2020年监理工程师《建设工程监理案例分析》真题及答案

2020年监理工程师《建设工程监理案例分析》真题及答案一、（20分）某工程，实施过程中发生如下事件：事件1：监理合同签订后，监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文件后编制监理规划，并要求监理规划在第一次工地会议召开前报送建设单位。项目监理机构编制完成后，直接报送建设单位。总监理工程师审批后实施。事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表主持编制监理规划，并允许其签发工程开工令。事件3：项目监理机构在施工阶段设置了见证取样员，负责涉及结构安全的试块、试件和材料的取样、封样和送检工作。施工单位取样人员在见证取样员见证下进行取样。事件4：工程竣工预验收合格后，总监理工程师组织编写工程质量评估报告，经监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位。问题：指出事件1中不妥之处，并说明理由。指出事件2中不妥之处，并说明理由。指出事件3中不妥之处，并说明理由。指出事件4中不妥之处，并说明理由。答案：事件1中：（1）“在收到设计文件后编制监理规划”不妥。理由：监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制。本项目监理合同已签订，但编制时尚未收到全部设计文件。（2）“监理规划在第一次工地会议召开前报送建设单位”不妥。理由：监理规划应在召开第一次工地会议7天前报送建设单位。（3）“总监理工程师审批后实施”不妥。理由：监理规划应由监理单位技术负责人审批，而非总监理工程师审批。解析：监理规划的编制和审批程序是历年高频考点。注意监理规划编制依据、报送时限（第一次工地会议7天前）和审批权限（监理单位技术负责人）。事件2中：（1）“总监理工程师委托总监理工程师代表主持编制监理规划”不妥。理由：监理规划应由总监理工程师主持编制。总监理工程师代表无权主持编制监理规划。（2）“允许其签发工程开工令”不妥。理由：签发工程开工令属于总监理工程师的法定职责，不得委托给总监理工程师代表。解析：注意记忆总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的职责：①主持编写监理规划、审批监理实施细则；②签发工程开工令、暂停令和复工令；③签发工程款支付证书；④调解建设单位与施工单位的合同争议等。事件3中：（1）“施工单位取样人员进行取样”不妥。理由：见证取样应由施工单位取样人员在见证人员见证下进行取样，本事件中施工单位取样人员在见证员见证下取样，程序上看似正确，但关键问题在于：（2）“见证取样员负责涉及结构安全的试块、试件和材料的取样、封样和送检工作”不妥。理由：见证取样员应由项目监理机构具备见证取样资格的人员担任，负责见证取样和送检的见证工作，但取样工作仍由施工单位负责。且见证人员不得与取样人员为同一单位人员。此外，见证取样员应经过培训考核合格并取得见证取样证书，且应报建设单位备案。解析：见证取样制度中，见证人员的主要职责是“见证”，即对取样、封样、送检的全过程进行旁站见证，并作出见证记录。取样、送检仍由施工单位完成。注意见证人员与取样人员的独立性要求。事件4中：（1）“总监理工程师组织编写工程质量评估报告”不妥。理由：工程竣工预验收合格后，应由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评估报告，而非由总监理工程师直接组织编写。但实践中通常由总监理工程师主持编制。（2）该做法无原则性错误，但“经监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位”不够完整。理由：工程质量评估报告应由总监理工程师签字，监理单位技术负责人审核签字并加盖监理单位公章后报送建设单位。解析：工程质量评估报告的编制和报审程序：专业监理工程师编写→总监理工程师审核签字→监理单位技术负责人审核签字→加盖公章→报送建设单位。注意区分“组织编写”和“审批”的不同主体。二、（20分）某工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工总承包合同。合同约定：开工日期为2019年3月1日，工期为280天，工程预付款为签约合同价的20%，当实际完成工程量达到签约合同价的50%时开始扣回预付款，分3个月等额扣回。工程实施过程中发生如下事件：事件1：因建设单位未能按时提供施工场地，导致开工日期推迟至2019年3月15日。甲施工单位向项目监理机构提出工程延期申请，要求顺延工期14天。事件2：基础工程施工完成后，经项目监理机构验收合格。甲施工单位向项目监理机构提交了基础工程计量申请，项目监理机构在收到计量申请后第10天进行了计量。事件3：施工过程中，因甲施工单位原因导致工程质量缺陷，返工处理造成工期延误7天，甲施工单位向项目监理机构提出工期索赔申请。事件4：工程竣工验收合格后，甲施工单位在缺陷责任期内对工程质量缺陷进行了修复，但拒绝承担修复费用，认为应由建设单位承担。问题：事件1中，甲施工单位的工期延期申请是否成立？说明理由。若成立，项目监理机构应批准顺延工期多少天？事件2中，项目监理机构的计量工作是否妥当？说明理由。事件3中，甲施工单位的工期索赔申请是否成立？说明理由。事件4中，甲施工单位的做法是否正确？说明理由。缺陷责任期内因施工单位原因造成的质量缺陷，修复费用应由谁承担？答案：事件1中，甲施工单位的工期延期申请成立。理由：因建设单位未能按时提供施工场地，属于建设单位原因造成的工期延误，非施工单位责任。项目监理机构应批准顺延工期14天。解析：因建设单位原因导致开工日期推迟，属于非施工单位原因造成的工期延误，施工单位有权要求顺延工期。工期索赔成立的条件：①非施工单位原因；②造成实际工期延误；③在合同约定的期限内提出。事件2中，项目监理机构的计量工作不妥当。理由：项目监理机构应在收到工程量计量申请后7天内进行计量。本事件中，项目监理机构在收到计量申请后第10天才进行计量，超过了合同约定的7天期限。解析：根据《建设工程施工合同（示范文本）》，监理人应在收到承包人提交的工程量计量申请后7天内完成审核并报送发包人。超过7天未完成的，承包人报告中开列的工程量视为被确认，可作为工程价款支付的依据。事件3中，甲施工单位的工期索赔申请不成立。理由：因甲施工单位自身原因导致的质量缺陷，返工处理造成的工期延误属于施工单位责任，无权要求工期索赔。解析：工期索赔的成立条件之一是非施工单位原因造成的延误。因施工单位自身原因造成的质量缺陷返工，属于施工单位应承担的风险和责任，不得提出工期索赔。若造成总工期延误，还应承担相应的工期违约责任。事件4中，甲施工单位的做法不正确。理由：缺陷责任期内，因施工单位原因造成的质量缺陷，修复费用应由施工单位承担。甲施工单位以“应由建设单位承担”为由拒绝承担修复费用，不符合合同约定和相关法律规定。解析：缺陷责任期内的质量缺陷修复责任划分：①因施工单位原因造成的质量缺陷，由施工单位负责修复并承担费用；②因建设单位原因造成的质量缺陷，由建设单位承担修复费用；③因第三方原因造成的质量缺陷，由责任方承担。施工单位拒绝修复的，建设单位可委托第三方修复，费用由施工单位承担。三、（20分）某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工合同，合同工期为18个月。施工进度计划（双代号网络计划）如下图所示（时间单位：月）。经项目监理机构审核确认后实施。![网络计划示意图]各工作之间的逻辑关系及持续时间如下表：工作紧前工作持续时间（月）A—4BA3CA5DB4EC3FD、E4GF2工程实施过程中发生如下事件：事件1：因建设单位设计变更，导致工作C持续时间延长2个月。甲施工单位向项目监理机构提出工期索赔申请，要求顺延工期2个月。事件2：因施工单位机械设备故障，导致工作B持续时间延长1个月。甲施工单位向项目监理机构提出工期索赔申请，要求顺延工期1个月。事件3：因不可抗力事件，导致工作E持续时间延长1个月，且造成甲施工单位损失5万元。甲施工单位向项目监理机构提出工期索赔1个月和费用索赔5万元。问题：指出该网络计划的关键线路，并计算计划工期。事件1中，甲施工单位的工期索赔申请是否成立？说明理由。若成立，应批准顺延工期多少个月？事件2中，甲施工单位的工期索赔申请是否成立？说明理由。事件3中，甲施工单位的工期和费用索赔申请是否成立？说明理由。答案：计算各线路的持续时间：线路1：A→B→D→F→G：4+3+4+4+2=17（月）线路2：A→C→E→F→G：4+5+3+4+2=18（月）关键线路为：A→C→E→F→G，即①→②→④→⑤→⑥→⑦。计划工期为：18个月。解析：关键线路是指总持续时间最长的线路。本网络计划中，线路A→C→E→F→G的总持续时间为18个月，为最长线路，故为关键线路，计划工期即为关键线路的持续时间。事件1中，甲施工单位的工期索赔申请成立。理由：因建设单位设计变更导致工作C持续时间延长2个月，属于建设单位原因。工作C位于关键线路上，其延长2个月将导致总工期延长2个月。应批准顺延工期2个月。解析：关键线路上的工作延误直接影响总工期。工作C是关键工作，延长2个月，总工期相应延长2个月。虽然设计变更为建设单位原因，工期索赔成立，但需注意设计变更引起的工期补偿以实际影响为准。事件2中，甲施工单位的工期索赔申请不成立。理由：因施工单位机械设备故障导致工作B持续时间延长1个月，属于施工单位自身原因，不应批准工期索赔。解析：工作B虽位于非关键线路（A→B→D→F→G）上，其总时差为：18-17=1个月，该工作的延误仅有1个月，且延误正好等于其总时差，对总工期无影响，但即使有影响，因属于施工单位自身原因，工期索赔也不能成立。事件3中：（1）甲施工单位的工期索赔申请成立。理由：因不可抗力导致工作E持续时间延长1个月。工作E位于关键线路上，其延长1个月将导致总工期延长1个月。不可抗力属于非施工单位原因，应批准顺延工期1个月。（2）甲施工单位的费用索赔申请不成立。理由：根据合同约定，因不可抗力事件造成的人员伤亡、财产损失及费用增加，应按以下原则处理：①永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失，由发包人承担；②承包人施工设备的损坏由承包人承担；③发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；④停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；⑤因不可抗力引起工期延误的，应当顺延工期。本事件中，甲施工单位损失5万元，未明确损失的具体内容，若属于施工单位自有施工设备损坏或自身人员伤亡，应由施工单位自行承担。解析：不可抗力事件的损失分担原则是高频考点。记住：工期顺延，费用各自承担。但发包人需承担：永久工程损坏、已运至现场的材料设备损坏、停工期间工人工资、第三方损失等。施工单位需承担：自有施工设备损坏、自身人员伤亡等。四、（20分）某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工合同。合同约定：工程质量标准为合格，工期为300天。工程采用工程量清单计价方式，合同价款为5000万元。其中，安全文明施工费为100万元。工程实施过程中发生如下事件：事件1：项目监理机构在审查甲施工单位报审的施工组织设计时，发现其中缺少安全技术措施和施工现场临时用电方案。总监理工程师要求施工单位补充完善。事件2：在施工过程中，甲施工单位未按批准的施工组织设计施工，存在较大安全隐患。总监理工程师征得建设单位同意后，签发了工程暂停令。甲施工单位拒不执行，仍继续施工，导致发生安全事故，造成直接经济损失80万元。事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将安全文明施工费调整为150万元，并要求建设单位据实支付。事件4：工程完工后，甲施工单位向项目监理机构提交了工程竣工报验单，项目监理机构组织工程竣工预验收。预验收合格后，建设单位组织竣工验收。问题：事件1中，甲施工单位编制的施工组织设计中还应补充哪些安全技术措施或专项施工方案？事件2中，总监理工程师签发工程暂停令的程序是否正确？甲施工单位拒不执行工程暂停令，应承担什么责任？事件3中，甲施工单位的要求是否合理？说明理由。事件4中，项目监理机构的做法是否正确？说明理由。答案：事件1中，甲施工单位编制的施工组织设计中还应补充以下安全技术措施或专项施工方案：（1）安全技术措施：包括土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等分部分项工程的安全技术措施；（2）施工现场临时用电方案：包括用电设备清单、负荷计算、配电系统设计、接地与防雷设计等；（3）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案：如深基坑工程、高大模板支撑工程、起重吊装工程等。解析：根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。事件2中：（1）总监理工程师签发工程暂停令的程序不正确。理由：总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。本事件中，总监理工程师已征得建设单位同意，程序基本正确。但若情况紧急，可先签发暂停令后报告。（2）甲施工单位拒不执行工程暂停令，应承担以下责任：①承担因继续施工导致的安全事故的全部责任；②承担由此造成的直接经济损失80万元；③承担相应的法律责任，包括行政处罚，情节严重的可能被吊销资质证书或营业执照；④若造成人员伤亡，还可能承担刑事责任。解析：工程暂停令具有强制性，施工单位必须执行。拒不执行的，属于严重违约行为，应承担由此产生的一切后果。总监理工程师发现施工单位拒不执行工程暂停令的，应及时向有关主管部门报告。事件3中，甲施工单位的要求不合理。理由：安全文明施工费是不可竞争费用，应按照国家和省级建设主管部门的规定计算，不得随意调整。已标价工程量清单中的安全文明施工费为100万元，在合同履行过程中，安全文明施工费一般不予调整。除非发生重大设计变更或经批准的安全文明施工方案发生重大调整，否则应按合同约定执行。解析：安全文明施工费包括安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费。根据现行规定，安全文明施工费按国家或省级建设主管部门规定的标准计取，属于不可竞争费用。在工程结算时，安全文明施工费按合同约定执行，不得随意调增。但实际施工中，若施工单位增加了安全投入，可根据合同约定或相关规定申请调整。事件4中，项目监理机构的做法不正确。理由：工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，并报送建设单位。但工程竣工预验收应由总监理工程师组织专业监理工程师进行，预验收合格后，总监理工程师应签署工程竣工报验单。而组织竣工验收应由建设单位负责，项目监理机构应参加建设单位组织的竣工验收。本事件中，“建设单位组织竣工验收”是正确的，但项目监理机构在预验收合格后还应完成工程质量评估报告，并参加竣工验收。解析：工程竣工预验收与竣工验收的区别：竣工预验收由总监理工程师组织，是监理机构内部的验收；竣工验收由建设单位组织，参建各方参加。项目监理机构在竣工预验收合格后，应编制工程质量评估报告，作为竣工验收的依据之一。五、（20分）某工程，建设单位采用公开招标方式选择施工单位。招标文件中规定：评标方法为综合评估法，评标委员会由7人组成。在招投标过程中发生如下事件：事件1：招标公告发布后，有3家单位购买了招标文件。招标人认为投标人数量不足，推迟了开标时间，并通知已购买招标文件的单位。事件2：评标委员会成员包括：招标人代表2人，技术经济专家5人。其中1名技术专家与某投标人存在利害关系，未主动回避。事件3：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标报价，但该投标人未能在评标现场作出合理说明。事件4：评标结束后，招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，并发出中标通知书。但排名第一的中标候选人放弃中标，招标人直接确定排名第二的中标候选人为中标人。问题：事件1中，招标人的做法是否正确？说明理由。事件2中，评标委员会的组成是否妥当？该技术专家应如何处理？事件3中，评标委员会应如何处理该投标人的投标？事件4中，招标人确定排名第二的中标候选人为中标人的做法是否正确？说明理由。答案：事件1中，招标人的做法不正确。理由：招标公告发布后，购买招标文件的潜在投标人数量不足3家的，招标人应分析原因并采取相应措施，如延长招标文件获取时间或重新招标。但不得随意推迟开标时间。若投标截止时间止，投标人少于3个的，招标人应依法重新招标。解析：根据《招标投标法》及相关规定，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。招标人不得以投标人数量不足为由随意推迟开标时间。若需要延长投标截止时间，应在招标文件规定的时间前书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，但必须有正当理由。事件2中：（1）评标委员会的组成不妥当。理由：评标委员会由招标人代表2人和技术经济专家5人组成，专家人数占总人数的比例为5/7≈71.4%，符合“技术经济专家不少于成员总数的三分之二”的要求。但“其中1名技术专家与某投标人存在利害关系”存在严重问题，该专家应主动回避，未主动回避的做法是错误的。（2）该技术专家应主动回避，退出评标委员会。理由：根据《招标投标法》规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的，应当更换。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。招标人应重新补充符合条件的评标专家。解析：评标委员会组成要求：①成员为5人以上单数；②技术经济专家不少于成员总数的三分之二；③与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。注意记忆评标委员会成员应回避的情形。事件3中，评标委员会应要求该投标人作出书面说明并提供相应证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。解析：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。但评标委员会应先要求投标人作出书面说明并提供证明材料，给予其申辩的机会。若投标人不能合理说明的，评标委员会应否决其投标。本事件中，该投标人未能在评标现场作出合理说明，评标委员会应否决其投标。事件4中，招标人的做法不正确。理由：排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。但招标人“直接确定”排名第二的中标候选人为中标人的做法不完全正确，应依次确定其他中标候选人为中标人，若排名第二的中标候选人也放弃中标或不能履行合同的，才可以确定排名第三的中标候选人为中标人。且若排名第二的中标候选人与第一名存在串通投标等违法行为，则不应确定其为中标人。解析：根据《招标投标法实施条例》第五十五条，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。注意“依次确定”而非“直接确定”。六、（20分）某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同。合同约定：工程预付款为合同价的15%，从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣。主要材料费占合同总价的60%。合同价为6000万元。工程实施过程中发生如下事件：事件1：工程开工后，建设单位向甲施工单位支付了预付款。甲施工单位用预付款购买了主要材料，但其中部分材料质量不合格。事件2：施工至第5个月末，项目监理机构核实累计完成工程量价款为3000万元。建设单位按合同约定支付了进度款。事件3：施工过程中，因建设单位原因导致工程停工2个月，甲施工单位向项目监理机构提出索赔，要求建设单位支付停工期间的管理费、工人工资、设备租赁费等共计50万元，并顺延工期2个月。事件4：工程竣工验收合格后，甲施工单位向建设单位提交了竣工结算文件。建设单位未在合同约定时间内提出审查意见，也未支付竣工结算款。问题：计算本工程预付款金额和起扣点。事件1中，因材料质量不合格造成的损失应由谁承担？说明理由。事件3中，甲施工单位的索赔要求是否成立？说明理由。事件4中，建设单位未在约定时间内审查竣工结算文件，应承担什么后果？答案：工程预付款金额=6000×15%=900（万元）起扣点=合同总价-（预付款/主要材料费占合同总价的比例）起扣点=6000-（900/60%）=6000-1500=4500（万元）即：当累计完成工程量价款达到4500万元时，开始扣回预付款。解析：起扣点计算公式是监理工程师考试的高频计算题。注意公式中的“主要材料费占合同总价的比例”是60%，预付款