高速公路交竣工验收流程

高速公路交竣工验收流程施工单位完成合同约定的全部工程内容后，需严格按照《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1-2017）、《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》（JTGF80/2-2004）开展100%自检，其中分项工程关键项目合格率不低于95%（机电工程关键项目合格率为100%），一般项目合格率不低于80%，涉及结构安全的混凝土强度、路基压实度、桥梁桩基完整性等检测指标合格率需达到100%。自检完成后同步整理全套施工原始资料，包括原材料及构配件合格证明、进场复检报告、工序报验记录、隐蔽工程验收记录、设计变更审批文件、试验检测原始记录、竣工图表等，资料整理需符合《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》要求，案卷编制合格率100%，竣工图表与实体工程一致性误差为0。自检合格且资料完整的前提下，施工单位向监理单位提交《交工验收申请报告》，附件需包含全套自检资料、工程质量保修书、缺陷责任期质量承诺书，其中高速公路项目缺陷责任期为交工验收合格之日起2年，主体结构工程需按照设计使用年限承担终身质量责任。监理单位收到交工验收申请后，需在14个工作日内完成资料审核与独立抽检工作，资料存在缺失或不符合归档要求的，需在3个工作日内一次性告知施工单位补正，补正时间不计入审核时限。独立抽检需覆盖所有单位工程，分项工程抽检比例不低于10%，关键项目抽检比例不低于20%，涉及结构安全的芯样强度、桩基完整性、路基路面弯沉等指标抽检比例不低于30%。抽检完成后监理单位需按照评定标准对工程质量进行独立评定，高速公路项目交工验收质量评定得分需≥90分，否则需书面告知施工单位整改，整改完成后重新提交验收申请。监理评定合格的，需出具《工程质量评定报告》《监理工作报告》，连同施工单位的交工验收申请一并提交项目法人（建设单位）。建设单位收到监理提交的交工验收申请后，需在28个工作日内完成交工验收前的各项核查工作。首先需核查合同履约情况，确认所有合同约定的工程内容已全部完成，尾留工程仅可为不影响通行安全与运营功能的附属零星工程，总造价不得超过合同总造价的0.5%，且需明确尾留工程的责任单位、完成时限、验收标准与造价管控要求。其次需在组织交工验收前7个工作日，向属地交通运输工程质量监督机构提交交工验收质量核验申请，质量监督机构需在交工验收开展前出具《工程质量核验意见》，未取得核验意见的不得组织交工验收。同时需核查专项验收前置工作进展，环保、水保、消防、档案、土地等专项验收需完成预验收或取得主管部门受理回执，桥梁、隧道等重点构造物荷载试验已完成且结果符合设计要求。核查通过后，建设单位需委托具备公路工程综合甲级或对应专项甲级资质的检测单位开展交工验收专项检测，检测人员需持有交通运输部核发的试验检测师资格证书，检测内容覆盖路基路面的弯沉、平整度、抗滑系数，桥梁的混凝土强度、钢筋保护层厚度、支座安装质量，隧道的衬砌厚度、混凝土强度、排水系统完好性，交通安全设施的波形梁护栏防腐层厚度、立柱埋深、标志标线逆反射系数，机电工程的设备运行稳定性、功能达标率等。交工验收由建设单位牵头组织，参会单位包括建设、设计、施工、监理、检测、质量监督机构，必要时可邀请沿线地方交通运输、自然资源、应急管理部门及运营管理单位代表参加。交工验收组总人数不得少于7人，其中工程技术类人员占比不低于70%，中级以上技术职称人员占比不低于80%。交工验收会议流程为：第一，听取各参建单位工作报告，包括建设单位的项目执行报告、设计单位的设计工作报告、施工单位的施工总结报告、监理单位的监理工作报告、检测单位的交工验收检测报告、质量监督机构的质量核验意见；第二，开展现场核查，按照不少于总里程20%的比例随机抽取路段开展现场检查，特大桥、特长隧道、互通立交、服务区、收费站等重点构造物与节点工程需100%核查，重点检查实体外观质量、安全设施设置合规性、通行功能匹配性，对发现的蜂窝麻面、标线缺损、标志歪斜等外观缺陷逐一登记，明确整改时限与责任主体；第三，开展资料核查，按照不少于30%的比例抽查交工验收资料，重点核查设计变更审批手续、隐蔽工程验收记录、试验检测原始数据的真实性与完整性，资料存在弄虚作假或严重缺失的，直接判定交工验收不合格；第四，验收组评议评分，按照《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）附件的评分标准，对工程质量进行综合评分，对设计、施工、监理单位的工作质量进行评价；第五，形成验收结论，工程质量评分≥90分的判定为交工验收合格，由建设单位出具《交工验收证书》，所有参会单位签字盖章确认，得分低于90分的判定为不合格，出具《整改通知书》，整改完成后重新组织交工验收。交工验收合格后，项目方可进入试运营阶段，试运营期自交工验收合格之日起计算，原则上为2年，最长不得超过3年，逾期未申请竣工验收的，需追究建设单位主体责任。交工验收提出的所有整改问题，施工单位需在3个月内完成整改，经监理单位复核、建设单位确认后存档，整改完成率未达到100%的，不得申请竣工验收。试运营期间，运营管理单位需做好日常养护与监测工作，建立试运营病害台账，每半年向建设单位、质量监督机构报送一次运营监测报告，发现路基沉降、桥梁开裂、隧道渗漏水等影响结构安全的质量问题，需第一时间通知建设单位牵头组织整改，整改完成后需经第三方检测机构检测合格后方可恢复正常运营。试运营期满前6个月，建设单位需向属地交通运输工程质量监督机构提交竣工验收质量鉴定申请，质量监督机构收到申请后需在60个工作日内完成质量鉴定工作，检测范围覆盖100%主线的弯沉、平整度，100%桥梁的外观质量、混凝土强度，特大桥、特殊结构桥梁需100%开展荷载试验，100%隧道的衬砌厚度、内部缺陷检测，100%交通安全设施的标志标线逆反射系数、护栏防撞性能抽检，鉴定得分≥90分的出具《工程质量鉴定报告》，判定质量等级为优良，得分在75-89分的判定为合格，低于75分的判定为不合格，需整改完成后重新申请鉴定。试运营期满前3个月，建设单位需按照项目管辖权限向对应交通运输主管部门提交竣工验收申请，其中国家高速公路网项目由交通运输部或其委托的省级交通运输主管部门组织验收，省级高速公路网项目由省级交通运输主管部门组织验收，地方高速公路由设区的市级交通运输主管部门组织验收。竣工验收申请需附以下12项资料：1.竣工验收正式申请文件；2.交工验收报告与《交工验收证书》；3.生态环境部门出具的环保专项验收合格意见、水利部门出具的水土保持设施验收合格意见、消防救援机构出具的建设工程消防验收合格意见、档案主管部门出具的档案专项验收合格意见、自然资源部门出具的建设用地批复与土地核验合格意见；4.竣工决算文件与审计机关出具的正式审计报告，审计提出的问题已全部整改完成并附整改证明材料；5.质量监督机构出具的《工程质量鉴定报告》与《工程质量监督工作报告》；6.建设单位的《项目执行报告》，涵盖项目立项、招投标、建设管理、合同履约、投资管控等全流程内容；7.设计单位的《设计工作情况报告》，涵盖设计方案执行、变更审批、现场服务等内容；8.施工单位的《施工总结报告》，涵盖施工组织、质量管控、安全管理、技术创新等内容；9.监理单位的《监理工作情况报告》，涵盖质量、进度、投资管控、旁站监理、独立抽检等内容；10.运营单位的《试运营情况报告》，涵盖试运营期间养护、监测、病害整改、通行服务等内容；11.交工验收与试运营期间发现的质量问题整改完成清单、整改记录与复核确认资料；12.桥梁隧道荷载试验报告、重大设计变更审批文件等其他需要提交的资料。负责组织竣工验收的交通运输主管部门收到申请后，需在15个工作日内完成资料审查，资料不全或不符合要求的，需一次性告知建设单位补正，补正时间不计入受理时限；资料符合要求且具备验收条件的，出具《竣工验收受理通知书》，并在受理后3个月内组织竣工验收；不具备验收条件的，出具《不予受理通知书》，明确需要完善的内容与时限。竣工验收组织前需成立竣工验收委员会，委员会成员由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构、沿线地方人民政府相关部门代表及特邀专家组成，总人数不得少于9人，其中具有高级以上技术职称的人员占比不低于60%，建设、设计、施工、监理等参建单位人员不得进入验收委员会，仅可作为被检查单位列席会议。竣工验收现场核查阶段，验收委员会需按照不少于总里程30%的比例随机抽取路段开展现场检查，特大桥、特长隧道、互通立交、服务区、收费站等重点节点工程需100%核查，重点检查四项内容：一是结构安全状况，核查桥梁墩台、梁体、支座是否存在开裂、变形，隧道衬砌是否存在渗漏水、空洞，路基是否存在不均匀沉降、边坡失稳等问题；二是通行功能状况，核查路面平整度、抗滑性能，标志标线设置合理性、清晰度，安全防护设施完好性，服务区、收费站的服务功能是否符合设计要求；三是问题整改情况，对照交工验收提出的整改清单逐一核实整改完成情况，确认无遗漏问题、整改质量符合要求；四是试运营状况，向运营单位核实试运营期间病害发生频率、养护情况，是否存在反复出现的系统性质量问题。现场核查需填写《竣工验收现场核查记录表》，所有核查人员签字确认，对新发现的质量问题逐一登记，明确整改责任主体与完成时限。现场核查结束后，验收委员会开展集中资料核查与评议工作，首先核查资料的完整性、真实性、规范性，确认从项目立项到试运营的所有文件资料齐全、数据真实、签字盖章完整、符合归档要求；其次听取各参建单位的工作报告，对建设管理、设计、施工、监理单位的工作质量进行评价，按照评分标准将评价结果分为好、较好、一般、差四个等级；最后结合质量监督机构的质量鉴定报告、现场核查情况、资料核查情况，对工程质量进行综合评分，确定质量等级，得分≥90分的为优良，75-89分的为合格，低于75分的为不合格。验收委员会按照少数服从多数的原则形成竣工验收结论，对符合验收条件、质量等级达到优良的高速公路项目，出具《竣工验收鉴定书》，明确项目通过竣工验收，列明工程质量等级、参建单位评价结果、尾留工程处理要求、资产移交时限等内容，《竣工验收鉴定书》需经验收委员会全体成员签字，加盖组织验收的交通运输主管部门公章，作为项目办理资产移交、产权登记、运营许可的法定依据。对不符合验收条件或质量等级未达到要求的项目，出具《竣工验收整改通知书》，明确整改要求，整改完成后重新申请竣工验收。竣工验收通过后，建设单位需牵头组织相关责任单位在6个月内完成验收提出的所有整改问题，整改完成后向组织验收的交通运输主管部门提交整改完成报告，经复核合格后完成全部验收程序。建设单位需在《竣工验收鉴定书》出具后30个工作日内，完成项目资产、档案资料、运营管理权的移交工作，与运营管理单位签订正式移交清单，双方签字盖章确认。缺陷责任期满且所有质量问题整改完成的，建设单位需在14个工作日内将不超过合同总价3%的质量保证金全额退还给施工单位，不得无故克扣。所有交竣工验收资料需由建设单位、运营管理单位、档案主管部门、交通运输主管部门分别归档，纸质档案与电子档案需保持一致，永久保存。对交竣工验收过程中发现的弄虚作假、篡