2026年黑龙江省事业单位招聘考试《综合应用能力》真题

2026年黑龙江省事业单位招聘考试《综合应用能力》真题一、分析归纳（30分）阅读下面材料，概括材料反映的该市社区养老服务中存在的主要问题。要求：准确、全面、简洁，不超过300字。材料一：据统计，某市60岁以上老年人口占总人口的22%，其中80%有居家养老服务需求，但实际享受服务者仅占10%。社区日间照料中心覆盖率不足40%，且服务内容单一，多为简单娱乐和就餐，缺乏医疗护理、康复指导等专业服务。养老服务从业人员数量严重不足，月平均薪酬低于本市最低工资标准，专业社工和护理人员流失率高达35%。材料二：走访中发现，多数老人反映难以就近获得助餐、助浴、助医等基本服务；子女表示因工作繁忙无法全天照护，急需社区承接部分照护功能。部分社区干部坦言，养老服务资金主要靠上级临时拨付，缺乏稳定投入，且涉及民政、卫健、老龄办等多个部门，职责交叉、协调困难，扶持社会力量参与的政策细则尚未落地。答案：供需矛盾突出：需求量大，但实际服务覆盖率低，多数需求未满足。设施不足且功能单一：日间照料中心覆盖率低，服务同质化，缺少医疗护理等专业服务。人才短缺流失严重：从业人员数量不足，薪酬待遇低，专业人才流失率高。资金保障不持续：主要依赖临时拨付，缺乏制度化投入。管理体制不顺：多部门职责交叉，协调困难，社会力量参与缺乏政策支持。二、对策建议（30分）针对材料所反映的问题，提出改进社区养老服务工作的具体建议。要求：措施合理、针对性及可操作性强，不超过400字。答案：加大投入力度：将社区养老服务经费纳入市、区两级财政预算，设立专项资金，并根据老龄化程度逐年递增。鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等方式参与建设和运营。完善设施功能：制定社区养老服务设施建设标准，确保新建小区配建达标，老旧小区利用闲置资源改建扩建。拓展服务项目，增设助餐点、康复室、临时照护床位，提供“医养结合”上门服务。强化人才建设：提高养老护理员薪酬待遇和社会地位，设立岗位补贴和技能等级津贴；与职业院校合作定向培养，开展在岗人员专业培训；建立志愿服务积分激励机制，补充辅助人力。理顺管理体制：成立社区养老服务工作联席会议制度，由市民政局牵头，卫健、老龄办等协同，明确职责分工，统筹规划、审批与考核。加快出台社会力量参与社区养老的具体扶持政策，简化审批流程，落实税费减免和运营补贴。三、公文写作（30分）为进一步推动社区养老服务体系建设，市民政局拟联合市卫健委、市老龄办等部门印发《关于加强社区养老服务工作的通知》。假设你是市老龄办工作人员，请草拟该通知。要求：格式规范，内容具体，语言得体，要素齐全。答案：关于开展加强社区养老服务工作的通知各区县民政局、卫健委、老龄办：为贯彻落实人口老龄化国家战略，切实补齐我市社区养老短板，满足老年人就近就地居家养老服务需求，现就加强社区养老服务有关工作通知如下：一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，按照政府主导、社会参与、家庭尽责的原则，加快构建覆盖城乡、方便可及的社区养老服务体系。二、主要任务完善设施布局。到2027年底，每个街道至少建成一所不少于500平方米的综合养老服务中心，社区日间照料中心实现全覆盖，并配备康复辅助器具、智慧养老终端等。

提升服务质量。推广助餐、助浴、助医、助洁、助急等“五助”服务，逐步实现社区医养结合，为高龄、失能老年人提供上门护理。

加强人才支撑。将社区养老服务从业人员纳入紧缺人才目录，落实入职补贴和岗位津贴，建立分级培训制度，2026年全年培训不少于500人次。

创新投入机制。将社区养老服务经费纳入财政预算，同时通过购买服务、运营补贴等方式引导社会力量参与，三年内使社会力量运营占比达到60%以上。三、工作要求各区县相关部门要提高认识、加强协调，制定具体实施方案，明确时间节点和责任主体。市民政局将联合市卫健委、市老龄办建立季度督查及年度考核机制，结果纳入政府年度目标考核。请各单位于收到通知后30日内报送工作联络人及落实计划。联系人：张明，电话：0451-XXXXXXX。市民政局市卫健委市老龄办2026年6月10日四、文章写作（60分）社区养老是应对人口老龄化的重要途径。请结合所给材料和社会实际，以“完善社区养老服务体系”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅。不少于800字。答案：题目：破题社区养老，托起幸福“夕阳红”当“银发浪潮”悄然袭来，如何让老年人在熟悉的环境中安享晚年，已成为社会治理的重大课题。社区养老，以其不离家、不离邻的独特优势，成为破解养老难题的关键一环。然而，材料中暴露的设施不足、人才匮乏、资金断档等问题警示我们：完善社区养老服务体系，必须直击痛点、精准施策，方能托起幸福“夕阳红”。一、破解“供给不足”，构建多层次服务网络当前社区养老服务普遍存在“有需求、无回应”的困境。完善体系应在设施布局上“做加法”，推动新建小区配建标准化养老用房，老旧城区通过置换、租赁等方式补缺；在服务内容上“做乘法”，既保留助餐、娱乐等基本项目，又拓展康复、护理、心理慰藉等专业服务，形成“基础服务普惠、特殊服务精准”的供给格局。二、稳住“关键变量”，打造专业人才蓄水池人才是服务业的核心。要打破薪酬低、晋升难、社会认同差的窘境，需从“待遇留人、事业留人、情感留人”三管齐下：建立与技能等级挂钩的薪酬体系，设立护理员节等荣誉机制；打通向社区社工、养老机构管理者的成长通道；通过政府购买公益岗位、高校定向委培等方式扩充储备。三、激活“多元主体”，构建共建共享新模式社区养老不能仅靠政府“独唱”，必须转为社会“合唱”。宜通过税收优惠、运营补贴、场地支持等政策杠杆撬动社会资本；引导医院、家政公司等跨界嵌入服务链条；鼓励低龄健康老年志愿者参与“老帮老”互助，形成“财政投入保基本、社会力量提品质、志愿服务补缺口”的良性循环。四、打破“部门藩篱”，建立高效协同机制多头管理是社区养老服务落地难的症结所在。应建立由民政牵头、卫健、人社、住建等多部门参加的联席会议制度，实现规划一体化、审批一站式、监管一张网。同时