预防校园欺凌指导手册

预防校园欺凌指导手册一、校园欺凌的定义与类型界定（一）核心定义根据2021年教育部《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》明确界定，校园欺凌是指发生在校园（包括中小学校、中等职业学校、幼儿园）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。2023年最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书》数据显示，2022年全国检察机关共起诉校园欺凌和暴力犯罪1289人，较2018年下降71.6%，但案件呈现出低龄化、隐蔽化、网络化的新特征：14周岁以下涉案未成年人占比从2018年的8.7%上升至2022年的15.2%，非肢体类欺凌占比首次超过肢体欺凌，达到52.3%。（二）常见类型1.肢体欺凌：指通过肢体动作实施的攻击行为，包括推搡、殴打、扇耳光、拉扯头发、抢夺或故意损坏财物、强迫他人交出财物、强迫他人做不情愿的动作等。该类欺凌在小学阶段占比最高，2023年中国教育科学研究院调研显示，小学4-6年级肢体欺凌发生率为8.9%，初中阶段为6.3%，高中阶段为3.1%。2.语言欺凌：指通过言语对他人进行侮辱、伤害，包括取侮辱性绰号、辱骂、嘲讽他人外貌/家庭/身体缺陷、散布谣言、恶意诽谤、当众呵斥他人等。该类欺凌是发生率最高的类型，占所有校园欺凌事件的45.2%，且78%的语言欺凌会伴随后续其他类型的欺凌行为。3.社交欺凌：指通过故意孤立、排挤破坏他人社交关系的行为，包括拉帮结派孤立某一学生、阻止他人与该学生交往、在集体活动中故意排斥对方、恶意抹黑他人社交形象等。调研显示，社交欺凌对未成年人造成的心理伤害持续时间最长，平均影响时长超过2年，其中32%的受害者会出现长期社交回避症状。4.网络欺凌：指通过互联网、社交平台实施的欺凌行为，包括在微信群、QQ群、短视频平台公开他人隐私、发布恶意P图、侮辱性言论，组织他人线上辱骂、人肉搜索，发送威胁性信息等。2023年《中国未成年人网络保护白皮书》显示，12-16岁未成年人网络欺凌发生率为16.6%，其中83%的网络欺凌会延伸至线下，造成受害者双重伤害。5.性欺凌：指与性相关的侮辱、伤害行为，包括针对他人身体的性暗示、开下流玩笑、传播他人隐私照片、触摸隐私部位、强迫发生性行为等。该类欺凌报案率最低，仅为12.7%，但对受害者造成的心理创伤最严重，68%的受害者会出现创伤后应激障碍（PTSD）症状。二、校园欺凌的识别与风险评估（一）受害者识别信号校园欺凌具有较强的隐蔽性，多数受害者因恐惧、羞耻不愿主动告知，需通过以下异常表现识别：1.身体层面：身上出现不明原因的伤痕、淤青、抓伤，衣物经常破损、物品经常丢失或损坏，经常抱怨头痛、胃痛等躯体不适却无病理原因，食欲突然下降或暴饮暴食，睡眠质量下降、频繁做噩梦、出现尿床等退行行为。2.情绪层面：突然变得沉默寡言、情绪低落、爱哭，对以往感兴趣的事物丧失兴趣，容易烦躁、易怒、焦虑，出现自我伤害的言语或行为，经常说“不想上学”“我没用”等自我否定的话。3.行为层面：上学出勤率下降，经常找理由请假、逃学，上下学路线突然改变，不愿走常规路线，不愿与同学交往、参加集体活动，手机使用时长突然增加或突然拒绝使用手机，对社交软件产生强烈抵触，突然要求家长接送上下学。4.学业层面：成绩突然大幅下滑，上课注意力不集中，对学习丧失信心，不愿意提及学校相关的人和事，提到老师、同学时出现明显的回避或恐惧情绪。（二）欺凌者识别信号欺凌行为的发生通常有前兆，欺凌者普遍存在以下特征：1.行为特征：喜欢用暴力或威胁的方式解决问题，经常与同学、老师发生冲突，在家中经常发脾气、对抗家长，有故意损坏物品、虐待小动物的暴力倾向，喜欢拉帮结派、起哄闹事，对弱势群体缺乏同理心，看到他人受伤害时表现出冷漠甚至愉悦。2.家庭背景：大多成长于高冲突家庭，长期目睹家庭暴力，或接受的家庭教育过于严苛、过于溺爱，家长对其行为缺乏约束，或经常采用打骂的方式教育孩子。2023年最高检调研显示，76%的未成年欺凌者存在家庭教育缺失问题，其中38%来自离异家庭，27%为留守儿童。3.认知特征：普遍存在认知偏差，认为“欺负人是强大的表现”“被欺负的人自己有问题”，规则意识薄弱，对欺凌的后果缺乏认知，存在侥幸心理，认为欺凌行为不会被发现或不会受到惩罚。（三）风险等级评估根据欺凌行为的频次、危害程度，将校园欺凌风险分为三个等级：1.轻度风险：单次发生的语言嘲讽、轻微推搡，未造成身体伤害，未对受害者正常学习生活造成影响。该类事件占所有欺凌事件的62%，若及时干预可有效遏制升级。2.中度风险：多次发生的孤立排挤、语言辱骂，或单次抢夺少量财物、轻微肢体冲突，造成受害者轻微情绪困扰，影响正常学习生活。该类事件占比31%，若未干预，80%会在1个月内升级为重度风险。3.重度风险：多次发生的肢体殴打、网络暴力、性欺凌，或单次造成受害者身体受伤、财产严重损失、精神明显异常，导致受害者无法正常上学、出现自伤自残倾向。该类事件占比7%，极易触发极端恶性案件。三、不同主体的预防职责与操作规范（一）学校端预防体系建设学校是预防校园欺凌的第一责任主体，需建立“事前预防-事中处置-事后帮扶”的全流程机制：1.制度建设：1.成立由校长任组长的校园欺凌治理委员会，成员包括行政人员、班主任、心理教师、法治副校长、家长代表、学生代表，明确各岗位职责，每学期至少召开2次专项工作会议。2.制定《校园欺凌处置预案》，明确举报渠道、处置流程、惩戒标准、帮扶措施，在校园显眼位置公布举报电话、邮箱、线上举报二维码，确保24小时内有专人响应举报。3.建立学生矛盾排查机制，班主任每周开展1次班级矛盾排查，通过匿名问卷、学生访谈等方式收集潜在冲突，重点关注班级边缘群体、近期遭遇重大变故的学生。2023年教育部调研显示，建立常态化排查机制的学校，欺凌事件发生率比未建立的学校低68%。2.教育引导：1.将反欺凌教育纳入必修课程，每学期不少于8课时，内容包括欺凌的界定、危害、应对方式、法律责任，邀请法官、民警、心理专家开展专题讲座，每学期至少组织1次反欺凌模拟演练，提升学生的应对能力。2.加强教职工培训，每学期开展不少于2次的反欺凌专项培训，内容包括欺凌识别、处置流程、沟通技巧、心理干预方法，确保所有教职工掌握基本处置能力，严禁教职工对学生欺凌行为视而不见、推诿扯皮。3.建设友善校园文化，通过主题班会、社团活动、校园宣传等方式，引导学生建立平等、互助的人际关系，设立“友善大使”“心理委员”等学生岗位，鼓励学生主动报告欺凌行为，对积极举报、制止欺凌的学生给予表彰奖励。3.环境管控：1.实现校园监控全覆盖，重点覆盖操场、楼道、卫生间、校门口等监控盲区，监控视频保存时长不少于90天，安排专人定期查看重点区域监控，及时发现异常行为。2.加强课间、上下学、午休等重点时段的巡逻，每个楼层至少安排1名教职工值守，寄宿制学校要加强夜间宿舍巡查，避免出现监管真空。3.规范学生网络行为管理，引导学生理性使用社交平台，及时发现和处置针对本校学生的网络欺凌内容，必要时联系平台删除相关内容、追究发布者责任。（二）家庭端预防教育要点家庭是预防校园欺凌的第一道防线，家长需承担起教育和监护责任：1.日常教育：1.培养孩子的规则意识和同理心，从小教导孩子尊重他人、不欺负弱小，让孩子明白“所有伤害他人的行为都是错误的”，避免用“他打你你就打回去”等错误观念引导孩子。2.提升孩子的自我保护意识，教会孩子识别欺凌行为，明确告诉孩子“被欺负不是你的错”，遇到欺凌要第一时间告诉家长、老师，不要因为害怕而隐瞒。3.关注孩子的情绪变化，每天花15-30分钟和孩子交流学校的生活，不要只问成绩，多问“今天在学校有没有遇到开心的事”“和同学相处得怎么样”，及时发现孩子的异常表现。2.行为引导：1.家长要以身作则，避免在孩子面前使用暴力、辱骂等方式解决问题，为孩子树立良好的行为榜样。研究显示，家长有暴力行为的家庭，孩子成为欺凌者的概率是普通家庭的4.2倍，成为受害者的概率是普通家庭的2.8倍。2.培养孩子的社交能力，鼓励孩子多参加集体活动，结交朋友，有稳定社交圈的孩子遭受欺凌的概率比独来独往的孩子低73%。3.关注孩子的网络使用情况，了解孩子常用的社交平台、交往对象，避免孩子接触不良信息，同时提醒孩子不要在网络上发布他人隐私、辱骂他人，不参与网络欺凌。3.家校协作：1.主动配合学校的反欺凌工作，积极参加学校组织的反欺凌培训、家长会，及时向老师反馈孩子的异常情况，不要因为“怕麻烦”“怕得罪人”而隐瞒孩子遭遇的欺凌或实施的欺凌行为。2.若孩子遭遇欺凌，保持冷静，第一时间和学校沟通，不要采取私自找对方家长、报复对方等过激行为，避免事态升级。若孩子实施欺凌，不要护短，要配合学校对孩子进行批评教育，主动承担相应责任。（三）学生端自我防护指南学生是反欺凌的核心主体，需掌握正确的预防和应对方法：1.日常预防要点：1.上下学尽量结伴而行，不要单独走偏僻的小路，不要在人少的地方长时间逗留，尽量避免和有欺凌倾向的同学单独接触。2.穿着低调，不要携带贵重物品、大量现金到学校，避免引起他人的觊觎。3.和同学相处时保持友好，不主动挑衅他人，不随意给同学取侮辱性绰号，不参与孤立、排挤同学的行为，看到他人被欺凌时不要起哄、不要围观。2.现场应对方法：1.遭遇欺凌时保持冷静，不要和对方硬碰硬，先保证自己的人身安全，若周围有老师、同学、路人，要大声呼救，引起他人注意。2.若对方人数较多、有暴力倾向，不要激怒对方，可以先满足对方的合理要求，记住对方的外貌、人数、特征，事后第一时间告诉家长、老师。3.遭遇网络欺凌时，第一时间保存证据（截图、录音、视频等），不要和对方对骂，不要删除相关内容，及时告知家长、老师，必要时报警处理，同时可以联系平台删除相关内容，避免扩散。3.心理调节方法：1.被欺凌后不要自我否定，要明白“被欺负不是你的错，错的是实施欺凌的人”，不要独自承受负面情绪，主动和信任的人倾诉。2.若出现长期情绪低落、失眠、不想上学等情况，主动要求家长带自己找专业的心理医生进行疏导，不要硬扛。3.不要采取报复行为，报复不仅解决不了问题，还会让自己从受害者变成施害者，承担相应的法律责任。四、校园欺凌的处置流程与规范（一）接报与初查学校接到欺凌举报后，需在24小时内启动调查程序：1.第一时间安排班主任、心理教师分别和受害者、欺凌者谈话，核实事件情况，同步询问目击学生，调取相关监控视频、聊天记录等证据，形成完整的证据链，避免只听单方陈述。2.第一时间联系双方家长，告知事件基本情况，安抚受害者及家属情绪，对于情绪激动的受害者，优先安排心理教师进行心理疏导，若受害者身体受伤，第一时间送医治疗，费用由欺凌者家长先行垫付。3.对事件进行风险等级评估，若属于轻度风险，由班主任组织双方调解；若属于中度及以上风险，由校园欺凌治理委员会牵头处置，涉及违法犯罪的，第一时间向公安机关报案。（二）处置与惩戒根据欺凌行为的严重程度，依法依规对欺凌者进行处置：1.轻度欺凌：对欺凌者进行批评教育，责令其向受害者当面道歉，在班级内作出检讨，由班主任进行为期1个月的跟踪观察，记录其行为表现。2.中度欺凌：根据《中小学教育惩戒规则（试行）》，可给予欺凌者训导、记过、暂停参加集体活动等惩戒，由法治副校长、民警对其进行警示教育，安排心理教师对其进行行为矫正，同时要求家长签订《行为保证书》，配合学校进行教育。3.重度欺凌：对欺凌者给予留校察看、勒令退学、开除学籍等处分，对于违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予行政处罚；对于涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。2022年最高检数据显示，校园欺凌案件中，已满16周岁的涉案人员起诉率为89.3%，已满14周岁不满16周岁的涉案人员起诉率为38.2%，不存在“未成年人不用承担法律责任”的情况。4.处置过程中要注意保护受害者的隐私，避免二次伤害，不得公开受害者的个人信息，不得要求受害者在公开场合和欺凌者对质，若欺凌者的行为对受害者造成严重精神损害，受害者家长可依法要求欺凌者家长承担民事赔偿责任。（三）后续跟踪与帮扶事件处置完成后，需开展不少于6个月的跟踪帮扶：1.对受害者，由心理教师每月开展1次心理辅导，跟踪其情绪状态和适应情况，班主任要关注其在班级的人际交往情况，避免其再次遭受欺凌，若受害者出现严重心理问题，协调专业心理机构进行长期干预。2023年中国心理学会调研显示，经过专业心理干预的欺凌受害者，心理创伤恢复时间比未接受干预的缩短65%。2.对欺凌者，建立行为跟踪档案，班主任、家长每月共同评估其行为表现，若再次出现欺凌行为，加重惩戒，同时要关注欺凌者的心理状态，纠正其错误认知，引导其建立正确的行为方式，避免其再次实施欺凌行为。3.事件处置完成后1个月内，在涉事班级开展反欺凌主题班会，引导班级学生建立正确的认知，避免出现歧视受害者、模仿欺凌行为的情况，同时在全校范围内通报事件处置结果，起到警示作用。五、校园欺凌的法律责任与救济渠道（一）相关法律规定校园欺凌不是“小孩子打闹”，实施欺凌需要承担多重法律责任：1.民事责任：根据《民法典》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任，赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，造成严重精神损害的，还需要赔偿精神损害抚慰金。2023年全国法院审理的校园欺凌民事案件中，平均赔偿金额为3.2万元，最高赔偿金额达68万元。2.行政责任：根据《治安管理处罚法》规定，殴打他人、故意伤害他人身体、公然侮辱他人、寻衅滋事的，处5日以上15日以下拘留，并处200元以上1000元以下罚款，已满14周岁不满18周岁的从轻或减轻处罚，不满14周岁的不予处罚，但责令其监护人严加管教。3.刑事责任：根据《刑法》规定，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫等罪的，应当负刑事责任；已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。2022年，全国共有112名14-16周岁的未成年人因校园欺凌致人重伤、死亡被追究刑事责任。（二）救济渠道若校园欺凌无法通过学校调解解决，受害者及家属可通过以下渠道维护合法权益：1.向教育主管部门投诉，要求对学校的处置工作进行监督，对欺凌者进行相应处分。2.向公安机关报案，要求对欺凌者的违法行为进行查处，若构成犯罪，依法追究刑事责任。3.向人民法院提起民事诉讼，要求欺凌者及其家长承担民事赔偿责任，若学校未尽到管理职责，可同时要求学校承担相应的补充责任。4.对于因欺凌造成严重心理伤害、家庭经济困难的受害者，可向当地未成年人保护中心、妇联、共青团等部门申请救助，包括心理援助、法律援助、经济救助等。六、特殊场景的预防与应对（一）寄宿制学校欺凌防控寄宿制学校学生共同生活时间长，欺凌更易发生且隐