2026年村民代表会议筹备考试题（含答案）

2026年村民代表会议筹备考试题（含答案）一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填入题前括号内。）1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民代表会议由（）负责召集和主持。A.村党支部书记B.村民委员会主任C.村民委员会D.村务监督委员会主任2.村民代表应当由村民按每（）户至（）户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。A.三；五B.五；十C.五；十五D.十；十五3.村民代表的具体数额由（）决定，但妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。A.乡镇人民政府B.村民委员会C.村民会议D.村民代表会议4.村民代表会议的职权不包括以下哪一项？（）A.审议村民委员会工作报告B.评议村民委员会成员的工作C.制定和修改村民自治章程、村规民约D.讨论决定涉及村民利益的重大事项，但须经村民会议授权5.2026年我村拟召开村民代表会议审议村年度财务预算执行情况报告，该报告应当在会议召开前（）日公布于村务公开栏，接受村民监督。A.三B.五C.七D.十6.村民代表会议有（）以上的组成人员参加，方可召开；所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。A.三分之一B.二分之一C.三分之二D.四分之三7.关于村民代表任期，下列说法正确的是（）。A.村民代表任期与村民委员会任期相同，均为三年，可连选连任B.村民代表任期与村民委员会任期相同，均为五年，可连选连任C.村民代表任期三年，不可连任D.村民代表任期由村民委员会自行决定8.村民代表对（）负责，接受村民监督，并及时向所代表村民传达村民代表会议精神，反馈村民的意见和建议。A.村民委员会B.村党支部C.推选其产生的村民或者村民小组D.村务监督委员会9.我村拟于2026年3月召开村民代表会议，讨论决定村集体土地承包经营方案。按照程序，该议题应由（）在会议召开前向村民代表会议提出。A.十分之一以上的村民代表联名B.村民委员会C.村党支部D.以上均可10.村民代表会议审议决定事项时，涉及与会人员本人或者其近亲属利害关系的，该成员（）。A.必须回避，不得参与表决B.可以参与表决，但不得发言C.应当回避，但可以委托其他代表表决D.无需回避，正常参与表决11.2026年我村村民代表会议拟对村公益事业的筹资筹劳方案进行表决。该方案须经（）同意后方可实施。A.到会村民代表的过半数B.到会村民代表的三分之二以上C.全体村民代表的三分之二以上D.村民会议12.根据规定，村民代表会议由村民委员会负责召集，一般（）召开一次。A.每月B.每季度C.每半年D.每年13.有五分之一以上的村民代表提议召开村民代表会议时，村民委员会应当在接到提议之日起（）日内召集会议。A.五B.十C.十五D.三十14.村民代表会议记录应当完整、准确、清晰，由（）负责记录，并经会议主持人审阅签字后存档。A.村文书B.参加会议的村民代表推选的人员C.村民委员会指定的人员D.以上均可15.下列哪项事项不属于必须由村民代表会议讨论决定方可办理的事项？（）A.村集体经济项目的立项、承包方案B.宅基地的使用方案C.村民委员会成员的罢免D.村公益事业的兴办和筹资筹劳方案二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。每小题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分。）1.村民代表应当具备下列哪些条件？（）A.本村年满十八周岁的村民B.遵纪守法，公道正派C.具有一定文化知识和工作能力D.热心为本村村民服务，密切联系群众E.必须为中共党员2.村民代表会议的职权包括（）。A.审议村民委员会的年度工作报告B.评议村民委员会成员的工作C.讨论决定涉及村民利益的重大事项D.制定和修改村民自治章程E.向村民会议负责并报告工作3.村民代表会议讨论决定下列哪些事项，须经村民会议授权后方可行使？（）A.本村享受误工补贴的人员及补贴标准B.从村集体经济所得收益的使用C.村集体经济项目的立项、承包方案D.村民委员会成员的选举E.村民自治章程的修订4.召开村民代表会议前，村民委员会应当做好哪些准备工作？（）A.提前三天将会议议题通知村民代表B.将拟讨论决定的重大事项的具体方案印发给村民代表C.村民代表应当征求所代表的村民的意见、建议D.确定会议时间、地点、议程E.邀请乡镇人民政府派员列席指导5.村民代表在会议期间享有下列哪些权利？（）A.出席村民代表会议，参与讨论和表决B.提出议题，联名要求召开村民代表会议C.对村民委员会及其成员的工作提出批评和建议D.查阅村务公开资料，了解村务执行情况E.在表决时投赞成、反对或弃权票三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”。）1.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民委员会成员可以不是村民代表。（）2.村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。（）3.村民代表会议作出的决定，须经全体村民代表的三分之二以上通过方为有效。（）4.村民代表会议每半年至少召开一次，有特殊需要时可以临时召开。（）5.村民代表可以只代表推选其产生的村民小组的利益，无需考虑全村整体利益。（）6.经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案。（）7.村民委员会应当在村民代表会议召开前，将会议讨论的事项通知村民代表，但无需公布具体方案。（）8.村民代表会议审议村务公开情况时，村务监督委员会应当列席会议。（）9.村民代表会议记录是村务档案的重要组成部分，应当妥善保管，至少保存十年。（）10.村民代表会议讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（）四、填空题（本大题共10空，每空1分，共10分。）1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条，村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各______推选若干人产生。2.村民代表的具体数额由______决定。3.村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的______同意方为有效。4.村民代表会议审议村民委员会工作报告、评议村民委员会成员的工作，以及讨论决定涉及村民利益的重大事项，但须经______授权。5.村民代表应当向其推选产生的村民或者村民小组负责，并接受______监督。6.村民代表会议决定事项时，涉及与会人员本人或者其近亲属利害关系的，该成员应当______。7.有五分之一以上的村民代表提议召开村民代表会议时，村民委员会应当在接到提议之日起______日内召集。8.2026年我村拟制定村规民约，该村规民约须经村民会议讨论决定，并报______备案。9.村民委员会成员连续两次被村民代表会议评议为不称职的，其职务______。10.村民代表会议讨论决定的事项，应当在______日内向村民公布，接受村民监督。五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）1.简述村民代表会议的性质和主要职责。2.简述村民代表的推选程序及任期规定。3.简述村民代表会议议事规则的基本程序（从会议召集到决议公布）。4.简述村民代表会议与村民会议的关系。六、案例分析题（本大题共1小题，共15分。）【案例背景】2026年4月，某村拟召开村民代表会议，讨论决定村集体所有的30亩机动地承包经营权发包方案。该村共有村民代表35人，其中妇女代表12人。村民委员会于4月10日将会议议题、时间（4月20日上午9时）、地点（村委会会议室）及承包方案草案书面通知了全体村民代表，并在村务公开栏同步公示。4月20日会议召开当天，实到村民代表30人。会议由村民委员会主任主持。会议首先由村文书宣读了承包方案草案，随后与会代表进行了讨论。在讨论过程中，村民代表王某提出，其弟弟也想参与该地块的承包，询问是否需要回避。主持人认为王某不是该地块承包的直接利害关系人，且其弟弟的承包资格尚在审查中，故未要求王某回避。讨论结束后，会议对承包方案进行表决。表决采取举手表决方式，同意的有21人，反对的6人，弃权的3人。村民委员会主任当场宣布承包方案通过。会后，村民委员会于4月22日将会议决议在村务公开栏进行了公布。但有村民反映，该承包方案中规定的承包价格明显低于市场价，且王某在表决时举手同意，涉嫌为亲属谋取利益。【问题】1.请指出本次村民代表会议在程序上存在哪些不合法或不规范之处，并说明理由。（8分）2.针对村民反映的承包价格明显偏低问题，你认为应当如何处理？（4分）3.如果你是会议主持人，在王某提出回避申请时，应当如何应对？（3分）七、综合应用题（本大题共1小题，共10分。）【情景设定】你是某村2026年度村民代表会议筹备组负责人。村两委联席会议决定，拟于2026年6月中旬召开村民代表会议，主要议题包括：1.审议村委会2026年上半年工作报告及下半年工作计划；2.审议2026年上半年村财务收支情况报告；3.讨论决定村文化广场建设项目立项及筹资方案。请结合村民代表会议相关法律法规及制度要求，制定一份详细的会议筹备工作方案。方案内容需涵盖：会前准备工作、会议议程安排、会议组织与表决规则、会后工作安排等环节，并简要说明各环节的工作要点和注意事项。参考答案与解析一、单项选择题1.C。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议由村民委员会召集。2.C。根据《村民委员会组织法》第二十五条，村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。3.C。村民代表的具体数额由村民会议决定。4.C。制定和修改村民自治章程、村规民约属于村民会议的职权，不属于村民代表会议的法定职权（除非经村民会议授权，但本题选项表述为村民代表会议“不包括”的职权，C项为村民会议专属职权，村民代表会议不能行使，故选C）。5.B。根据《村民委员会组织法》第三十条，村民委员会应当及时公布相关事项，涉及村民利益的重大事项一般提前五日公布。财务收支情况属于应当及时公布的事项，但具体提前天数法律未作统一规定，根据村务公开惯例，一般为会议召开前五日。此处按一般规范设定为五日。6.C。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。7.B。根据《村民委员会组织法》第十一条，村民委员会每届任期五年；第二十五条，村民代表任期与村民委员会任期相同。8.C。根据《村民委员会组织法》第二十五条，村民代表向其推选产生的村民或者村民小组负责。9.D。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民委员会召集会议；有五分之一以上的村民代表提议，应当召集会议。村委会和村党支部均可提出议题，村民代表联名提议亦属合法。10.A。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议决定事项时，涉及与会人员本人或者其近亲属利害关系的，该成员应当回避，不得参与表决。11.B。根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项，如筹资筹劳方案等，须经村民会议讨论决定方可办理。但经村民会议授权，村民代表会议可讨论决定，且须经到会代表的三分之二以上同意。本题设定村民代表会议讨论，故按到会代表三分之二以上同意。12.B。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议由村民委员会召集，一般每季度召开一次。13.B。根据《村民委员会组织法》第二十六条，有五分之一以上的村民代表提议，村民委员会应当在接到提议之日起十日内召集。14.D。村民代表会议记录由村文书或指定人员负责，由村民代表推选的人员记录亦可，故以上均可。15.C。根据《村民委员会组织法》第十六条，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，该事项由村民会议投票表决，不属于村民代表会议讨论决定事项。二、多项选择题1.ABCD。根据《村民委员会组织法》第二十五条，村民代表应当具备的条件包括本村年满十八周岁的村民，遵纪守法、公道正派，具有一定文化知识和工作能力，热心为本村村民服务，密切联系群众。E项“必须为中共党员”不是法定条件。2.ABCDE。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议行使下列职权：审议村民委员会工作报告，评议村民委员会成员的工作，讨论决定涉及村民利益的重大事项，向村民会议负责并报告工作。D项“制定和修改村民自治章程”须经村民会议授权，村民代表会议可行使该职权（若经授权），本题选项设置为综合职权，故ABCDE均选。3.ABCE。根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。D项“村民委员会成员的选举”属于村民会议或村民小组会议职权，不可授权村民代表会议。4.ABCDE。村民代表会议会前准备工作包括提前通知、送达方案、代表征求意见、确定议程、邀请列席等。5.ABCDE。村民代表的权利包括出席、提议、批评建议、查阅资料、自由表决等。三、判断题1.×。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民委员会成员是当然的组成人员，但村民委员会成员如果非经推选，不能同时担任村民代表，二者身份不重合。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民委员会成员是法定组成人员，但该表述“村民委员会成员可以不是村民代表”是正确的（因为村委会成员是法定当然组成人员，不需要再被推选为村民代表），但本题设问指向“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民委员会成员可以不是村民代表”这一整体表述是否正确。根据法条，村民委员会成员是村民代表会议的当然组成人员，其身份不依赖村民代表推选，故该表述正确。但考虑到村民委员会成员必须是本村村民，且村委会成员本身就是村民代表会议的组成人员，题干表述“可以不是村民代表”在实务中理解有歧义。根据《村民委员会组织法》第二十五条，村民代表由村民推选产生，村委会成员是法定组成人员，不需要推选。故题干表述正确，应判“√”。但若按严格法理，村委会成员本身就是村民代表会议的组成人员，不存在“不是村民代表”的问题，因为其身份是法定的。此处以法条为依据，判“√”。注：本题出题意图在于考查村委会成员是否必须为推选的村民代表。根据法条，村委会成员是村民代表会议的当然组成人员，故其不需要再经推选为村民代表，题干表述正确，判“√”。2.√。根据《村民委员会组织法》第二十五条，村民代表任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。3.×。应当为“到会人员的过半数”同意方为有效，而非“全体村民代表的三分之二以上”。4.×。根据《村民委员会组织法》第二十六条，一般每季度召开一次。5.×。村民代表应当代表全村村民利益，而非仅代表本小组利益。6.√。根据《村民委员会组织法》第二十四条，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。7.×。村民委员会应当将拟讨论决定的事项的具体方案印发给村民代表，而非仅通知议题。8.√。村务监督委员会列席村民代表会议是村务监督的常规制度安排。9.×。根据《村民委员会组织法》及相关档案管理规定，村民代表会议记录应当长期保存，而非仅保存十年。10.√。根据《村民委员会组织法》第二十七条，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。四、填空题1.村民小组2.村民会议3.过半数4.村民会议5.村民6.回避7.十8.乡镇人民政府9.终止10.三五、简答题1.村民代表会议的性质和主要职责村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，是村民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重要组织形式，在村民会议闭会期间行使村民会议授予的职权。主要职责包括：（1）审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作；（2）讨论决定涉及村民利益的重大事项（须经村民会议授权）；（3）监督村民委员会执行村民会议、村民代表会议决议的情况；（4）向村民会议负责并报告工作；（5）收集和反映村民的意见、建议和要求。2.村民代表的推选程序及任期规定推选程序：（1）村民委员会拟定推选方案，明确代表名额及分配办法；（2）按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人；（3）推选采用无记名投票或举手表决方式进行，获得参加投票村民或村民小组会议到会人员过半数同意者当选；（4）妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上；（5）推选结果张榜公布。任期规定：村民代表任期与村民委员会任期相同，每届五年，可以连选连任。3.村民代表会议议事规则的基本程序（1）会前准备：村民委员会确定会议议题、时间、地点，提前三日（或按村规民约规定）将会议通知及拟讨论事项的具体方案送达村民代表；村民代表征求所代表村民的意见建议。（2）会议召开：村民委员会主任主持，清点到会人数（须达到组成人员三分之二以上），宣布会议议程。（3）讨论审议：议题提出人作说明，代表充分发表意见，涉及利害关系人员回避。（4）表决：采取无记名投票或举手表决方式，获得到会人员过半数同意方为通过（特定重大事项须三分之二以上）。（5）决议公布：会议决定应当在三日内向村民公布。（6）存档备案：会议记录经主持人审阅签字后存档，并报乡镇人民政府备案。4.村民代表会议与村民会议的关系村民会议是村的最高权力机构，由本村十八周岁以上村民组成，行使村务决策、监督等最高权力。村民代表会议是村民会议的补充和延伸，在村民会议闭会期间，经村民会议授权，代行村民会议的部分职权。两者的关系是：村民会议是授权主体，村民代表会议是被授权主体；村民代表会议不得超越授权范围行使职权；村民代表会议作出的决定不得与村民会议的决定相抵触；村民代表会议应当向村民会议负责并报告工作。六、案例分析题1.程序上存在的不合法或不规范之处：（1）通知期限问题：村民委员会于4月10日通知会议，4月20日召开，间隔10日，符合提前三日通知的一般要求，但具体期限应依村规民约执行。本案中若村规民约规定更长期限，则存在违规。但基本符合法律规定，不构成重大瑕疵。（本点不作为主要问题）（2）回避程序不规范：村民代表王某与承包申请人存在亲属关系，属于与决议事项有利害关系的情形。根据《村民委员会组织法》第二十六条，涉及与会人员本人或者其近亲属利害关系的，该成员应当回避，不得参与表决。主持人以“不是直接利害关系人”为由拒绝王某回避，且王某在表决时参与了投票，程序违法。（3）表决方式不规范：对村集体土地承包经营方案这一重大事项，应当采取无记名投票方式进行表决，以保障代表独立表达意愿。本案采取举手表决方式，且王某在回避问题未解决的情况下参与表决，表决结果的有效性存疑。（4）表决比例问题：实到代表30人，同意21人、反对6人、弃权3人。根据《村民委员会组织法》第二十六条，村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。本案中同意票21票超过到会30人的半数（15票），形式上符合过半数要求。但考虑到王某应当回避而未回避，其表决票应当剔除。剔除后，有效表决票为29票，同意20票、反对6人、弃权3人（若王某投同意票，则同意20票、反对6票、弃权3票），同意票20票仍超过29票的半数（14.5票）。但若该事项属于经村民会议授权的重大事项，村规民约可能规定了更高表决比例（如三分之二以上），则本案表决结果可能未达到要求。本案中土地承包经营方案属于重大事项，若村民会议授权时规定了须经到会代表三分之二以上同意，则21票未达到30票的三分之二（20票），刚好达到；但若剔除王某的票，则20票未达到29票的三分之二（19.33票），刚好超过。具体需依据授权决定。（5）未对承包价格进行评估：村民反映承包价格明显低于市场价，说明村委会在制定承包方案时未进行充分的公开竞价或市场评估，决策依据不充分。（6）决议公布时间：4月20日会议通过决议，4月22日公布，间隔2日，符合三日内公布的要求。2.针对承包价格明显偏低问题的处理：（1）立即暂停该承包方案的实施，由村务监督委员会牵头对承包价格进行评估，可委托第三方机构进行土地价值评估。（2）将评估结果向村民代表会议报告，重新审议承包方案，必要时进行公开招标或竞价承包，确保村集体资产保值增值。（3）对方案制定过程中是否存在违规行为进行调查，如有违纪违法线索，及时移交纪检监察或相关部门处理。（4）将处理结果向村民公开，接受村民监督。3.作为会议主持人的应对方式：（1）当场宣布王某属于应当回避的情形，要求王某不得参与该议题的讨论和表决。（2）请王某暂时离场或旁听，待该议题表决结束后再返回会场参与其他议题。（3）将王某回避情况如实记入会议记录。（4）在王某回避后，重新组织清点到会人数，确认是否符合法定人数后，再进行表决。七、综合应用题【参考答案要点】一、会前准备工作1.确定会议方案：根据村两