生产安全应急管理条例

生产安全应急管理条例一、总则（一）目的依据。为规范生产安全应急管理工作，预防、减少和控制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本条例。各生产经营单位必须严格执行本条例，建立健全应急管理体系，提高应急处置能力。（二）适用范围。本条例适用于本行政区域内所有生产经营单位的安全生产应急管理工作，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备等高危行业领域。各级应急管理部门依法对生产安全应急管理工作实施监督管理。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则，确保应急管理工作科学化、规范化、制度化。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级人民政府设立安全生产应急管理机构，负责统筹协调本行政区域内的生产安全应急管理工作。主要负责人是安全生产应急管理的第一责任人，对应急管理工作负总责。（二）部门职责。应急管理部门负责应急体系建设、预案管理、演练组织、信息发布等工作；消防救援机构负责应急救援现场处置；安全生产监督管理部门负责日常监督检查；其他相关部门按照职责分工，协同开展应急管理工作。（三）企业责任。生产经营单位应当设立安全生产应急管理机构，明确应急管理工作职责，配备应急管理人员，建立健全应急管理制度。企业主要负责人对本单位安全生产应急管理工作负直接责任。三、预防与准备（一）风险辨识。生产经营单位应当定期开展安全生产风险辨识，编制风险清单，对重大危险源进行登记建档，并采取有效措施进行监控。风险辨识结果应当及时更新，并报应急管理部门备案。（二）隐患排查。建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对排查出的隐患及时整改，并建立隐患排查治理台账。重大隐患应当挂牌督办，限期整改。（三）应急预案。生产经营单位应当编制生产安全事故应急预案，并按照规定报送应急管理部门备案。应急预案应当包括组织指挥体系、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障等内容。应急预案应当定期修订，并组织开展演练。（四）应急培训。生产经营单位应当定期开展应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。应急培训内容应当包括应急知识、应急处置技能、应急设备使用方法等。（五）应急物资。生产经营单位应当配备必要的应急物资，包括应急救援器材、防护用品、医疗用品等。应急物资应当定期检查，确保完好有效。四、监测与预警（一）监测系统。建立安全生产监测系统，对重大危险源、重点部位进行实时监测，并设置预警指标。监测数据应当及时分析，发现异常情况应当立即报告。（二）预警机制。建立安全生产预警机制，对可能发生的事故发布预警信息。预警信息应当包括事故类型、影响范围、防范措施等内容。预警信息发布应当及时、准确、可靠。（三）信息报告。建立安全生产信息报告制度，发生生产安全事故应当立即报告。信息报告内容应当包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围等。五、应急处置（一）先期处置。事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，开展先期处置。先期处置应当包括现场警戒、人员疏散、伤员救治、事故控制等。（二）应急响应。应急管理部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织应急救援力量赶赴现场。应急响应应当根据事故等级，分级启动。（三）现场处置。应急救援力量到达现场后，应当立即开展现场处置。现场处置应当包括事故控制、伤员救治、环境监测、信息发布等。（四）应急结束。事故得到控制后，应当立即终止应急响应，并组织善后处理。应急结束应当由应急管理部门宣布。六、应急保障（一）经费保障。各级人民政府应当将生产安全应急管理工作经费纳入财政预算。生产经营单位应当安排应急管理工作经费，并确保专款专用。（二）物资保障。应急管理部门应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资。生产经营单位应当配备必要的应急物资，并定期检查。（三）人员保障。应急管理部门应当建立应急救援队伍，并定期开展培训。生产经营单位应当建立应急救援队伍，并开展应急演练。（四）技术保障。应急管理部门应当建立应急救援技术平台，为应急救援提供技术支持。生产经营单位应当引进先进的应急救援技术，提高应急处置能力。七、善后处置（一）伤员救治。事故发生后，应当立即组织伤员救治。伤员救治应当由专业医疗机构负责，并做好医疗记录。（二）环境监测。事故发生后，应当立即开展环境监测，评估环境影响。环境监测应当由专业机构负责，并出具监测报告。（三）事故调查。事故得到控制后，应当立即开展事故调查，查明事故原因。事故调查应当由应急管理部门组织，并形成调查报告。（四）恢复重建。事故得到控制后，应当立即开展恢复重建工作。恢复重建应当由事故发生地人民政府组织，并做好善后处理。八、监督管理（一）监督检查。应急管理部门应当定期开展安全生产应急管理工作监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）考核评价。建立安全生产应急管理工作考核评价制度，对生产经营单位的应急管理工作进行考核评价。考核评价结果应当作为企业信用评级的重要依据。（三）责任追究。对违反本条例的行为