DB41-T 3089-2026 临时用地土地复垦规范

2026-10-23实施2026-10-23实施I 13术语和定义 14临时用地类型 2 3 5 9附录A(资料性)临时用地主体项目分类 附录B(资料性)临时用地使用类型 附录C(资料性)临时用地损毁类型 附录D(资料性)临时用地土地复垦类型区划分 附录E(资料性)临时用地土地复垦工程措施 附录F(规范性)临时用地土地复垦质量控制标准 附录G(资料性)临时用地土地复垦质量指标体系 26 本文件主要起草人：樊雷、刘桢、李鸣慧、彭哲、林培忠、周敏、宋鹏伟、黄燕、杨华东、尹利娜、关健、司涛、段豫、邵红旗、谢冬妍。1仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)GB/T43935矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范低压配电设计规范GB/T50085喷灌工程技术规范GB50288灌溉与排水工程设计规范GB/T50485微灌工程技术规范GB55003建筑与市政地基基础通用规范DB41/T2916建设占用耕地耕作层再利用操作规程2符合法律法规规定的其他需要临时使用，不修建永久性建(构)筑物，使用后通过复垦可恢复原地类或建设施工、地质勘查等临时使用土地过程中，造成的土地损毁方式，具体为临时用地使用中因开挖、剥离、取土等直接破坏地表土层，形成裸露坑、槽、沟的损毁形式。土地复垦类型区设、地下管线敷设，能源、交通、水利等基础设施项目施工过程中临时性取土场、弃土(渣)场，勘查工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、弃土(渣)场、勘查作业及其辅助工程、矿石堆放场、考35土地复垦要求5.1.4依据地形地貌、地质、水资源、土壤、社会经济条件、复垦区原地类和规划等，确定土地复垦方向。5.1.5临时用地使用前应依据实际需要，因地制宜进行杂物清理，严格落实耕作层土壤剥离、堆存防护等。5.1.6具备条件的宜“边损毁、边复垦”,不具备条件的应在临时用地使用到期后及时全面复垦，合5.1.9应保护土地权利人合法权益，尊重权利人意愿，保障知情权、参与权与监督权。5.1.10不同使用类型的复垦措施见附录E,复垦后土壤环境质量应符合GB15618的要求。复垦质量5.2.1应对临时建筑进行彻底拆除至与地面齐平或以下，禁止遗留基础墩、预埋件等形成地下硬包，5.2.2清挖破除形成的凹坑，应采用适宜土料回填压实，表面与周边自然地坪顺接，避免形成积水洼地或人为陡坎。5.2.3复垦工程措施宜采取场地清理(拆除硬化层、清除建筑垃圾、移除设备基础)、场地平整、表5.3.1堆放场应选址在靠近表土剥离区、地势相对较高、排水良好、周边无污染源，且场地无积水浸5.3.2表土堆放高度应满足堆体场地及边坡稳定性的设计要求，高度不宜超过4.0m,土质黏重的最高不宜超过5.0m;堆放1年以上的，宜降低堆土高度，并做好堆放土壤的保护和覆盖。5.3.4堆放场复垦宜采取拆除防护、场地平整、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施，恢复其利用5.4制梁场、拌合站45.4.1直接服务建设项目自用的制梁场、拌合站应选取地势平坦、交通便利、供水供电稳定的区域，5.4.2土地复垦方向应依据当地自然环境、表土资源、灌溉条件及原地类等合理确定，并按照5.4.3复垦工程措施宜采取场地清理(拆除硬化层、清除建筑垃圾、移除设备基础)、场地平整、表5.5取土场5.5.1取土区应结合场地和周边地形地貌等因素，遵循“合理利用、利于恢复”的原则选址，禁止占5.5.3土地复垦方向应结合当地自然环境、取土场面积、深度和地形、表层风化程度及表土资源等因素综合确定。5.5.4取土场复垦宜采取场地平整、修整坡面、填覆表土、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施，使其与周边环境相协调，并恢复其利用功能。5.6弃土(渣)场5.6.1弃土(渣)场选址应选择靠近挖方区、运输条件好的区域，宜集中设置、合并利用，减少占地、5.6.5弃土(渣)场的复垦应采取场地平整、修整坡面、客运土方、填覆表土、土壤培肥、配套工程5.7施工(运输)便道5.7.1施工便道应充分利用原有道路，以满足主体工程建设需要为主，曲线或地形复杂地段可按需加5.7.2复垦工程措施宜采取场地清理(包括建筑渣料的处置)、场地平整、填覆表土、修整地面、土5.7.3当施工便道利用原有道路时，应保证其原有使用功能，复垦标5.8.1地下管线敷设在满足主体工程需求的前提下，应“统筹布局、节约用地”。5.8.2地下管线敷设时，应采取防控措施，避免出现塌陷、沉降等地质安全问题。5.8.3地下管线敷设工程复垦措施，宜采取场地清理(包括建筑渣料的处置)、填充、土层碾压、场5灌溉条件及原地类等合理确定，并按照TD/T1036的规定执行。5.9.2复垦工程措施宜采取场地清理、坡面整形、挡墙修筑、场地平整、渣土回填、疏导排水、填覆表土、修整地面、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施，使其与周边地形地貌协调一致，并恢复其利用功能。6.1.1土地复垦工程技术应包括土壤重构、植被重建、配套工6.1.2工程技术措施的选择应因地制宜、源头管控、防复结合、经济可行，工程技术标准的确定应与6.2.1.1临时用地需要进行表土剥离的，剥离厚度不低于耕作层厚度，宜为12cm~30cm;耕作层较6.2.1.2剥离前应清除树根、垃圾、直径大于5cm的石块等杂物，清理废弃物宜综合利用或转运至就近弃土(渣)场处置。6.2.1.3应对复垦区域土层结构和表土质量等进行勘查，明确剥离范围、厚度、土方量，择优选择剥离工艺。6.2.1.4剥离表土应集中单独堆存，堆放地点应满足堆放安全、排水条件良好、回覆便利与运输成本低等要求。堆放场应设置标识，采取水土保持、防尘措施，严禁与弃土、杂土混堆或用于填方。6.2.1.5剥离过程中出现强降雨时立即停工，雨后实施剥离时，应严格控制土壤的含水率，待田间持水量在50%～80%或表土可捏成团、土团落地能自然散碎时，方可复工；因受降雨冲刷造成土壤结构严重破坏的表土面应清除。6.2.1.7表土剥离、运输、储存及再利用、表土剥离方法及机械选择，按照DB41/T2916有关规定执6.2.2.1临时用地使用结束后应对场地内的硬(固)化地面、地面建(构)筑物、相关设施及地基、扰动土层等进行清理。扰动土层清理厚度不宜小于0.1m,清理总厚度应不小于硬化层与扰动土层厚度之和。6.2.2.2清理物可采用场内深埋、资源化利用或外运处置；复垦为农用地的，不应采用场内深埋方式处置非土质固体废弃物；确需深埋的仅限无污染惰性材料，埋深不小于1.0m。66.2.3.1.1场地平整应根据复垦区地形地貌和土地利用类型情况确定施工工艺，填挖宜在同一地块内进行，平整后达到设计地面高程，满足农作物种植要求，地面平整度和坡度应符合附录F的要求。6.2.3.1.2复垦为耕地的地块，应进行土壤翻耕，并采取人工平整等工程措施进行细部平6.2.3.1.4渣土回填的区域，应在渣土和表土之间构筑心土层，心土铺填前应保证渣土土体区域地面平整、保水、沉实，厚度不应低于30cm,压实度不低于85%。6.2.3.2田埂(坎)修筑6.2.3.2.1复垦方向为耕地时，应依据地块面积与实际使用需要，规划田块布局，修筑田埂(坎)。6.2.3.2.2耕作田块建设要因地制宜，平原区应修建条田，山地丘陵区宜修建梯田，水稻种植区修建6.2.3.2.4梯田田块之间修筑田坎，6.2.3.2.5梯田田坎高度和坡度应与地形坡度、降雨量、降雨强度、土质条件和田面宽度相适应，田6.2.4.3回填表土土壤应无污染、无石块、无杂物等，土壤环境质量应按照GB15618的规定执行。6.2.5.4复垦为梯田的区域应在田块内侧设排水沟，并与田间道路边沟或上级沟道相衔接。6.2.5.5坡面防护宜采取乔灌草结合的方式，优先选用乡土、耐旱、耐瘠薄、6.2.6.1临时用地复垦方向为农用地时，应坚持有机无机结合的原则，科学实施土壤培肥，确定土壤培肥目标控制值，培肥后土壤质量及生产力水平应符合附录F的要求。6.2.6.2临时用地涉及重金属等可能存在污染物品堆放的，应采取污染防治工程措施，防止土壤污染76.3.1.1复垦方向为草地的区域，在地形较平缓的区域应撒播草籽，坡度较大或水土流失较严重的区域可铺设草皮。6.3.1.2复垦方向为林地的区域，在树木栽植完成后，宜选择合适草种进行撒播，起到固土的作用。6.3.1.3梯田田埂(坎)应按需要播种当地适宜草类进行防护。6.3.1.4草种的选择、播种方法、铺设方法、播种量可按照NY/T1342的相关要求执行，生产力水平6.3.2.1复垦方向为林地的区域地形条件、土层厚度应满足相关要求，地势较平坦、土层深厚的区域宜种植乔木，坡面区域宜种植灌木。6.3.2.2树种的选择应该按照“适地适种、因地制宜”的原则，同时考虑经济效益和生态效益。优先选择稳定性好、抗性强的优良乡土树种，树木成活率应达到95%以上。6.3.2.4植树种类、植种密度应根据树种特性、立地条件、经营水平确定，密度确定方法按照GB/T15776的规定执行，生产力水平应符合附录F的要求。6.4.1.1临时用地使用过程中造成配套设施损毁的，复垦时应对其进行修复或重建。6.4.1.2因使用临时用地导致地形改变或作物种植类型调整，需重新设置配套工程的，在编制复垦方案时应根据实际需要重新规划。6.4.1.3修复和重新规划的配套工程应与周边的各类工程相衔接，建设标准应满足实际需求并不低于损毁前水平。6.4.2.1.2土地复垦工程完成后，水源工程应不低于损毁前的标准。原有灌溉水源不能满足复垦后灌6.4.2.1.3水源工程主要包括塘堰、小型拦河坝(闸)、蓄水池、水窖等蓄水工程，以及引提水工程6.4.2.1.4需要建设引提水工程时应根据引提水工程规模、运行特点和综合利用要求，考虑地形、地质、水源或承泄区、电源、对外交通、施工、管理等因素，经技术6.4.2.1.5配置的水源工程兼起渔业养殖作用的，其恢复规格、水体质量、设施配套程度及生产力水平应符合附录F的要求。6.4.2.2.1应对损毁的输水工程进行修复，原有输水工程不能满足复垦后灌溉要求的，应在综合考虑临时用地及其周边的地形条件，进行输水工程布置。输水系统布置应符合灌区总体设计和灌溉标准要求，并按照GB50288的规定执行。86.4.2.2.2应依据复垦方向、灌溉方式、水资源条件、地形及运维需求因地制宜确定固定渠道、低压6.4.2.2.3采用固定渠道输水的，应按相关标准进行防渗处理。渠道照GB/T32748的规定执行。6.4.2.2.4井灌旱作区宜采用低压管道输水，低压管道可采用地埋或地上方式，工程布局应按照6.4.2.3喷(微)灌工程6.4.2.3.1水源紧缺、地形起伏较大、灌水频繁或经济作6.4.2.3.2水资源相对缺乏的粮食种植区、经济条件较好或种植经济作物区域，宜选用微灌(或组合系统)工程。6.4.2.4.1应根据复垦区洪、涝、渍、碱的成因和治理要求，因地制宜地选择明沟、暗管、竖井等排水方式。6.4.2.4.4浅层地下水水量较丰、出水条件较好和水质可用于灌溉的6.4.2.4.5取土场、弃土(渣)场等地形改变的临时用地，应做好排水体系布局和排水工程设计，并6.4.2.5渠系建(构)筑物6.4.2.5.1原有渠系建(构)筑物可根据工程总体布置及建筑物运行状况、完好程度，选择适宜的修复措施。6.4.2.5.2改建新建渠系建(构)筑物的结构形式应根据工程特点、作用和运行要求，结合建筑材料来源和施工条件等因地制宜选定，与周边灌溉、排水、田间道路等工程相衔接。6.4.2.5.3渠系布局应符合对流量、流速、水位等的要求，使水面衔接平稳，出流顺畅，水头损失小，满足灌排系统运行安全，方便生产与生活等要求。6.4.2.5.4沟渠穿越道路、圩堤、高地时，宜选用农桥或涵洞；沟渠被其他沟渠或道路穿越时，宜设6.4.2.5.5沟渠通过高差较大、坡度较陡的地段时或者在沟渠底高程相差悬殊的上下级沟渠结合处，可设置跌水或陡坡。6.4.2.5.7渠系建(构)筑物建设应按照GB50288的规定执行。6.4.3.1输电线路工程布设应与农田生产设施布局相结合，田间输配6.4.3.2泵站供电系统恢复重建应以泵站所在地电力系统现状和发展规划为依据，结合泵站安装的电96.4.3.3地埋(架空)线路的敷设宜尽量避开易受到机械、振动、化学、水锈蚀、热影响、白蚁、鼠6.4.3.4配电装置应根据额定电流、内部电器设备6.4.4道路工程6.4.4.1道路应充分结合复垦区内地形地貌，因地制宜，合理布局，满足复垦区内交通、生产和生活6.4.4.4对于山地丘陵区，田间道的布置还应尽量依地形地貌变化，沿沟边或沟底布置，以减少新建道路的开挖和回填土方。6.4.4.5田间道路建设标准应不低于损毁前标准；田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区应达到100%,山丘区应达到90%以上。6.4.5.1根据“因害设防、因地制宜”的原则，对防护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与周边环境相协调。6.4.5.2临时用地使用过程中，对岸坡、稳定坡面和相关防护设施造成损毁导致侵蚀农田，存在安全6.5.1应采取监测措施，对复垦实施前地形情况、土地损毁情况，复垦实施后土壤质量、水体质量、6.5.2依据临时用地使用不同阶段、不同复垦单元实际情况选择监测内容、监测频率、监测方法，按照GB/T43935相关要求执行。有条件的地方可采用技术先进、测量精度高、设备稳定可靠的自动化监6.5.5管护年限应根据复垦方向、土壤肥力现状确定，宜为3年～5年。管护期内土壤有机质含量应达到附录F的要求。7.1.1临时用地土地复垦质量指标体系，涵盖耕地、园地、林地、草地、渔业(含养殖业)用地、建7.1.2土地复垦质量指标分为地形、土壤质量、生产力水平、配套设施、规格、景观等，应结合项目特点、措施内容，有针对性选择。具体质量指标体系见附录G。7.2.2有效土层厚度应大于50cm,有客土覆盖时以自然沉实后厚度为准，土壤肥力良好，土壤环境7.2.4复垦后耕地质量应不低于损毁前水平；复垦后3年～5年，单位面积产量达到周边同类用地中等水平，粮食作物安全指标应符合GB2715的规定。7.3.2平原区有效土层厚度大于40cm,山地丘陵区大于30cm;土壤肥力良好，土壤环境质量应符合7.3.3灌溉、排水、道路等配套设施建设应符合GB50288的规定；坡度大于15°的区域，应布设水土流失防控与边坡防护措施，相关技术要求应符合GB/T16453.4的规定。7.3.4复垦后3年～5年，园地单位面积产量达到周边同类中等水平，果品安全指标应符合GB27157.4.1有效土层厚度大于30cm,且具有较好肥力，土壤环境质量按照GB15618的规定执行。。7.4.23年～5年后，林地郁闭度应高于0.3,定植密度按照LY/T1607的规定执行。7.4.3不同区域林地复垦质量控制标准应符合附录F的要求。7.5.1有效土层厚度大于30cm,土壤肥力良好，土壤环境质量应符合GB15618的规定。a)水源充足，塘(池)面积以0.5hm²~1.0hm²、水深2.5m~3m,食用鱼放养面积占总养殖d)质量控制标准应符合附录F的要求。d)质量控制标准应符合附录F的要求。7.6.4其他类型临时用地复垦，应因地制宜实施治理，使其恢复原地类或达到可安全利用状态。建设项目交通项目公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口、航道、城市轨道等水利项目能源项目城乡建设项目生态修复项目产业项目矿产资源勘查项目工程地质勘查项目水文地质勘查项目露天开采战略性矿产资源项目一考古和文物保护项目临时用地使用类型123456789用房工棚管线(渣)场建设项目交通项目√√√√√√√√√√√√√√OOOO水利项目√√√√√√√√√√√√√√OOOO能源项目√√√√√√√√√√√√√√OOOO城乡建设项目√√√√√√√√√√√√OOOOOO生态修复项目√√√√√√√√√√√√OOOOOO产业项目√√√√√√√√√√√√OOOOOO地质矿产资源勘查项目O√√OOOOO√√OOOO√OOO工程地质勘查项目O√√OOOOO√√OOOO√OOO水文地质勘查项目O√√OOOOO√√OOOO√OOO临时用地使用类型123456789办公用房用房工棚堆场管线取土场(渣)场矿产资源项目OOO√OOOOOOOOOOO√√OOOOOOOOOOOOOOOOOO√√√√√√OOO√√OOOOOOOO临时类型临时用地使用类型123456789办公用房用房工棚管线取土场(渣)场挖损OOOOOOOOOOO√√OO√OO压占√√√√√√√√√√√OO√√O√√序号分区省辖市县(市、区)1平原区郑州市金水区、二七区、中原区、管城回族区、上街区、惠济区、荥阳市、中牟县、新郑市9龙亭区、祥符区、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区、兰考县、96安阳市62解放区、马村区、中站区、山阳区、博爱县、孟州市、温县、865572商丘市梁园区、民权县、宁陵县、睢县、睢阳区、夏邑县、永城市、98序号分区省辖市县(市、区)2豫西山地区郑州市3津区、新安县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县4安阳市3422禹州市165一13山地区1浉河区、平桥区、罗山县、光山县、新县、商城县、固始县、82复垦措施临时用地使用类型办公用房用房管线取土场(渣)场√√√O√√√√√√√√√√√√√√√√√O√√√√√√√√△△√√△√√√√√√√√√√√√√√√√√√√OOOOOOOOOOOO△△O△△O√√√O√√√√√√√√√△√√△√√√√△√√√√√√√√√△√√△√△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△防护工程△△△△△△△△△△△△△△△△△△复垦措施临时用地使用类型办公用房用房管线取土场(渣)场监测和防护√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√注2:此表土地复垦工程措施主要适用于复垦方向为农用地的，复垦方向为建设用地的可根据具体参考使复垦方向指标类型平原区豫西豫北山地丘陵区豫南山地丘陵区水田地面坡度/(°)一田面高差±3cm之内一田面高差±3cm之内一土壤容重/(g/cm³)一一一一有机质(g/kg)一电导率/(dS/m)一产量/(kg/hm²)3年后达到周边地区同等土地利用类型一3年～5年后达到周边地区同等土地利用一林网地面坡度/(°)复垦方向指标类型平原区豫西豫北山地丘陵区豫南山地丘陵区田面高差±5cm之内田面高差±5cm之内田面高差±5cm之内土壤容重/(g/cm³)有机质(g/kg)电导率/(dS/m)产量/(kg/hm²