银行档案库房防火防盗管理细则

银行档案库房防火防盗管理细则第一章总则第一条为进一步加强银行档案库房的安全管理工作，切实保障馆藏档案实体的绝对安全，防范火灾及盗窃事故的发生，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》以及银行业相关安全保卫规章制度，结合本行档案管理实际情况，特制定本管理细则。第二条本细则所称档案库房，是指本行专门用于存放各类纸质档案、音像档案、电子档案介质及重要空白凭证等实体的专用场所。包括总行及各分支机构的一级库房、二级库房及临时档案保管室。第三条档案库房安全管理工作贯彻“预防为主、防消结合”、“人防与物防、技防相结合”的原则，坚持“谁主管、谁负责”，建立健全全员安全责任制。通过构建标准化的防火防盗体系，确保档案库房实现“防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠、防有害气体”的九防要求，其中防火与防盗为核心管控要素。第四条本细则适用于本行所有涉及档案库房管理、使用、查阅、维护及安全保卫的部门与人员。所有进入库房区域的人员必须严格遵守本细则规定。第二章组织机构与职责分工第五条档案库房安全管理工作实行行长负责制，分管副行长具体领导。设立档案库房安全管理领导小组，由办公室（或行政部）、安全保卫部、科技部及运营管理部负责人组成，负责统筹协调全行档案库房的安全管理工作。第六条办公室（或档案管理中心）作为档案库房的归口管理部门，主要职责包括：（一）负责制定和修订档案库房防火防盗管理制度及应急预案；（二）负责库房日常管理，严格执行出入库登记制度，监督库房管理人员落实安全措施；（三）定期组织库房安全检查，及时发现并整改安全隐患；（四）负责档案管理人员的日常安全教育培训，提高全员安全意识。第七条安全保卫部作为库房安全监督与技术保障部门，主要职责包括：（一）负责库房防盗报警系统、视频监控系统、门禁系统的规划、安装、维护与检修；（二）负责库房消防设施器材的配置、定期检测、维护保养，确保其处于良好运行状态；（三）定期指导并参与档案库房的消防安全演练和防盗应急演练；（四）监督、检查库房管理人员执行安全制度的情况，对违章行为提出整改意见。第八条科技部负责库房内温湿度监控系统、服务器及电子档案存储设备的网络安全与电力保障，防止因电气故障引发火灾，并保障监控数据的存储安全与传输畅通。第九条档案库房管理员是库房安全的直接责任人，其主要职责包括：（一）每日上下班前对库房进行防火防盗巡查，并做好记录；（二）熟练掌握消防器材的使用方法和应急疏散程序；（三）严格执行门禁管理和钥匙管理规定，严禁违规将钥匙交予他人或私自复制；（四）在库房作业期间，必须全程在场，严禁库房处于无人看守状态。第三章库房建筑与区域防护标准第十条档案库房的选址应符合国家相关建筑标准，严禁设置在地下二层及以下楼层，严禁设置在卫生间、厨房等潮湿或易积水区域的下方或毗邻。库房应独立设置，与其他办公区域实行物理隔离。第十一条库房建筑的耐火等级不应低于二级。库房内部的隔墙、楼板应采用耐火极限不低于2.5小时的不燃烧体。档案装具（密集架、档案柜）应采用金属或非燃烧材料制作。第十二条库房门应采用符合国家标准的甲级防火门、防盗门，具备防盗、防火、隔音、防尘等功能。窗户应安装金属防盗栅栏，并采用防火玻璃或采取封闭措施，确保在紧急情况下可由内部开启逃生，外部无法侵入。第十三条库房内部应合理划分区域，设置档案存储区、整理区、阅览区和缓冲区。不同区域之间应根据需要设置防火隔离带或防火隔断。严禁在库房内设置休息室、生活区或存放私人物品。第十四条库房内部装修材料应全部采用燃烧性能等级为A级的不燃材料，地面应采用防静电、耐磨、不起尘的材料。严禁使用木质地板、化纤地毯等易燃或易产生静电的材料。第四章防火安全管理细则第十五条电气防火管理（一）库房内供电线路应采用铜芯绝缘导线穿金属管敷设，严禁明线敷设。线路截面积应满足负荷要求，并预留至少20%的余量。（二）库房内应采用防爆型照明灯具，照度标准应符合档案保护要求。灯具应安装在档案装具的上方通道处，严禁直接照射档案实体，且与档案载体保持安全距离（一般不小于50厘米）。（三）库房内严禁设置电源插座、开关、接线板等非必要电气设备。确需使用的电动整理设备、除湿机、空调等，必须实行专室专用，线路独立控制，且设备外壳必须可靠接地。（四）严禁在库房内使用电炉、电暖气、电水壶、电熨斗等大功率电器。严禁私自拉接临时电源。（五）每日下班时，档案管理员必须切断库房内除安防、消防技防设备及恒温恒湿设备以外的所有电源。第十六条消防设施与器材配置（一）档案库房必须设置自动灭火系统。考虑到水对纸质档案的破坏性，推荐采用七氟丙烷（HFC-227ea）或IG541等气体灭火系统。若受条件限制采用水喷淋系统，必须采取严格的防误喷措施，并配备防水罩。（二）库房内应按每50平方米一组的标准配置手提式二氧化碳或干粉灭火器，灭火器应设置在位置明显、取用方便的地点，且不得阻挡疏散通道。（三）库房内应设置火灾自动报警系统、感烟探测器、感温探测器。气体灭火防护区应设置声光报警器、放气指示灯及紧急启停按钮。（四）库房内应配备应急照明灯和疏散指示标志，应急照明供电时间不应少于90分钟，保证在火灾发生时能看清疏散通道。第十七条消防设施维护保养（一）安全保卫部应每月对火灾自动报警系统、气体灭火系统进行一次功能测试，确保探测器灵敏、报警准确、控制联动正常。（二）每月对灭火器进行检查，查看压力表指针是否在绿色区域，喷嘴是否堵塞，铅封是否完好，并填写检查记录卡。（三）每季度对应急照明、疏散指示标志进行一次充放电测试和功能检查。（四）每年委托具有资质的消防检测机构对库房消防设施进行一次全面检测，并出具检测报告，对发现的问题限期整改。第十八条火源管控（一）库房区域严禁吸烟，严禁携带火种（如火柴、打火机）进入。入口处应设置明显的“严禁烟火”、“禁止吸烟”警示标识。（二）库房内严禁进行明火作业（如焊接、切割）。确因维修需要必须动火时，应严格执行动火审批制度，经安全保卫部批准并采取可靠的防火措施（如清理周边可燃物、配备灭火器材、设专人监护）后，方可作业。（三）严禁在库房内存放易燃易爆危险化学品（如汽油、酒精、油漆等）。第五章防盗安全管理细则第十九条门禁与出入管理（一）档案库房应安装智能门禁系统，采用刷卡、指纹或人脸识别等身份验证方式，并实现双人双锁验证功能（即开启库房门需两人同时验证或分步验证）。（二）严格执行库房进出登记制度。所有进入库房的人员（包括本行员工）必须在《档案库房出入登记簿》上详细记录姓名、部门、事由、进入时间、离开时间。（三）非档案管理人员进入库房，必须经分管领导审批，并由档案管理人员全程陪同。严禁非档案管理人员单独在库房内逗留。（四）外来人员（如施工、维修人员）进入库房，除履行审批手续外，必须由安全保卫部人员陪同，并佩带临时出入证，严禁携带摄像、录像设备（经批准的安防改造除外）和危险物品。第二十条钥匙与密码管理（一）库房门实行“双人双锁”管理机制。两把钥匙分别由两名指定的档案管理员保管，不得由一人随身携带两把钥匙。（二）备用钥匙应封存于保险柜内，由部门负责人或安全保卫部专人保管，并建立严格的借用登记制度。除紧急情况外，严禁动用备用钥匙。（三）门禁系统超级密码由安全保卫部负责人和档案管理部门负责人分段掌管，输入密码时必须实行回避制度，严禁旁人窥视。（四）钥匙一旦遗失，必须立即报告，并查明原因。在未查明原因前，保管人应承担相应责任，并立即更换门锁或门禁系统密码。第二十一条视频监控管理（一）库房内应安装全覆盖、无死角的视频监控系统。摄像探头应覆盖库房入口、内部通道、档案装具重点区域及窗户位置。（二）监控图像应具备夜视功能，保证在无光照条件下也能清晰捕捉人员活动。录像分辨率应达到1080P以上。（三）监控录像资料应实时上传至本行监控中心，并实行异地备份。录像保存时间不得少于90天，重要库房录像保存时间建议延长至180天。（四）监控室应实行24小时值班制度，值班人员应实时监控库房区域，发现异常情况（如非法入侵、烟雾、人员徘徊等）应立即通知巡逻人员赶赴现场核实，并按规定程序上报。第二十二条物理防盗设施（一）库房窗户应安装金属防盗栅栏，栅栏直径应不小于14mm，间距不大于100mm，并采用膨胀螺栓牢固固定于墙体。（二）库房内重要档案（如信贷档案原始件、印章、重要合同）应存放于具备防盗功能的保险柜或防磁柜中。（三）库房墙体应坚固，不得有易于通行的孔洞。通风管道、空调管道等穿越墙体处应加装防盗网栅。第六章日常巡查与隐患排查第二十三条建立健全档案库房日常巡查制度。巡查分为每日巡查、每周检查和节假日专项检查。第二十四条每日巡查由档案管理员负责。内容包括：（一）检查门窗是否完好，锁具是否正常；（二）检查温湿度是否在规定范围内（温度14℃-24℃，相对湿度45%-60%）；（三）检查消防器材是否在位，有无被遮挡、挪用；（四）检查监控设备、报警设备运行状态是否正常；（五）检查库房内有无异味、异响、漏水、渗水现象；（六）检查有无遗留火种或违规存放的物品。巡查结果应记录在《档案库房日常巡查记录表》中，发现问题应立即处置并上报。第二十五条每周检查由档案管理部门负责人组织，安全保卫部配合。重点检查：（一）一周内安全制度的执行情况；（二）消防设施、电气线路的运行状况；（三）门禁系统日志的审核，核对进出人员记录与实际情况是否相符；（四）监控录像的抽查，查看是否存在违规操作或安全漏洞。第二十六条节假日专项检查。在法定节假日、重大政治活动期间，应组织全拉网式安全大检查。重点检查安防系统的可靠性、应急物资的储备情况以及值班力量的落实情况。检查后应封存库房，并贴上封条，节假日期间除特殊情况经批准外，严禁开启。第二十七条隐患整改。对检查中发现的火灾、防盗隐患，应建立《安全隐患整改台账》，明确整改责任人、整改措施和整改时限。实行销号管理，整改不到位不得销号。对于重大隐患，应立即上报并采取临时性防范措施。第七章应急处置预案第二十八条火灾应急处置（一）火情发现：任何人员发现库房起火或烟雾报警，应立即按下最近的手动报警按钮，并通过对讲机或电话向监控中心、安全保卫部及“119”报警。报警时应讲清火灾发生的具体地点、燃烧物质、火势大小及本人姓名。（二）初期扑救：在确保自身安全的前提下，档案管理员应利用附近的灭火器、室内消火栓进行初期火灾扑救。优先切断非消防电源，利用气体灭火系统的紧急启动按钮进行灭火（若系统处于自动状态则自动启动）。（三）人员疏散：发出火警信号后，应立即组织库房内及临近区域人员沿疏散通道撤离至安全地带。疏散时应遵循“先人后物”原则，严禁贪恋财物。（四）档案抢救：在消防队到达且火势可控的情况下，经现场指挥批准，可组织人员佩戴防毒面具，按照“重要档案优先、易燃档案优先”的原则，将受威胁的档案转移至安全区域。（五）事后处理：火灾扑灭后，应保护现场，配合消防部门调查火灾原因。统计档案损失情况，编写火灾事故报告，并对受损档案进行修复和数字化复原。第二十九条盗窃及破坏事件应急处置（一）报警：当监控中心收到防盗报警信号或发现有人非法入侵、破坏库房时，应立即通知巡逻保安赶赴现场，并向公安机关“110”报警。同时报告行领导。（二）现场控制：保安人员到达现场后，应迅速对库房周边形成包围圈，封锁出入口，防止嫌疑人逃跑。注意观察嫌疑人特征（人数、体貌、衣着、逃跑方向、交通工具等）。（三）现场保护：若嫌疑人已逃离，严禁擅自进入现场翻动物品，应保护好现场痕迹（脚印、指纹、工具痕迹等），等待公安机关勘查。（四）损失清点：在公安机关勘查完毕后，由档案管理员、安全保卫部人员共同对库房内档案和物资进行清点，核对账目，确认丢失或损坏物品的清单。（五）调查取证：配合公安机关调取监控录像，提供出入库登记记录，协助调查破案。第三十条水灾及其他事故应急处置（一）当库房发生漏水、浸水事故时，应立即切断水源，利用吸水机、拖把等工具清除积水。将底层档案架上的档案转移至高处，并利用除湿机降低湿度。（二）发生停电、技防系统故障时，应立即启动备用电源，并增加人工巡逻频次。在系统恢复前，应实行双人24小时死看死守。第八章监督检查与奖惩第三十一条本行档案库房安全管理领导小组将定期或不定期对各部门执行本细则的情况进行突击检查。检查结果作为部门绩效考核和安全保卫工作评先评优的重要依据。第三十二条建立奖惩机制，对在档案库房防火防盗工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励：（一）及时发现并排除重大火灾、盗窃隐患，避免事故发生的；（二）在突发事件处置中，反应迅速、措施得当，有效保护档案安全的；（三）提出合理化建议被采纳，显著提升库房安全水平的。第三十三条对违反本细则规定，造成安全隐患或事故的，视情节轻重给予相关责任人通报批评、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定进行巡查、检查，未填写记录或弄虚作假的；（二）违规携带火种、易燃易爆品进入库房的；（三）私自复制、转借、遗失库房钥匙或泄露门禁密码的；（四）擅自允许无关人员进入库房或未履行陪同责任的；（五）因玩忽职守导致消防设施、技防设备不能正常使用的；（六）发生事故时隐瞒不报、谎报或拖延不报的；（七）造成档案损毁、丢失的。第九章附则第三十四条本细则涉及的各类登记簿、记录表（如《档案库房出入登记簿》、《消防设施检查记录表》、《安全隐患整改台账》）由办公室统一制定格式和规范，各使用部门应妥善保管，保存期限不少于3年。第三十五条本行此前发布的有关档案库房安全管理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。第三十六条本细则由本行办公室负责解释和修订。第三十七条本细则自发布之日起施行。附件：1.档案库房消防设施配置标准表2.档案库房日常巡查记录表（示例）3.档案库房出入登记表（示例）附件1：档案库房消防设施配置标准表序号设施名称配置要求安装/设置位置检查频次备注1气体灭火系统七氟丙烷或IG541，设计浓度符合规范库房上方或专用钢瓶间每月功能测试必须具备自动、手动、机械应急启动三种方式2火灾感烟探测器吸气式感烟报警器或点型感烟库房顶棚，网格状布置每月测试响应时间应<10秒3火灾感温