危险货物铁路运输安全管理办法

危险货物铁路运输安全管理办法第一章总则第一条为加强危险货物铁路运输安全管理，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《铁路安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险货物铁路运输及其相关安全管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条危险货物铁路运输应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实铁路运输企业、托运人、专用线（专用铁路）等单位的主体责任。铁路监管部门应当加强对危险货物铁路运输安全的监督管理，建立健全危险货物铁路运输安全监管体系。第四条国家铁路局及地区铁路监督管理局（统称铁路监管部门）负责全国或者辖区内的危险货物铁路运输安全监督管理工作。国家铁路局负责制定危险货物铁路运输安全规章、标准和规范性文件，并组织实施。第五条铁路运输企业应当建立健全危险货物运输安全管理制度，完善安全操作规程，配备必要的设施设备，加强对从业人员的培训和教育，确保危险货物运输安全。第六条任何单位和个人不得违反法律法规和规章规定，在铁路运输过程中夹带、匿报、谎报危险货物，或者将危险货物伪报成普通货物托运。第七条鼓励采用先进的技术和管理方法，提高危险货物铁路运输安全管理水平，支持和引导危险货物运输集装箱化、专业化、标准化。第二章危险货物的范围及分类第八条危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在铁路运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。第九条危险货物的分类、品名、编号、包装、标志等技术要求，应当符合国家有关标准和国务院铁路行业监督管理部门公布的《铁路危险货物品名表》的规定。第十条铁路运输企业应当根据《铁路危险货物品名表》及相关技术标准，制定危险货物运输受理、承运、装卸、储存、交付等各环节的安全操作规程。第十一条对于未列入《铁路危险货物品名表》的危险化学品，需要进行铁路运输试运的，托运人应当向国家铁路局提出申请，提交相应的技术鉴定报告和安全评估报告，经批准后方可进行试运。第十二条危险货物运输禁止限制制度。对于法律、行政法规规定禁止运输的危险货物，铁路运输企业不得受理。对于由于运输安全条件限制，暂时无法通过铁路运输的危险货物，铁路运输企业应当及时向社会公布。第三章托运人的安全管理责任第十三条托运人对危险货物运输安全承担主体责任。托运人应当如实向铁路运输企业申报危险货物的品名、数量、危险性、应急措施等信息，并保证所提供信息的真实、准确、完整。第十四条托运人应当具备相应的安全生产条件，建立健全危险货物运输安全管理制度，配备专职安全管理人员，负责危险货物运输的组织和协调工作。第十五条托运人托运危险货物时，应当向铁路运输企业提交下列证明文件：（一）托运人营业执照副本；（二）危险货物运输安全综合评估报告；（三）危险货物托运清单，注明货物的品名、数量、包装、发站、到站、收货人等信息；（四）货物安全技术说明书（MSDS）和安全标签；（五）法律法规规定需要提供的其他证明文件。第十六条托运人应当按照国家有关标准和《铁路危险货物品名表》的要求，对危险货物进行包装。危险货物的包装应当结构完整、封口严密、坚固耐用，能够防止在正常运输过程中因温度、湿度、压力变化或者振动、冲击、碰撞、堆码等原因而发生破损、泄漏或者散落。第十七条托运人应当在危险货物的包装上粘贴、悬挂或者喷涂符合国家标准的危险货物包装标志和标签。标志和标签应当清晰、醒目，并能够经受住运输过程中的风吹、日晒、雨淋。第十八条托运人托运爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品等危险货物时，应当在运单上注明“危险货物”字样，并注明危险货物的类项别。第十九条托运人应当配备必要的防护用品和应急救援器材，并对从事危险货物运输作业的人员进行专业的安全知识和应急处理技能培训，经考核合格后方可上岗作业。第四章铁路运输企业的安全管理责任第二十条铁路运输企业是危险货物运输安全的责任主体，其主要负责人是本单位危险货物运输安全的第一责任人，对危险货物运输安全全面负责。第二十一条铁路运输企业应当设置专门的危险货物运输管理机构，配备专职危险货物运输安全管理人员，负责危险货物运输的日常安全管理和监督检查工作。第二十二条铁路运输企业应当建立健全危险货物运输安全责任制，明确各岗位的安全职责，制定完善的安全操作规程和应急预案，并定期组织演练。第二十三条铁路运输企业应当对危险货物办理站（包括货场、专用线、专用铁路）的设施设备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。危险货物办理站应当具备与其办理危险货物的类别、规模相适应的储存、装卸、消防、防爆、防毒、防雷、防静电等安全设施设备。第二十四条铁路运输企业应当严格执行危险货物运输受理、承运检查制度。受理人员应当对托运人提交的证明文件和货物进行认真核查，确认品名、数量、包装、标志等符合规定后，方可办理承运手续。第二十五条铁路运输企业应当对危险货物的装卸作业进行严格管理。装卸作业人员应当严格遵守安全操作规程，按照作业计划进行作业，严禁违章指挥、违章作业。装卸作业应当在指定的区域进行，并采取相应的安全防护措施。第二十六条铁路运输企业应当对危险货物运输车辆进行严格挑选和检查。装运危险货物的车辆应当符合国家有关技术标准的要求，技术状态良好，禁止使用技术状态不良或者不符合要求的车辆装运危险货物。第二十七条铁路运输企业应当加强危险货物运输过程中的监控和管理。列车调度员、车站值班员、货运检查员等人员应当严格执行作业标准，加强对危险货物车辆的检查和监控，发现异常情况应当及时采取措施并报告。第二十八条铁路运输企业应当对危险货物从业人员进行经常性的安全知识、法律法规和操作技能培训，未经培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第五章专用线及专用铁路管理第二十九条专用线、专用铁路办理危险货物运输业务，应当具备相应的安全条件，并经铁路运输企业检查合格，与其签订安全协议后方可办理。第三十条专用线、专用铁路产权单位或者使用单位应当建立健全危险货物运输安全管理制度，配备专职安全管理人员，负责专用线、专用铁路内的危险货物运输安全管理工作。第三十一条专用线、专用铁路应当制定危险货物运输事故应急预案，配备必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。第三十二条专用线、专用铁路的线路、道岔、信号、通信、照明、消防、防雷、防静电等设施设备，应当符合国家有关标准和规范，并定期进行检测和维护，确保其处于良好状态。第三十三条专用线、专用铁路与铁路营业站衔接的部位，应当设置明显的安全警示标志和防护设施。专用线、专用铁路的装卸作业区域，应当划定警戒线，严禁无关人员和车辆进入。第三十四条铁路运输企业应当定期对专用线、专用铁路的安全状况进行检查和评估，对存在安全隐患的，应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，应当暂停其办理危险货物运输业务。第六章运输包装与标志第三十五条危险货物包装应当符合国家有关标准的规定。包装材质、规格、结构、性能等应当与所装危险货物的性质相适应，能够满足运输安全的要求。第三十六条危险货物包装应当经过国家认可的包装检验机构检验合格，并取得检验合格证书。出口危险货物的包装，还应当符合国际海事组织《国际海运危险货物规则》的要求。第三十七条危险货物包装类别应当根据危险货物的危险程度划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类。Ⅰ类包装适用于具有高度危险性的货物，Ⅱ类包装适用于具有中等危险性的货物，Ⅲ类包装适用于具有低度危险性的货物。第三十八条危险货物包装应当能够承受铁路运输过程中的正常振动、冲击、碰撞、堆码和气候变化。包装内应当有适当的衬垫和吸附材料，防止货物在包装内移动、碰撞或者泄漏。第三十九条危险货物的标志应当符合国家标准《危险货物包装标志》的规定。标志应当包括危险货物的主标志、副标志和危险性说明。第四十条托运人应当在使用过的危险货物包装重新使用前，对包装进行严格检查，确认其完好无损、清洗干净，无残留的危险物质，并符合相关标准的规定后，方可使用。第四十一条危险货物集装箱运输除应当符合普通集装箱运输的规定外，还应当符合下列要求：（一）集装箱应当符合国家有关标准，并经过定期检验；（二）集装箱的箱体应当坚固、密封，无泄漏、无裂缝；（三）集装箱内装载危险货物应当码放整齐、稳固，防止货物移动、倒塌；（四）集装箱外部应当粘贴、悬挂或者喷涂符合规定的危险货物标志和标签。第四十二条铁路罐车的使用管理应当符合《铁路危险货物运输管理规则》和《铁路罐车安全管理规定》的要求。铁路罐车的设计、制造、维修、使用、检验、报废等应当执行国家有关标准和规范。第四十三条铁路罐车充装单位应当建立健全充装安全管理制度，严格执行充装前检查、充装过程控制和充装后复查制度。充装量不得超过铁路罐车的额定充装量，严禁超装、超载。第四十四条铁路罐车的阀件、仪表、安全附件等应当齐全、灵敏、可靠，并定期进行校验和维护。罐体应当无腐蚀、无泄漏，标志清晰。第四十五条运输危险货物的铁路车辆应当定期进行检修和维护，确保技术状态良好。装运危险货物的车辆应当清洗干净，无残留的无关物质，防止发生化学反应。第七章运输作业安全管理第四十六条危险货物的装卸作业应当在指定的装卸作业场所进行。装卸作业场所应当具备良好的通风、照明、消防、防爆、防毒、防静电等条件，并设置明显的安全警示标志。第四十七条装卸作业前，作业人员应当对装卸场所的设施设备、装卸工具、防护用品进行检查，确认符合安全要求后方可开始作业。第四十八条装卸作业时，作业人员应当穿戴符合国家标准的防护用品，严格按照操作规程进行作业，轻拿轻放，严禁摔碰、撞击、翻滚、倒置危险货物包装件。第四十九条装卸爆炸品、剧毒品、放射性物品等高危危险货物时，应当实行双人作业、双人监护，并制定专门的作业方案和安全措施。第五十条装卸易燃液体时，应当检查容器的密封性，防止泄漏。装卸现场严禁烟火，并配备相应的消防器材。遇雷雨天气，应当停止易燃液体的装卸作业。第五十一条装卸腐蚀性物品时，作业人员应当穿戴防酸、防碱工作服和防护面具。作业现场应当备有急救用的清水和中和剂。第五十二条危险货物车辆在车站停留时，应当停放固定线路，严格看守。停留时间超过规定时，应当进行安全检查。第五十三条危险货物车辆的编组、隔离，应当符合《铁路危险货物运输管理规则》的规定。对于性质相互抵触的危险货物，不得编入同一列车或者在同一车辆内混装。第五十四条装运危险货物的列车在运行途中，乘务人员应当加强对车辆状态的检查，发现异常情况应当立即采取措施，并及时报告车站调度员和列车调度员。第五十五条危险货物运输车辆在通过隧道、桥梁、长大下坡道、人口密集区等重点区段时，应当加强监控，确保运行安全。第五十六条危险货物的到达交付，应当及时通知收货人。收货人应当凭有效证件和领货凭证领取货物。车站应当向收货人说明危险货物的性质、注意事项和应急处理方法。第八章消防、防雷与防静电第五十七条危险货物办理站、专用线、专用铁路应当建立健全消防安全管理制度，配备符合国家标准的消防设施和器材，并定期进行检验、维修，确保完好有效。第五十八条危险货物储存场所、装卸作业场所应当按照国家有关消防技术标准设置消防通道、安全出口，并保持畅通。第五十九条储存易燃、易爆危险货物的仓库，应当符合防爆要求，安装防爆电气设备，设置防雷、防静电设施。第六十条防雷装置应当符合国家有关建筑物防雷设计规范的要求，并定期由具有资质的防雷检测机构进行检测。第六十一条危险货物的装卸作业场所和储存场所，应当采取防静电措施。进入危险作业区域的人员，应当穿着防静电工作服和防静电鞋。装卸易燃、易爆液体危险货物时，应当控制流速，防止产生静电积聚。第六十二条危险货物作业场所使用的工具、设备应当符合防爆要求，严禁使用明火或者非防爆电器设备。第六十三条危险货物办理站应当建立义务消防组织，定期组织消防培训和演练，提高从业人员的消防技能和应急处置能力。第九章监督管理与法律责任第六十四条铁路监管部门应当加强对危险货物铁路运输安全的监督检查，建立随机抽查和重点检查相结合的监督检查制度，对检查中发现的安全隐患，应当及时责令整改。第六十五条铁路监管部门对危险货物运输事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施，并依法对事故责任单位和责任人进行处理。第六十六条铁路运输企业、托运人、收货人等违反本办法规定的，铁路监管部门应当依照《中华人民共和国安全生产法》《铁路安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定予以处罚。第六十七条对于在危险货物铁路运输安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人，铁路监管部门和铁路运输企业应当给予表彰和奖励。第六十八条对违反本办法规定，造成铁路交通事故或者其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第六十九条本办法下列用语的含义：（一）铁路运输企业，是指指国家和地方铁路局、铁路公司等从事铁路公共运输的企业。（二）托运人，是指是指与铁路运输企业签订货物运输合同，委托铁路运输危险货物的单位或者个人。（三）收货人，是指是指凭有效凭证领取危险货物的单位或者个人。（四）专用线，是指是指由企业或者其他单位管