航道工程竣工验收规程

航道工程竣工验收规程本规程适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的内河航道、沿海航道、通航建筑物配套航道及航道附属设施工程的竣工验收工作，维护性疏浚、航标更新等单项投资低于500万元的小型航道维修项目的竣工验收可参照本规程简化执行。一、竣工验收依据竣工验收工作需严格遵循以下法定及约定依据，不得随意降低验收标准：1.法律法规及部门规章层面：包括《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设项目环境保护管理条例》《航道工程建设管理规定》《水运工程质量监督管理规定》等现行有效法律、法规、规章；2.技术标准层面：包括《内河通航标准》《航道工程技术规范》《水运工程疏浚施工质量检验标准》《内河航标规范》《海区航标规范》《航道建设项目文件归档要求与档案整理规范》等国家及行业发布的强制性、推荐性技术标准；3.项目管理层面：包括项目立项批复、可行性研究报告批复、初步设计批复、施工图设计批复、重大设计变更批复、概算调整批复等行政主管部门出具的正式批复文件；经批准的勘察设计文件、施工图纸、工程总承包合同、施工承包合同、监理合同、检测合同、设备采购合同等法定合同文件；招投标文件、工程量清单等项目实施过程中的正式文件；4.专项管理层面：包括自然资源、生态环境、水利、海事、档案、消防等主管部门出具的专项验收意见书、备案证明、核查意见等文件。二、竣工验收条件航道工程申请竣工验收前，需全部满足以下条件，缺一不可：1.工程建设内容全部完成所有批准的设计、合同约定的建设内容已全部实施完毕，满足通航功能要求，核心指标符合设计标准：航道水深、宽度、弯曲半径等尺度指标经连续3个月观测，合格率不低于95%，其中高等级航道核心尺度指标合格率不低于98%；基建疏浚工程超宽不超过2m、超深不超过0.3m，无超过设计允许值的浅点；整治建筑物（丁坝、顺坝、护岸、锁坝、潜坝等）结构尺寸、坝体坡度、抛石密实度符合设计要求，经不少于6个月的沉降位移观测，累计沉降量不超过10cm、水平位移量不超过5cm，无结构性裂缝、大面积淘刷、塌陷等问题；航标设施配布位置、结构形式、发光参数、射程符合规范要求，内河航标位置偏差不超过1m、海区航标位置偏差不超过3m，发光周期误差不超过±0.5s，连续1个月运行正常率不低于98%；锚地、通航信号台、航道信息化系统等附属设施完成调试，信息化系统的航道监测、航标遥测遥控、通航预警功能连续72h无故障运行，数据传输准确率不低于99%，通航信号发布准确率达到100%。如因政策调整、征地拆迁、自然条件限制等客观原因无法按期完成的非主体配套工程，且不影响航道主体通航功能的，需经原初步设计审批部门批准后方可纳入甩项验收范围，甩项工程投资不得超过总概算的5%，且不得涉及航道尺度、航标配置、通航安全保障等核心内容。2.专项验收全部完成需完成全部法定专项验收并取得合格证明：自然资源部门出具规划核实合格意见；生态环境部门完成环保设施验收备案；水利部门出具水土保持设施验收合格意见；档案主管部门出具档案专项验收合格意见；消防救援机构或住建部门出具消防验收合格意见（涉及房屋建筑、易燃易爆仓储的项目）；特种设备监管部门出具特种设备使用登记证（涉及航标升降设备、信号塔起重设施等特种设备的项目）；海事管理机构出具通航安全核查意见，确认工程实施未对上下游航道、临近港口、涉水工程造成不利通航影响，相关利害关系人无未解决的通航权益异议；试运行期间至少组织1次通航安全应急演练，应急预案经海事管理机构审核通过。3.质量管控程序完备已按规定办理质量监督手续，水运工程质量监督机构出具正式工程质量监督报告，工程质量核定等级为合格及以上；施工、监理单位完成全部分项、分部、单位工程质量评定，隐蔽工程验收记录完整，所有隐蔽工程均经监理单位签字确认后方可覆盖，混凝土构件强度检测合格率达到100%，钢结构防腐涂层厚度达到设计要求的95%以上；参建各方已签署工程质量保修书，保修期限符合《水运工程质量保修办法》规定：整治建筑物主体结构保修期为设计使用年限，基建疏浚工程保修期为6个月，航标设施保修期为1年，信息化系统保修期为2年，其他附属设施保修期不低于2年。4.投资管理程序合规竣工结算已完成编制并经具备水运造价咨询资质的第三方机构审核，审核误差率不超过±3%；竣工财务决算已编制完成并经审计部门或委托的具备资质的审计机构出具审计意见书，项目投资控制在批复概算的±10%范围内，超过10%的需取得原概算审批部门的调整批复文件；资产清单已梳理完成，资产分类、价值核算准确，具备移交条件；已预留不超过工程结算价款3%的质量保证金，保证金管理符合相关规定。5.试运行及资料准备到位试运行期限符合要求：内河航道整治工程试运行期不少于6个月，沿海航道工程试运行期不少于12个月，疏浚、航标更新等单项工程试运行期不少于3个月；试运行期间发现的质量缺陷、功能不完善问题已全部整改完成，经建设、设计、监理单位联合确认合格，运行管理单位已出具正式试运行报告；勘察、设计、施工、监理、检测单位分别提交完整的工程竣工报告、监理工作报告、设计工作报告、勘察工作报告、检测工作报告，建设单位已完成工程竣工总结报告，所有资料签字盖章手续完备，真实可追溯。三、竣工验收组织及权限航道工程竣工验收实行分级管理，不得越权验收：1.交通运输部负责国家重点航道工程、跨省（自治区、直辖市）的高等级航道工程、通航1000吨级及以上船舶的跨省通航建筑物配套航道工程、总投资10亿元及以上的沿海航道工程的竣工验收；2.省级交通运输主管部门负责本行政区域内除交通运输部负责范围之外的高等级航道工程、通航300吨级及以上船舶的航道工程、总投资1亿元及以上的沿海航道工程的竣工验收；3.市级交通运输主管部门负责本行政区域内其他中小型航道工程的竣工验收；4.竣工验收组织单位可根据工作需要，委托具备相应资质的第三方技术服务机构开展航道扫测、指标检测等技术支撑工作，相关费用从项目建设管理费中列支。四、竣工验收程序竣工验收按照申请受理、现场核查、会议验收、出具结论、备案移交的流程开展：1.申请与受理建设单位需先行组织预验收，预验收由建设单位牵头，邀请勘察、设计、施工、监理、运行管理、质量监督机构代表参加，对工程建设内容、质量、资料进行全面核查，形成预验收意见，对预验收发现的问题完成整改后，向相应的交通运输主管部门提交竣工验收申请，申请材料包括：竣工验收申请书、项目批复文件、各专项验收合格证明、质量监督报告、竣工结算审核报告、竣工财务决算审计报告、参建各方工作报告、建设单位竣工总结报告、试运行报告、档案验收合格意见书、质量保修书、资产移交清单、预验收整改完成确认文件、应急预案及演练资料。交通运输主管部门收到申请后5个工作日内完成材料初审，材料不全的一次性告知补正，材料齐全符合要求的出具受理通知书，自受理之日起20个工作日内组织竣工验收，特殊情况需延长验收时限的，最长不得超过10个工作日，并书面告知申请单位。2.现场核查验收组织单位组建竣工验收专家组，专家组由航道工程、岩土工程、航标工程、造价、档案、环保、海事等相关专业人员组成，人数为5人以上单数，其中高级职称人员占比不低于70%，与项目参建单位存在利害关系的人员不得进入专家组。现场核查需采用专业设备开展实测实量：采用多波束测深系统对航道全线进行扫测，抽查不少于30%的浅滩、弯曲段、整治建筑物段的水深、宽度、弯曲半径，测量精度不低于±0.1m；采用RTK定位设备抽查不少于20%的航标，核查位置偏差、结构稳定性，检测发光参数；抽查不少于10%的整治建筑物段，核查外观质量、沉降位移观测记录；现场测试信息化系统功能、通航信号发布流程、锚地系泊设施完好性；抽查不少于15%的工程档案，核对资料与现场实际的一致性。3.会议验收现场核查完成后召开竣工验收会议，议程包括：建设单位汇报工程建设、预验收、试运行情况；勘察、设计、施工、监理、检测单位分别汇报合同履约及质量管控情况；质量监督机构汇报质量监督情况；专家组通报现场核查结果，出具专家核查意见；验收组（由交通运输主管部门、专项验收主管部门、运行管理单位、专家组代表组成）集体讨论，形成竣工验收结论。竣工验收结论分为合格与不合格，满足以下全部条件的判定为合格：工程完成全部约定建设内容（甩项工程已获批）、工程质量合格、专项验收全部完成、试运行效果符合设计要求、资料完整真实。存在以下情形之一的判定为不合格：航道尺度连续3个检测断面不符合设计要求；航标运行率低于98%；整治建筑物存在结构性损坏未整改；专项验收未全部完成；竣工资料造假或缺失比例超过30%。不合格项目建设单位需按要求整改，整改完成后重新申请验收。4.结论出具与备案竣工验收合格的项目，由验收组织单位在验收会议结束后10个工作日内出具《航道工程竣工验收鉴定书》，作为工程交付使用、资产移交的法定依据，鉴定书内容包括工程概况、建设依据、建设完成情况、工程质量评价、概算执行情况、专项验收情况、试运行情况、验收结论、遗留问题及整改要求、验收组成员签字表。建设单位需在竣工验收合格后15个工作日内，将竣工验收鉴定书、各专项验收文件报相应交通运输主管部门备案，备案信息纳入全国航道管理信息系统，实现跨部门数据共享。五、验收后管理要求1.遗留问题整改对验收过程中提出的非影响主体功能的遗留问题，建设单位需按验收鉴定书明确的整改时限完成整改，整改完成后报验收组织单位备案，整改资料纳入工程档案；涉及通航功能缺陷的遗留问题，整改完成后需经原验收专家组复核确认。2.资产移交竣工验收合格后30个工作日内，建设单位需将工程全部资产移交运行管理单位，移交资料包括竣工验收鉴定书、资产清单、竣工图纸、全部档案资料、质量保修书、运行维护手册，运行管理单位需按规定办理国有资产登记手续，落实日常维护管理责任，保障航道正常运行。3.质量保修管理保修期自竣工验收合格之日起计算，保修期内出现的质量问题，由施工单位负责在接到维修通知后72小时内到场维修，费用由责任方承担；质量保证金待保修期满后，经运行管理单位确认无质量问题的全额退还，存在质量问题的，扣除相应维修费用后退还。六、特殊情形处理1.分期验收对于航道里程超过20km、分3个及以上标段实施的航道工程，已完成的标段具备独立通航条件、与未实施标段的通航衔接措施到位、经海事管理机构确认通航安全的，建设单位可申请分期竣工验收，分期验收条件参照整体竣工验收条件执行，分期验收合格的标段可先行投入使用，待全部工程完成后再组织整体竣工验收。2.小型项目简化验收单项投资低于500万元的维护性疏浚、航标更新等小型航道工程，可简化验收流程，由建设单位组织设计、施工、监理、运行管理单位开展验收，验收合格后报市级交通运输主管部门备案即可，无需开展全部专项验收。七、责任追究1.参建单位在竣工验收过程中存在弄虚作假、隐瞒质量问题、提供虚假资料的，由交通运输主管部门责令改正，记