苏州市海绵城市建设技术指南

苏州市海绵城市建设技术指南1总则1.1编制目的为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》《江苏省海绵城市建设实施方案》要求，统筹苏州市自然生态保护、雨水资源化利用与内涝治理，缓解城市热岛效应、径流污染等问题，提升城市生态系统质量和人居环境韧性，结合苏州市地域特征、气候条件与建设需求，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于苏州市行政辖区内新建、改建、扩建项目的海绵城市规划、设计、施工、运营与维护，包括居住社区、公共建筑、市政道路、公园绿地、城市水系、工业厂区等各类建设场景。历史文化街区、古镇等特殊区域可在满足保护要求的前提下参照执行。1.3建设目标到2025年，苏州市建成区40%以上的面积达到海绵城市要求，实现年径流总量控制率≥70%（对应设计降雨量21.5mm），面源污染削减率≥50%（以SS计），雨水资源化利用率≥8%；到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市要求，内涝防治标准整体达到50年一遇，基本建成“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市格局。

1.4基本原则

坚持“生态优先、因地制宜、统筹协调、经济适用、建管并重”原则，优先保护自然生态本底，充分结合苏州江南水乡地域特征，统筹雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”六大功能，避免过度工程化，保障海绵设施长期稳定运行。2基本规定2.1规划管控要求新建区域：海绵城市建设指标纳入国土空间规划控制性详细规划，年径流总量控制率、面源污染削减率等核心指标作为土地出让前置条件，新建项目需100%落实海绵城市要求，相关设计文件需包含海绵城市专篇，通过住建部门专项审查后方可开工。

改建区域：以问题为导向，结合城市更新、老旧小区改造、水环境治理等项目同步实施海绵改造，优先解决内涝积水、径流污染、雨水资源化利用不足等问题，改建后项目年径流总量控制率不低于同区域新建项目要求的80%。

2.2设计降雨参数

苏州市年平均降雨量11001300mm，降雨集中在49月，占全年降雨量的70%以上。短历时暴雨强度公式采用苏州市最新版（2022年修订）：

其中，q为设计暴雨强度[L/(s·hm²)]，P为设计重现期（年），t为降雨历时（min）。年径流总量控制率对应的设计降雨量依据江苏省海绵城市建设技术导则分级划定：苏州市区及昆山、张家港、常熟、太仓核心区年径流总量控制率70%，对应设计降雨量21.5mm；郊区及乡镇区域年径流总量控制率65%，对应设计降雨量18.7mm。

2.3指标体系

苏州市海绵城市建设采用“核心指标+专项指标”双控体系，各类项目需同时满足两类指标要求：指标类型指标名称新建项目要求改建项目要求核心指标年径流总量控制率70%（核心区）/65%（郊区）≥新建项目的80%核心指标面源污染SS削减率≥50%≥40%专项指标年雨水资源化利用率≥8%（公共建筑/工业项目）/≥5%（居住项目）≥5%（公共建筑/工业项目）/≥3%（居住项目）专项指标硬化地面透水率≥40%（公共区域）/≥30%（居住区域）≥30%（公共区域）/≥20%（居住区域）专项指标内河排口初期雨水截流率≥80%≥70%3不同类型项目技术指引3.1居住社区类3.1.1新建居住社区场地设计：优先采用缓坡地形，场地坡度控制在1%~3%，硬质铺装（人行道、停车场、活动场地）透水铺装比例不低于40%，非机动车停车位全部采用透水铺装，机动车停车场透水铺装比例不低于50%。建筑雨水控制：多层及低层建筑优先采用绿色屋顶，绿色屋顶面积占建筑屋面总面积比例不低于30%，绿色屋顶构造层由下至上依次为防水层（耐根穿刺型）、排水层（厚度≥100mm的透水混凝土或塑料排水板）、过滤层（200g/m²土工布）、种植层（厚度≥150mm，选用轻质改良土，渗透系数≥10⁻⁵m/s）。高层建筑屋面雨水经断接装置引入周边生物滞留设施，雨水立管间距不超过24m，每个立管排水对应消能设施容积不小于0.2m³。绿地系统：小区绿地优先下沉改造，下沉式绿地占绿地总面积比例不低于60%，下沉深度控制在100200mm，绿地内设置生物滞留池、植草沟等设施，设施溢流口高度高于绿地表面100150mm，溢流口排水能力满足3年一遇降雨排水要求。雨水利用：小区设置雨水调蓄池，容积按设计降雨量和汇水面积计算，公共绿化、道路浇洒、水景补水优先采用回用雨水，雨水回用系统需配备过滤、消毒装置，回用雨水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920）要求。3.1.2老旧小区改造结合雨污分流改造同步实施海绵措施，优先采用“小、散、灵”设施：屋面雨水立管断接引入周边花坛、植草沟，对原有不透水人行道、非机动车道改造为透水铺装，机动车道不盲目更换透水铺装，可通过路缘石开口将路面径流引入周边绿地。内涝积水点改造时，在积水区域周边设置调蓄模块，调蓄容积按对应积水点1~2年一遇降雨量计算，避免大拆大建。原有景观水体改造为雨水调蓄塘，增设生态驳岸，水体常水位低于驳岸顶面300mm以上，预留雨水调蓄空间。3.2市政道路类3.2.1新建道路城市快速路、主干路：以径流污染削减、径流减排为主要目标，人行道采用透水铺装，透水率≥150L/(m²·h)，路面径流通过路缘石开口（间距2030m，开口宽度300500mm）引入道路两侧或中央隔离带的生物滞留设施。生物滞留设施宽度不小于1.5m，种植层厚度≥300mm，前端设置沉砂池（深度≥200mm，容积≥0.5m³），径流污染SS削减率不低于60%。道路雨水口采用截污式雨水口，内置截污挂篮，截留粒径≥5mm的杂物，截污效率不低于30%。次干路、支路：优先采用低影响开发模式，非机动车道可采用透水沥青混凝土（PAC-13，空隙率18%~25%，渗透系数≥10⁻³m/s），人行道、非机动车道径流全部汇入周边绿地海绵设施，年径流总量控制率不低于60%。道路纵坡大于3%的路段设置阶梯式生物滞留设施，每阶高差不超过150mm，避免径流冲刷。停车场：公共停车场透水铺装比例不低于70%，停车位采用透水植草砖或透水混凝土，停车场周边设置渗滤沟，收集的雨水经沉淀后用于停车场冲洗、周边绿化浇洒。

#3.2.2改建道路原有不透水人行道优先改造为透水铺装，机动车道改造时不强行更换透水路面，可通过调整道路横坡、增设路缘石开口，将路面径流引入周边绿地或海绵设施。易积水路段改造时，结合海绵设施设置临时调蓄空间，调蓄容积按5年一遇降雨10min降雨量计算，与现有排水管网联动，缓解积水问题。3.3公园绿地类3.3.1设计要求公园绿地作为区域海绵调蓄核心，需承担周边1~2倍汇水面积的雨水消纳功能，年径流总量控制率不低于80%，面源污染SS削减率不低于70%。

1.地形设计：优先营造微地形，避免大面积硬化，园路、广场透水铺装比例不低于70%，绿地坡度控制在0.5%~5%，避免水土流失。海绵设施配置：下沉式绿地占绿地总面积比例不低于70%，设置雨水花园、湿塘、调蓄池等设施。雨水花园种植层厚度≥400mm，选用渗透系数≥10⁻⁴m/s的改良土，配置本土耐湿、耐污植物（如鸢尾、菖蒲、芦苇、再力花等），植物存活率不低于90%。湿塘常水位与最高调蓄水位高差不小于0.5m，有效调蓄容积满足周边区域3年一遇降雨径流调蓄要求，湿塘出口设置控制闸，旱季逐步排放调蓄雨水，保障水体流动性。雨水利用：公园绿化浇洒、道路冲洗、水景补水全部采用回用雨水，雨水资源化利用率不低于15%。

#3.3.2施工与维护要求

公园海绵设施施工时需避免破坏原有生态植被，设施建成后定期清理沉砂池、溢流口杂物，每半年检测种植层渗透系数，渗透系数低于10⁻⁵m/s时及时松土或更换种植土。每年春季、秋季对植物进行修剪，及时清理死亡植株，保障设施净水能力。3.4城市水系类3.4.1水系保护与修复严格保护苏州自然水系格局，禁止随意填埋河道、沟渠，城市建成区水面率不低于8%，核心区水面率不低于10%。

1.生态驳岸建设：河道驳岸生态化比例不低于80%，优先采用自然原型驳岸（种植水生植物、抛石）、自然型驳岸（石笼、生态混凝土），硬质驳岸改造时增设台阶式种植槽，种植水生植物，驳岸常水位以下设置生态净化带，宽度不小于1m，种植沉水、浮水植物，提升水体自净能力。河道调蓄空间预留：河道设计水位低于驳岸顶面不小于0.3m，预留雨水调蓄空间，河道行洪能力满足50年一遇防洪标准。内河水位实行“蓝线+水位线”双控，旱季水位保持在常水位，雨季根据降雨预报提前预降水位，预留调蓄容积。3.4.2入河径流控制入河排口全部设置初期雨水截流设施，截流倍数不低于3mm初期降雨量，截流的初期雨水送入市政污水管网处理，禁止未经处理的初期雨水直排河道。河道周边设置植被缓冲带，宽度不小于3m，缓冲带坡度不超过4%，通过植物过滤、土壤渗滤削减入河径流污染，SS削减率不低于50%。

3.5工业厂区类

1.厂区硬化地面透水铺装比例不低于40%，物料堆放区、危险品仓储区周边设置防渗型雨水收集设施，禁止污染区域雨水进入自然水体或市政雨水管网。厂区屋面雨水收集后经沉淀、过滤处理，用于生产冷却、绿化浇洒、道路冲洗，雨水资源化利用率不低于10%。厂区径流污染控制：含有重金属、有机物等污染物的工业厂区，雨水收集系统设置预处理设施（沉淀池、过滤池、吸附装置），出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978）要求后方可排放。4关键技术应用要求4.1透水铺装4.1.1类型与适用场景透水混凝土：适用于人行道、非机动车道、广场、停车场等轻荷载区域，抗压强度≥C20，渗透系数≥1.5×10⁻³m/s，基层采用级配碎石，厚度≥150mm，基层下设置透水垫层（100mm厚粗砂），地下水位高于基层底面时设置防渗膜，避免地下水上升影响铺装结构。透水沥青混凝土：适用于次干路、支路非机动车道及重载停车场，采用PAC-10或PAC-13级配，空隙率18%~25%，渗透系数≥1×10⁻³m/s，基层设置排水层，坡度≥0.5%，将渗透雨水引入周边海绵设施，避免积水。透水砖：适用于人行道、景观步道，砖体抗压强度≥Cc30，渗透系数≥1×10⁻³m/s，垫层采用中粗砂，厚度≥50mm，砖缝宽度3~5mm，采用透水性填缝料。4.1.2施工与维护透水铺装施工时需严格控制骨料级配、水泥用量，避免离析，施工完成后保湿养护不少于7天。日常维护每季度清扫一次，每年采用高压冲洗（压力≤10MPa）或真空抽吸清理孔隙堵塞，保障透水性能，堵塞严重的区域及时更换铺装层。4.2生物滞留设施4.2.1构造要求生物滞留设施由下至上依次为：砾石排水层（厚度200300mm，粒径1030mm，内置穿孔排水管，管径≥100mm，坡度≥1%）、过滤层（200300g/m²土工布）、种植层（厚度200600mm，根据种植植物类型确定，改良土配比为原土:腐殖质:河沙=5:3:2，渗透系数10⁻⁴10⁻⁵m/s）、覆盖层（50100mm厚树皮或砾石，避免土壤冲刷）。

#4.2.2设计要点

设施汇水面积与设施面积比不超过10:1，进水口设置消能设施，避免径流冲刷种植层。设施溢流口采用格栅式，格栅间隙≤10mm，防止杂物堵塞，溢流能力满足5年一遇降雨排水要求。盐渍土、膨胀土区域设施底部设置防渗层，避免污染地下水。4.3雨水调蓄与利用雨水调蓄池：分为地下式、半地下式、地上式，地下式调蓄池优先采用模块化储水装置（PP模块，抗压强度≥400kN/m²），容积按公式计算：V=10ψHF，其中V为调蓄容积（m³），ψ为综合径流系数，H为设计降雨量（mm），F为汇水面积（hm²雨水回用系统：处理工艺根据回用用途确定：绿化浇洒、道路冲洗采用“沉淀+过滤+消毒”工艺，景观补水采用“沉淀+过滤+生态净化”工艺，回用雨水定期检测水质，每月检测一次菌落总数、浊度、SS等指标，保障用水安全。4.4智慧海绵系统新建海绵城市示范区需同步建设智慧海绵监测平台，对rainfall、水位、流量、水质、海绵设施运行状态进行实时监测：监测点布设：年径流总量控制率监测点按每1km²不少于1个布设，内涝积水点、入河排口全部设置监测设备，重点海绵设施（调蓄池、湿塘、生物滞留群）设置液位、水质、流量监测装置。平台功能：具备数据分析、预警预报、联动调度功能，雨季可根据降雨预报提前预降河道水位、排空调蓄设施，提升城市内涝应对能力，定期评估海绵设施运行效果，为运维管理提供依据。5施工与验收5.1施工要求海绵设施施工前需编制专项施工方案，明确施工工序、质量控制标准，对施工人员进行技术交底，严禁擅自变更海绵设施设计，确需变更的需报原审查部门批准，保障海绵功能不降低。隐蔽工程（透水铺装基层、生物滞留设施排水层、地下调蓄池）施工时需进行全过程监理，留存影像资料，验收合格后方可进行下一道工序。雨季施工时制定防汛预案，设置临时排水设施，避免雨水冲刷在建海绵设施，防止土壤、建筑垃圾堵塞设施孔隙。5.2验收标准海绵城市建设项目实行“专项验收+竣工验收”双验制，专项验收不合格的不得通过竣工验收：资料验收：需提供海绵城市设计专篇、施工记录、隐蔽工程验收记录、材料检测报告、设施性能检测报告等资料。实体检测：透水铺装现场检测渗透系数≥10⁻³m/s，生物滞留设施种植层渗透系数10⁻⁴~10⁻⁶m/s，调蓄设施容积误差≤±5%，溢流口标高误差≤±10mm。功能验收：采用人工模拟降雨或实际降雨监测，项目实际年径流总量控制率、面源污染削减率满足设计要求，无明显积水、径流直排等问题。6运营维护6.1维护责任划分按照“谁建设、谁维护，谁使用、谁维护”的原则落实维护责任：居住社区海绵设施：委托物业服务企业或专业运维单位维护，纳入物业服务合同。市政道路、公园绿地、城市水系海绵设施：由城管、住建、水务等部门按职责分工负责，或委托专业单位维护。工业厂区、公共建筑海绵