2026年村庄规划编制服务岗真题（附答案）

2026年村庄规划编制服务岗真题（附答案）一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，村庄规划编制应当坚持的最基本原则是（）A.节约集约用地，切实保护耕地B.因地制宜，突出地方特色C.政府主导，村民参与D.多规合一，统筹协调【答案】A【解析】《土地管理法》第十九条明确要求土地利用总体规划编制遵循“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地”等原则，村庄规划作为详细规划层级，落实最严格的耕地保护制度是其底线要求。2.在国土空间规划体系中，村庄规划属于（）规划层级。A.国家级B.省级C.市级D.详细【答案】D【解析】依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。3.村庄规划编制中，关于“三区三线”划定，下列表述正确的是（）A.三区指城镇空间、农业空间、生态空间，三线指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线B.三区指生活空间、生产空间、生态空间，三线指村庄建设边界、永久基本农田、生态保护红线C.三区指居住区、农业区、工业区，三线指道路红线、绿地绿线、河道蓝线D.三区指村域、镇区、城区，三线指建设用地边界、水域保护线、历史文化保护线【答案】A【解析】“三区三线”是国土空间规划的核心管控要素。三区即城镇空间、农业空间、生态空间，三线即对应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，村庄规划需严格落实上位规划划定的三线管控要求。4.编制村庄规划时，村民参与的主要法定形式是（）A.村党委会议审议B.村民会议或者村民代表会议讨论同意C.乡镇政府审批D.县自然资源局备案【答案】B【解析】根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及村庄规划编制指南要求，村庄规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，这是保障规划符合村民意愿、便于实施的法定程序。5.关于村庄规划中宅基地面积标准，下列哪项是确定该标准的依据？（）A.国家标准统一规定B.省、自治区、直辖市规定的标准C.县级政府根据财政情况自行决定D.村委会根据村规民约确定【答案】B【解析】《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。因此村庄规划中宅基地规模需遵循省级标准。6.在村庄规划中，对于历史文化名村，下列做法不恰当的是（）A.严格保护历史建筑、传统格局和历史风貌B.划定历史文化保护线C.为改善居民生活，拆除部分传统民居新建现代化楼房D.编制专项保护方案，与村庄规划衔接【答案】C【解析】历史文化名村的保护应遵循“应保尽保”原则，不得擅自拆除传统民居。新建设应与历史风貌相协调，C选项做法破坏了历史文化遗产，明显不恰当。7.村庄规划中，关于公共服务设施的配置，应优先保障（）A.村两委办公楼面积最大化B.教育、医疗、养老、文化等基本公共服务需求C.商业服务设施种类多样化D.乡村旅游接待设施规模扩大【答案】B【解析】村庄规划需以人民为中心，优先补齐基本公共服务短板，重点保障教育、医疗卫生、养老服务、文化体育等设施用地，提升农村生活质量。8.根据《乡村振兴促进法》，村庄规划编制和实施应当注重（）A.城乡融合发展，促进要素自由流动B.集中上楼，推动农民全部进城C.大拆大建，统一建设别墅区D.优先保障工业发展用地【答案】A【解析】《乡村振兴促进法》强调坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，村庄规划应统筹城乡布局，促进土地、资金、人才等要素双向流动，而非强制农民上楼或大拆大建。9.在村庄规划中，进行建设用地适宜性评价时，下列哪项属于限制性因素？（）A.地形坡度平缓B.地质条件稳定C.位于地质灾害易发区D.水源条件良好【答案】C【解析】建设用地适宜性评价需避开地质灾害危险区、洪涝风险区等不适宜建设区域，位于地质灾害易发区属于限制性因素，应作为禁建区或限制建设区。10.村庄规划中，关于产业用地的安排，下列哪项是允许的？（）A.在永久基本农田上建设农产品加工厂B.利用闲置宅基地和闲置住宅发展乡村民宿C.在生态保护红线内建设大型游乐设施D.占用耕地挖湖造景【答案】B【解析】国家鼓励利用闲置宅基地和闲置住宅发展乡村旅游、创意办公等新产业新业态。但严禁占用永久基本农田和生态保护红线，严禁违规占用耕地挖湖造景。11.村庄规划成果中，应当包含的图件不包括（）A.村域国土空间规划图B.村庄建设规划图C.全国土地利用总体规划图D.近期建设项目分布图【答案】C【解析】全国土地利用总体规划图是国家层面的宏观规划图，不属于村域层面的规划成果图件。村庄规划图件应包括村域综合现状图、国土空间规划图、宅基地布局图、近期项目图等。12.关于村庄规划编制年限，一般与（）期限相衔接，近期为5年，远期至2035年。A.国民经济和社会发展规划B.县级国土空间总体规划C.乡镇国土空间总体规划D.上位国土空间总体规划【答案】D【解析】村庄规划编制年限一般与上位国土空间总体规划保持一致，远期至2035年，近期为5年（即“十四五”或“十五五”等），确保上下层级规划期限协调统一。13.在村庄规划中，对于自然村（村民小组）的定位，下列表述准确的是（）A.作为独立的规划编制单元，必须单独编制村庄规划B.应作为行政村的组成单元，在行政村村庄规划中统筹考虑布局C.无需纳入村庄规划范围D.自然村建设完全由村民自主决定，不受规划管控【答案】B【解析】一般以行政村为单元编制村庄规划，自然村作为行政村的下级聚落，其居民点布局、基础设施和公共服务配置需在行政村层面统一规划、统筹安排。14.下列哪项不属于村庄规划强制性内容？（）A.村庄发展定位与目标B.生态保护红线、永久基本农田保护范围C.村庄建设边界D.具体建筑设计方案（每栋房屋的外观、结构）【答案】D【解析】规划强制性内容包括：耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、村庄建设边界、重大基础设施和公共服务设施布局、防灾减灾设施布局等。具体建筑设计方案属于指导性内容，由村民建房时根据通用图集或设计导则确定。15.村庄规划中，为了集约节约用地，应优先利用（）A.新增建设用地B.存量建设用地（闲置地、空心村）C.未利用地（荒山、荒坡）D.一般耕地【答案】B【解析】村庄规划应坚持节约集约用地，引导村庄建设用地内部挖潜，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和“空心村”整治腾退的土地，减少新增建设用地占用耕地和未利用地。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分）16.根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，村庄规划编制应遵循的原则包括（）A.坚持保护优先、绿色发展B.坚持多规合一、统筹协调C.坚持上下结合、强化协同D.坚持因地制宜、突出特色E.坚持政府主导、村民主体【答案】ABCDE【解析】该意见明确要求村庄规划编制要坚持保护优先、绿色发展，多规合一、统筹协调，上下结合、强化协同，因地制宜、突出特色，以及政府主导、村民主体等原则，全选。17.村庄规划编制过程中，前期调研应包括哪些内容？（）A.自然资源状况（地形、水文、土壤等）B.人口与社会经济状况C.土地利用现状与权属D.产业基础与发展诉求E.历史文化遗存与建筑风貌【答案】ABCDE【解析】前期调研是村庄规划编制的基础。需全面收集自然、经济、社会、土地、产业、文化、建筑等基础资料，充分了解村民需求，做到摸清家底。全选。18.关于村庄规划中宅基地管理，下列措施合理的有（）A.严格落实“一户一宅”规定B.鼓励进城落户村民依法自愿有偿退出宅基地C.允许在宅基地上建设生产性厂房D.探索宅基地“三权分置”实现形式E.严禁城镇居民到农村购买宅基地【答案】ABDE【解析】宅基地主要用于保障村民居住需求，C选项在宅基地上建设生产性厂房一般不符合宅基地用途管制要求（除非按规定办理农用地转用或改变用途审批）。ABDE均是宅基地改革与管理的合理方向。19.村庄规划中，需要与下列哪些专项规划进行衔接？（）A.综合交通规划B.水利规划（防洪、灌溉）C.电力、燃气、通信规划D.环境保护规划E.文物保护规划【答案】ABCDE【解析】村庄规划作为详细规划，需与交通、水利、能源、通信、环保、文保等专项规划进行衔接，确保各类设施落地衔接、空间管控协调统一。全选。20.下列属于村庄规划成果中“规划文本”应包括内容的有（）A.规划总则（背景、范围、期限、依据）B.村庄发展定位与目标C.国土空间总体布局（三区三线落实）D.产业发展规划E.住宅设计施工图集（全套建筑结构图纸）【答案】ABCD【解析】规划文本是法定文件，包括总则、定位目标、空间布局、用地规划、产业规划、设施规划、整治任务、实施机制等。E选项住宅设计施工图集属于后续建设阶段的设计文件，不属于村庄规划文本的法定组成部分。21.关于村庄规划中“留白”机制，下列说法正确的有（）A.为未来发展预留空间，暂不明确具体用途B.可应对村庄发展的不确定性C.留白区域应严格管控，不得随意占用D.留白用地比例越高越好E.留白区域应优先布局在城镇开发边界内【答案】ABCE【解析】村庄规划中留白是应对不确定性的弹性机制，可暂不明确具体用途，但需严格管控，一般布局在城镇开发边界内或村庄周边区位条件好的区域。D项错误，留白比例需根据实际需要合理确定，并非越高越好。22.在村庄规划中，进行村庄建设用地布局时，应考虑的要素包括（）A.地形地质条件B.防洪排涝要求C.日照通风条件D.产业发展需求E.村民生产生活便利度【答案】ABCDE【解析】村庄建设用地布局需综合考虑自然条件（地形、地质、气候）、安全防灾（防洪、地质灾害）、居住品质（日照、通风）、经济产业支撑以及生活便利性，以上选项均为重要考量要素。23.关于村庄规划的实施与监督，下列说法正确的有（）A.村庄规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改B.确需修改的，须经原审批机关批准C.乡镇人民政府应当定期对规划实施情况进行评估D.村民委员会在村庄规划实施中应发挥监督作用E.规划的修改可以不征求村民意见【答案】ABCD【解析】根据《城乡规划法》及村庄规划管理要求，村庄规划批准后应严格执行，确需修改的须经原审批机关同意并履行法定程序，修改方案仍需征求村民意见。E选项错误，修改同样需要保障村民的知情权和参与权。24.村庄规划中，关于农村土地综合整治，常见的整治类型包括（）A.农用地整理（高标准农田建设）B.建设用地整理（空心村整治、宅基地复垦）C.工矿废弃地复垦利用D.土地开发（宜农未利用地开发）E.生态保护修复（矿山修复、水系治理）【答案】ABCDE【解析】农村土地综合整治是村庄规划实施的重要平台，涵盖农用地整理、建设用地整理、工矿废弃地复垦、土地开发以及生态修复等多类型，全选。25.在村庄规划中，为了促进乡村产业发展，可采取的土地支持政策有（）A.安排一定比例的建设用地指标用于乡村产业发展B.支持利用存量建设用地发展农村新产业新业态C.允许在村庄建设边界外进行零星分散的乡村文旅设施用地布局D.严禁将产业用地布局在交通便利区域E.通过入股、联营等方式盘活集体经营性建设用地【答案】ABCE【解析】国家鼓励乡村产业发展用地，可安排专项指标，支持存量用地盘活，允许在特定条件下（如零星分散、不占用永久基本农田）在村庄建设边界外布局文旅设施，并支持集体经营性建设用地入市。D项错误，产业用地需要交通便利条件。三、填空题（本大题共10小题，每空1分，共20分）26.根据《土地管理法》，国家实行最严格的耕地保护制度，坚守十八亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。村庄规划中，对于新增建设用地，必须落实______占一补一、占优补优政策。【答案】耕地27.村庄规划的基本工作程序包括：现状调查与评估、______、规划方案编制、规划公示与审议、规划报批与公告、规划实施与监督。【答案】发展目标与定位研究（或“规划前期研究”、“确定规划目标”）28.在村庄规划中，生态保护红线内，除符合国家规定的有限人为活动外，禁止______开发建设。【答案】城镇化和工业化（或“新增”、“无序”）29.村庄规划应明确村庄建设边界，建设边界内土地主要用于______和公共服务设施、基础设施等建设。【答案】宅基地（村民住宅）30.农村住房建设应遵循“安全、经济、适用、绿色、美观”的原则，鼓励采用______和绿色建材，传承传统建筑元素。【答案】地方材料（或“乡土材料”、“装配式建筑”）31.村庄规划中，对于历史文化遗存，应划定______，明确保护范围和建设控制地带。【答案】历史文化保护线（或“紫线”）32.为了促进城乡基本公共服务均等化，村庄规划应统筹布局教育、医疗、文化、体育、______等公共服务设施。【答案】养老（或“社会福利”）33.村庄规划的实施，需要建立“县-乡-村”三级联动的______机制，确保规划传导与落地。【答案】规划实施监督（或“规划管理”、“用途管制”）34.根据《村民委员会组织法》，涉及村庄规划等重大事项，应当经村民会议讨论决定方可办理。村民会议所作决定应当经到会人员的过______数通过。【答案】半35.在村庄规划中，对于自然灾害易发区域，应合理布局______设施和应急避难场所，提高村庄韧性。【答案】防灾减灾（或“应急救灾”、“防洪排涝”）四、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）36.简述村庄规划在国土空间规划体系中的定位与作用。【答案要点】（1）定位：村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划，是“五级三类”规划体系中“详细规划”层面的重要组成部分，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设的法定依据。（2）作用：①落实上位规划：具体落实县级、乡镇级国土空间总体规划确定的约束性指标、管控边界和空间布局要求。②统筹村庄发展：对村域内国土空间进行全域全要素统筹安排，优化生产、生活、生态空间格局。③指导建设活动：为乡村各项建设活动（宅基地建设、产业项目、基础设施等）提供规划依据和许可条件。④促进乡村振兴：通过科学布局，引导产业发展、改善人居环境、保护历史文化、促进城乡融合，是实现乡村振兴战略的重要抓手。37.在村庄规划编制中，如何有效保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权？【答案要点】（1）知情权保障：规划编制前，通过村务公开栏、微信群、广播、入户发放宣传册等多种形式，向村民广泛宣传规划编制的目的、意义、程序和相关政策，公开规划编制单位信息，保障村民了解规划动态。（2）参与权保障：深入田间地头、农户家中开展访谈调研，充分听取村民诉求；组织村民代表参加规划方案讨论会、意见征询会；利用“村民议事厅”等平台，鼓励村民对规划方案提出修改建议。（3）决策权保障：规划方案形成后，必须提交村民会议或村民代表会议进行讨论和表决，须经到会人员的过半数同意方可通过，确保规划反映村民集体意愿。（4）监督权保障：规划批准后，及时在村内显著位置公布规划成果，方便村民查阅；建立规划实施监督机制，鼓励村民对违反规划的建设行为进行举报；定期组织村民对规划实施效果进行评估反馈。38.结合实例，简述村庄规划中“多规合一”的实践路径。【答案要点】（1）底图底数统一：以第三次全国国土调查及其年度变更调查成果为底数，以最新遥感影像、数字高程模型等为基础底图，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，将原有土地利用规划、村庄建设规划、村土地利用规划等各类规划叠加对比，消除矛盾图斑。（2）目标指标统一：全面对接上位国土空间总体规划下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地总规模等约束性指标，确保一张蓝图干到底。（3）布局管控统一：统筹生态、农业、建设空间，划定落实生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界，协调解决各类用地矛盾。例如，某村原土地利用规划中一块地规划为建设用地，但生态保护规划中该地块涉及水源涵养区，经多规协调后，将其调整为生态用地，并另行在适宜区域安排建设用地指标。（4）项目安排统一：将交通、水利、能源、环保、文旅等各类专项规划中涉及村庄的项目，统一纳入村庄规划项目库，在空间上精准落地，避免项目冲突和资源浪费。39.村庄规划中如何处理保护与发展的关系？【答案要点】（1）保护优先：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等管控要求，将耕地保护、生态修复、文化传承作为规划的前提。对具有历史、科学、艺术价值的传统村落、文物古迹、古树名木等，划定保护范围，严禁破坏性开发。（2）发展协调：在保护的前提下，合理利用资源。依托生态资源优势发展乡村旅游、康养产业；利用闲置农房发展民宿、文创；通过土地整治增加耕地、提升产能；引导农产品加工、冷链物流等产业向园区集中，减少对环境的影响。（3）分区管控：划定生态保护、农业生产、村庄建设等功能分区，实行差异化管控。生态保护区以保育为主，限制开发；农业区保障粮食生产，发展高效农业；建设区节约集约，提升人居环境。（4）项目带动：通过具体的生态修复、环境整治、设施提升项目，将保护与发展结合。例如，某传统村落通过保护修缮古建筑，同时完善基础设施，发展研学旅游，实现文化传承与村民增收双赢。40.简述村庄规划成果体系包含的主要内容，并对每一部分作简要说明。【答案要点】（1）规划文本：法定文件，以条文形式明确规划目标定位、空间布局、用地管控、设施配套、产业发展、整治任务、实施保障等内容，是规划审批和实施的依据。（2）规划图件：包括村域国土空间现状图、村域国土空间规划图（落实三线、布局各类用地）、村庄建设规划图（宅基地、道路、设施布局）、近期建设项目分布图、各专项规划图（如产业发展规划图、基础设施规划图）等，直观反映空间安排。（3）规划说明书：对规划背景、现状分析、目标定位、方案论证、规划实施等作详细的技术性解释，是规划文本和图纸的技术支撑。（4）专题研究报告：针对村庄发展中的重点难点问题（如空心村整治、历史文化保护、产业振兴路径等）开展深入分析，提出专题方案。（5）附件：包括村民意见征求记录、村民会议决议、专家评审意见、部门意见及采纳情况、规划数据库（GIS数据）等，反映规划编制程序的合法性和科学性。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）41.某县A村，位于山区，生态环境优美，有传统古村落资源，但经济落后，青壮年劳动力外流严重，村庄空心化明显，大量宅基地闲置。村民主要收入来源为传统种植业和外出务工。村集体无经济收入。现准备编制村庄规划。请针对该村情况，提出规划编制的主要思路和策略。【答案要点】（1）现状问题诊断：A村拥有生态与文化资源优势，但面临劳动力流失、产业空心化、宅基地闲置、集体经济薄弱等突出问题。规划需立足资源禀赋，破解发展困境。（2）发展定位与目标：将该村定位为“生态文化旅游特色村”，以古村落保护为前提，发展乡村旅游、特色农业和农产品加工业，吸引人口回流，壮大集体经济，实现乡村振兴。（3）具体策略：①保护优先，彰显特色：严格保护古村落传统格局、历史建筑和周边生态环境，划定历史文化保护线。对古建筑进行修缮，保持传统风貌。编制历史建筑保护图则，指导具体保护与利用。②盘活闲置资源：对闲置宅基地和闲置农房进行摸底调查，探索宅基地“三权分置”，鼓励村民将闲置房屋通过出租、入股、合作等方式发展民宿、农家乐、手工作坊等新业态，增加财产性收入。③产业融合发展：依托生态资源发展林下经济、中草药种植、特色水果等生态农业，结合乡村旅游，发展农产品采摘、加工、电商销售，延长产业链。利用村集体建设用地或整治腾退指标，建设游客服务中心、农产品展销中心等，增加集体收入。④基础设施与人居环境提升：完善进村道路、村内道路硬化，建设停车场、旅游厕所、污水处理设施和垃圾收集点。改善村容村貌，提升村庄宜居宜游水平。⑤分期实施与保障机制：制定近期（5年）建设项目库，明确项目内容、投资估算、实施主体。建立村民主体、政府引导、市场参与的共建共享机制，引入社会资本参与乡村运营。42.某平原地区B村，耕地资源丰富，是粮食主产区。近年来，部分村民违规在永久基本农田上建设蔬菜大棚房、挖塘养鱼，导致耕地“非农化”、“非粮化”。同时，村庄内宅基地使用粗放，户均面积严重超标，“一户多宅”现象普遍，村庄建设用地规模较大且零散。请结合村庄规划编制，提出解决上述问题的方案。【答案要点】（1）问题分析：该村问题集中在两个方面：一是耕地保护不力，存在“非农化”、“非粮化”违规行为；二是建设用地粗放低效，宅基地闲置浪费严重，布局散乱。（2）规划应对方案：①严格落实耕地保护制度：在村庄规划中，以“三调”数据为基础，逐图斑核实耕地和永久基本农田现状，将违规占用的地块调出永久基本农田储备区或按整改要求恢复耕地。明确永久基本农田保护红线，设立保护标识，严禁任何非农化、非粮化行为。规划安排土地综合整治项目，对周边零散耕地、沟渠、田坎进行归并平整，建设高标准农田，提升耕地质量和连片度。②开展“空心村”整治与宅基地改革：对全村宅基地进行全面调查，摸清“一户多宅”、闲置废弃、面积超标等情况。制定宅基地退出和村庄建设用地整治方案：a.对“一户多宅”的多余宅基地和长期闲置废弃的房屋，依法依规引导村民自愿有偿退出，拆除复垦为耕地或用于村内公共设施建设。b.统一规划新建宅基地布局，严格落实“一户一宅”和省级面积标准，引导村民在规划确定的宅基地集中建设区按统一风貌建房。c.对于保留的旧村区域，进行微整治，完善基础设施，改善居住环境，避免大拆大建。③优化建设用地布局：通过建设用地整理，将分散、闲置的建设用地复垦为耕地，将节余的建设用地指标优先用于村内公共服务设施（如文化广场、卫生室）、基础设施（道路、污水处理）以及必要的农村新产业新业态（如粮食烘干、仓储物流）用地，实现建设用地总量减少、布局优化、效率提升。④建立长效监管机制：将耕地保护、宅基地管理、村庄建设等要求纳入村规民约，设立村级田长和规划协管员，加强日常巡查，及时发现和制止违法占地和违规建设行为，确保规划落地实施。六、综合论述题（本大题共1小题，每小题30分，共30分）43.2026年是“十五五”规划开局之年，请结合国家乡村振兴战略和国土空间规划改革要求，论述新阶段村庄规划编制应如何实现从“蓝图式规划”向“实施型治理规划”的转变，以增强规划的实用性和生命力。【答案要点】（1）背景与必要性分析：传统村庄规划往往注重终极蓝图的描绘，重“画图”轻“实施”，规划成果与村民实际需求脱节，与村庄治理脱节，导