水利工程调度水资源监测管理办法（2025版）

水利工程调度水资源监测管理办法（2025版）第一章总则第一条为进一步规范水利工程调度中的水资源监测行为，提升水资源管理的精细化、智能化水平，保障防洪安全、供水安全、生态安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《水资源调度管理办法》等相关法律法规，结合水利工程调度运行实际，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内流域面积较大或跨省、跨流域的重要水利工程的调度水资源监测活动。包括但不限于水库、水电站、节制闸、泵站及引调水工程。其他小型水利工程可参照执行。第三条水利工程调度水资源监测应当遵循“科学布局、精准测报、实时传输、共享共用、安全高效”的原则。监测工作应当服务于工程调度决策，通过数据支撑实现水资源的优化配置和集约利用。第四条国家对水利工程调度水资源监测工作实行统一领导、分级管理的体制。国务院水行政主管部门负责全国范围内的监督指导。流域管理机构负责本流域内监测的组织实施与协调。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内监测工作的监督管理。第五条工程运行管理单位是监测工作的实施主体和责任主体，负责监测站网的日常运行维护、数据采集、校核与上报，并承担监测设施的安全保护责任。第六条鼓励采用新技术、新设备、新方法开展监测工作。积极推广人工智能、物联网、大数据、卫星遥感及数字孪生等技术在水资源监测领域的应用，提高监测数据的时效性、准确性和覆盖面。第二章监测站网规划与建设第七条水利工程调度水资源监测站网应当根据流域综合规划、水资源综合规划及工程调度运用方案进行统一规划。站网规划应统筹考虑上下游、左右岸及干支流的水力联系，确保监测数据的代表性和完整性。第八条监测站网建设应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。对于已建工程，应根据调度需求变化，逐步补齐、更新、升级监测设施。第九条监测站点布设应涵盖以下关键区域：（一）工程坝址上下游河段，控制入库流量、下泄流量及水位；（二）主要取水口、退水口，监控取用水量及退水水质；（三）重要水功能区、跨界断面及生态敏感区，评估水质状况及生态流量满足程度；（四）回水变动区及塌岸影响区，监测岸坡稳定及泥沙淤积；（五）灌区供水渠道及关键配水节点，服务于农业用水调度。第十条监测站点的建设应当符合国家及行业相关技术标准。对于偏远、高寒、通信信号覆盖弱的区域，应当建设具备自存储、低功耗及卫星通信功能的监测站点，确保全天候稳定运行。第十一条鼓励建设“空天地”一体化监测体系。利用无人机巡航、卫星遥感反演等手段，辅助地面站点对大面积水域、冰情、水华及水体富营养化进行宏观监测，弥补定点监测的不足。第三章监测内容与技术要求第十二条水利工程调度水资源监测内容主要包括水文气象、水质、水生态、工程运行状态及用水信息等方面。第十三条水文气象监测包括以下要素：（一）水位：监测坝上水位、坝下水位、库区重点断面水位及重要控制断面水位；（二）流量：监测入库流量、出库流量（含发电、泄洪、供水等）、断面流量及生态流量；（三）降水：监测库区及流域内的面雨量，重点区域需配备雷达测雨系统；（四）蒸发与墒情：监测水面蒸发量及土壤墒情，为抗旱调度提供依据；（五）泥沙：监测入库含沙量、输沙率及库区淤积形态。第十四条水质监测包括常规指标、特定指标及应急指标：（一）常规指标：水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮等；（二）特定指标：根据水库功能及污染源情况，监测重金属、挥发酚、石油类、粪大肠菌群等；（三）富营养化指标：叶绿素a、透明度、藻密度等，预警水华爆发风险。第十五条水生态监测重点关注生态流量泄放情况及水生生物生境：（一）生态流量：核定并监测最小生态流量、适宜生态流量及脉冲流量的下泄过程；（二）生境因子：监测水温分层、溶解氧垂向分布等影响鱼类繁殖的环境因子；（三）水生生物：定期开展鱼类浮游生物、底栖生物及鱼类资源的调查与监测。第十六条工程运行状态监测服务于调度安全，包括大坝变形、渗流渗压、应力应变及泄洪设施运行工况等，确保在调度操作过程中工程本体安全。第十七条用水信息监测涵盖生活、工业、农业及生态补水等各类用水的实时计量，确保“以供定需”和“总量控制”红线的落实。第十八条监测频次应当根据调度需求确定。汛期及特殊调度期（如抗旱、应急调水等）应实行高频次加密监测，部分关键数据应达到分钟级采集；非汛期可适当降低频次，但不得低于相关规范要求。第十九条监测设备应定期进行检定和校准。各类传感器、计量器具需持有合格证书，并在有效期内使用。对于超过使用年限或性能不稳定的设备，应及时报废更新，严禁使用不合格设备进行监测。第四章数据采集、传输与处理第二十条监测数据的采集应优先采用自动化方式。对于尚未实现自动化的监测项目，应当建立人工观测机制，并逐步向自动化改造过渡。第二十一条数据传输网络应当稳定可靠。利用光纤、4G/5G、北斗卫星、LoRa等多种通信方式，构建冗余备份的传输链路，确保在极端天气条件下数据不中断。第二十二条数据传输应遵循统一的水利通信规约。各工程管理单位应按照标准格式进行数据封装，实现与省级、流域级及国家级水利平台的互联互通，消除数据孤岛。第二十三条建立数据预处理机制。原始数据接入后，系统应自动进行奇值剔除、缺测插补、格式校验及误差修正，保证入库数据的准确性和一致性。第二十四条对于异常数据（如水位突变、流量归零等），系统应自动报警。运行管理人员需在规定时间内完成人工复核与处置，并标注异常原因，严禁随意修改或剔除原始记录。第二十五条实行数据质量控制“三级审核”制度。测站自校、管理部门复核、上级主管单位抽检，确保监测数据的真实性。严禁伪造、篡改监测数据。第二十六条建立健全监测数据库。数据库应具备海量数据存储、快速检索及历史回溯功能，并定期进行异地备份，防止数据丢失。第五章监测成果在调度中的应用第二十七条监测成果是水利工程调度决策的直接依据。调度指令的制定、调整与取消，必须以实时监测数据和历史序列分析为基础，严禁盲目调度或经验主义调度。第二十八条在防洪调度中，利用实时水雨情监测数据，结合水文气象预报模型，动态推演入库洪水过程，优化防洪库容运用，制定科学的泄洪方案，兼顾下游防洪安全与水库蓄水需求。第二十九条在供水调度中，依据来水监测、用水监测及蓄水监测数据，进行水资源供需平衡分析。实施精细化配水，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产用水，兼顾生态用水。第三十条在生态调度中，依据水生态监测数据，调整下泄流量和泄流方式，改善下游河道水文情势，满足鱼类产卵繁殖、河口压咸等生态需求。第三十一条建立调度反馈机制。调度指令执行后，应密切监测工程运行状态及下游水情变化，评估调度效果。如发现实际效果与预期目标偏差较大，应及时修正调度方案。第三十二条推进数字孪生流域与数字孪生水利工程建设。利用监测数据驱动仿真模型，实现物理工程与虚拟工程的实时交互、同步仿真与智能调度，提高调度的前瞻性和科学性。第三十三条定期开展水资源监测与调度效益评价。分析监测数据的变化趋势，评估工程调度对水资源配置效率、水环境改善及生态修复的贡献，为后续工程优化运行提供支撑。第六章设施维护与安全管理第三十四条工程运行管理单位应制定监测设施维护管理制度，明确岗位职责，配备专业维护人员，落实维护经费。第三十五条实行定期巡查与维护。日常检查主要通过远程监控系统监测设备在线率及运行状态；现场巡查应定期开展，重点检查传感器清洁度、供电系统稳定性、通信信号强度及设施物理安全。第三十六条建立故障应急响应机制。发现设备故障或通信中断后，维护人员应在规定时限内到达现场进行抢修。对于暂时无法修复的设备，应启动人工应急监测方案，确保监测数据不缺位。第三十七条加强监测设施安全防护。在监测站点周边设置防护栏、警示标识及视频监控系统，安装防盗装置。严厉打击破坏、盗窃水文监测设施的违法行为。第三十八条落实安全生产责任。在进行水下作业、高空作业及电气设备检修时，必须严格遵守安全操作规程，配备安全防护装备，确保人员安全。第七章信息发布与共享第三十九条建立水利工程调度监测信息发布制度。信息发布应当遵循权威、及时、准确、公益的原则。第四十条向社会公众发布的监测信息，主要包括水情预警、供水信息、水质状况等。发布内容应经过严格审核，避免引发社会恐慌或误解。第四十一条完善跨部门、跨区域信息共享机制。水行政主管部门应与生态环境、自然资源、农业农村、气象等部门建立数据共享通道，实现监测信息互联互通，提升协同治理能力。第四十二条对于涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的监测数据，应当按照相关保密规定进行管理，严禁擅自泄露。第八章监督考核与责任追究第四十三条上级水行政主管部门应定期对下级单位及工程管理单位的监测工作进行检查与考核。考核内容包括站网建设运行、数据报送质量、维护管理情况及调度应用成效等。第四十四条考核结果应作为工程项目评优、资金安排及管理人员绩效考核的重要依据。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励。第四十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令限期改正；情节严重的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定布设监测站点或监测频次不足，导致监测数据缺失，影响调度决策的；（二）伪造、篡改监测数据，谎报、瞒报水情信息的；（三）未履行维护职责，导致监测设施长期损坏不能运行的；（四）违规发布或泄露监测信息，造成不良后果的；（五）破坏、盗窃监测设施的。第四十六条建立监测工作举报制度。任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报，主管部门接到举报后应及时调查处理，并为举报人保密。第九章附则第四十七条各流域管理机构和省级水行政主管部门可根据本办法，结合本流域、本地区实际情况，制定实施细则。第四十八条本办法中涉及的水质监测标准、水文测验规范及数据传输协议，若国家或行业出台新标准，应按新标准执行。第四十九条本办法由国务院水行政主管部门负责解释。第五十条本办法自2025年1月1日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。监测要素与频率要求表监测类别监测项目监测设备采集/报送频次（非汛期）采集/报送频次（汛期/调度期）数据精度要求水文气象水位雷达水位计/气泡水位计1次/1小时1次/5分钟±1cm流量声学多普勒流速剖面仪(ADCP)1次/2小时（或采用关系曲线推流）1次/30分钟（或连续推流）±2%-±5%降雨量翻斗式雨量计1次/1小时1次/5分钟±0.2mm（≤10mm时）蒸发E601型蒸发器/超声波蒸发器1次/日1次/日±1mm水质监测常规五参数（pH、DO等）多参数水质分析仪1次/4小时1次/1小时视具体参数而定氨氮、总磷等自动水质分析仪1次/4小时1次/2小时±10%重金属在线重金属分析仪1次/周1次/日±15%生态监测生态流量流量计/水工建筑物测流1次/1小时1次/10分钟±2%水温温度传感器链1次/1小时1次/30分钟±0.1℃视频监控工程运行、水尺高清球机摄像头实时流实时流图像清晰、可识别工情监测大坝渗流渗压计/测缝计1次/日1次/4小时±0.5%F.S监测设备运维管理标准表管理环节操作内容操作周期质量控制标准责任主体日常巡检观测外观、清洁传感器、检查供电电压每日1次（远程）/每周1次（现场）设备外观整洁、无异物遮挡、供电电压正常测站管理员定期校准使用标准器具对比传感器读数，修正误差每季度1次（常规）/每年1次（精密）误差值在允许范围内，并填写校准记录专业维护人员设备标定按照国家标准进行重新标定每年1次或汛期前标定证书齐全，参数更新及时第三方检测机构/厂家防雷检测检测接地电阻、防雷模块性能每年雨季前接地电阻≤10Ω，防雷模块有效安全管理部门数据核查比对人工观测值与自动监测值每月1次两者偏差在允许范围内，否则需查明原因数据审核员软件升级更新采集端固件、修复漏洞按需或根据厂家通知升级过程无数据丢失，功能验证通过技术支持部门备品备件检查易损件库存、测试备用设备每季度1次关键备件充足，备用设备功能正常物资管理部门异常数据处理与应急预案流程表异常类型判别标准预警方式初步处置措施后续处理流程时限要求数值跳变瞬时变化幅度超过历史极值或物理阈值系统弹窗、短信提醒系统自动标记，暂不进入计算模型人工核实传