置：公安民警负责控制现场、制止违法犯罪行为，抓捕嫌疑人，救治受伤人员，开展现场勘查、固定证据，走访调查目击证人。保险勘查人员到场后，核实受伤人员、受损财产的投保情况，对人身伤害、财产损失情况进行初步登记核查；涉及人员伤亡的，立即启动意外险、健康险、财产险预付赔款流程，对于责任清晰的案件，24小时内先行赔付医疗费用、丧葬费用。涉及公共区域财产损毁的，配合公安部门核实损失情况，属于保险责任的，72小时内完成定损赔付，支持公共设施快速修复。4.反欺诈核查：对于存在伪造事故现场、虚构保险责任、夸大损失金额等保险欺诈嫌疑的案件，公安刑侦部门与保险机构联合开展调查，固定欺诈证据，依法追究相关人员法律责任，2023年以来全市通过警保联合反欺诈累计挽回保险损失1.2亿元，欺诈案件核查准确率达98.7%。4.3自然灾害类突发事件处置流程1.预警响应：指挥部办公室接到气象、应急管理部门发布的暴雨、台风、地震等自然灾害预警信息后，2小时内下发预警通知，公安机关做好重点区域值守、人员疏散准备，各保险机构提前排查承保标的风险隐患，通知客户做好防灾减灾，应急救援队伍、物资24小时待命。2.灾中处置：公安部门负责受灾区域交通管控、人员疏散转移、秩序维护，协助开展被困人员搜救，及时报送受灾点位、人员伤亡、财产损毁信息。保险机构组织勘查队伍配合公安部门深入受灾区域，登记人员伤亡、房屋损毁、车辆泡水、农业损失等情况，开通绿色理赔通道，取消定点医院限制、免赔额限制、理赔材料限制，对符合条件的受灾群众先行赔付生活补助，单人先行赔付额度不低于5000元，家庭财产损失先行赔付额度不低于2万元。后勤保障组统筹调配应急救援车辆、抽水设备、临时安置物资，保障受灾群众基本生活需求，2022年本市洪涝灾害处置中，警保联动累计出动车辆1200余台次，垫付赔款3.7亿元，惠及受灾群众1.2万户。3.灾后理赔：保险公司在灾情稳定后7个工作日内完成全部受灾标的勘查定损，15个工作日内完成90%以上案件赔付，特殊复杂案件最长不超过30天完成赔付。4.4公共卫生类突发事件处置流程1.信息接报：指挥部办公室接到疫情防控、公共卫生事件管控指令后，第一时间通报各成员单位。2.联动处置：公安部门负责管控区域卡口值守、秩序维护、流调溯源、人员转运引导，保障防疫物资、生活物资运输车辆通行。保险机构配合公安部门开展管控区域人员参保信息核查，对感染新冠病毒、罹患突发疾病的人员，简化理赔流程，确诊即赔；组织志愿者队伍配合公安部门开展防疫宣传、物资配送；为一线执勤民警、防疫工作人员捐赠意外险、健康险保障，2020-2022年疫情期间，全市保险机构累计为公安民警捐赠保险保额达280亿元。对因公共卫生事件造成的企业停工、营业中断损失，保险机构根据保单责任快速核算赔付，支持企业复工复产。4.5日常联合工作流程1.风险排查：每月至少开展1次联合排查，公安交管部门与保险机构共同排查重点运输企业、货运车辆风险隐患，对出险率高于30%的企业下达整改通知书；治安部门与保险机构共同排查大型商超、学校、医院等重点场所安全隐患，对未投保安全生产责任险、风险隐患突出的场所督促整改。2.宣传培训：每季度至少开展1次联合宣传，走进社区、农村、企业开展交通安全、反诈防骗、反保险欺诈宣传，每年覆盖人群不低于10万人次；每半年组织1次联合培训，对公安民警开展保险理赔知识培训，对保险勘查人员开展现场秩序维护、证据固定规范培训，提升联动处置能力。3.专项行动：每年开展不少于2次反保险欺诈专项行动，公安部门与保险机构联合打击车险欺诈、意外险欺诈、农业险欺诈等违法犯罪行为，依法惩处欺诈人员。5应急保障5.1队伍保障组建市级警保联动应急队伍，其中公安警力不少于50人，保险勘查、救援人员不少于100人，各县区组建不少于30人的基层应急队伍，所有人员登记造册，明确联系方式，7×24小时待命，接到指令后30分钟内集结出发。5.2物资装备保障1.公安部门配备执勤车辆、执法记录仪、警戒带、警示灯、防护装备等应急装备。2.保险行业配备勘查车辆120台，无人机15台，水下探测设备3套，拖车、吊车等救援车辆40台，抽水设备、破拆设备20套，储备应急帐篷、食品、饮用水、医疗包等物资不少于1000份，所有装备物资定期维护，每季度盘点一次，完好率达到100%。3.建立应急物资共享调配机制，处置突发事件时由指挥部统一调配全市所有警保联动装备物资，任何单位不得推诿拒绝。5.3通信保障建立警保联动专用联络群，明确市、县、乡三级联络员，配备专用对讲机300台，实现现场处置人员通信实时畅通；指挥部办公室配备卫星电话2部，应对极端情况下通信中断场景。5.4经费保障警保联动日常运行经费、应急物资采购经费由市公安局、保险行业协会共同承担，各保险公司按保费规模比例分摊，每年年初列入预