文化馆、图书馆安全管理细则

文化馆、图书馆安全管理细则第一章总则第一条为全面加强文化馆、图书馆（以下简称“两馆”）的安全管理工作，切实保障广大读者、群众、干部职工的生命财产安全，维护公共文化服务的正常秩序，有效预防和杜绝各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国消防法》、《公共图书馆管理办法》、《大型群众性活动安全管理条例》等相关法律法规，结合两馆工作实际，制定本细则。第二条本细则适用于两馆管辖范围内的所有区域，包括但不限于阅览室、藏书库、展览厅、演艺厅、多功能厅、培训教室、办公区域、设备机房、停车场及周边公共附属设施等。两馆内的全体工作人员（含聘用人员、劳务派遣人员、实习生）、物业服务人员、进馆群众及外来施工单位均须遵守本细则。第三条安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度。两馆应当建立健全全员安全生产责任制，层层落实安全责任，确保安全管理工作常态化、规范化、标准化。第四条安全管理目标包括：杜绝重特大安全生产事故，控制和减少一般事故；确保消防设施完好有效，火灾隐患整改率达100%；确保馆藏文献资料、文物及贵重设备安全无损；确保大型群众文化活动安全有序；确保全体人员具备基本的安全意识和应急处置能力。第二章组织机构与职责第五条两馆应成立安全生产工作领导小组，由馆长任组长，分管副馆长任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设安全管理办公室，负责日常安全监督、检查、协调及档案管理工作。领导小组每季度至少召开一次安全工作专题会议，分析研判安全形势，部署安全工作任务。第六条馆长是本单位安全生产的第一责任人，对全馆安全工作负全面责任。其主要职责包括：贯彻落实国家安全生产法律法规；建立健全本单位安全责任制；组织制定安全规章制度和操作规程；保证安全投入的有效实施；督促、检查安全工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。第七条分管安全工作的副馆长协助馆长统筹抓好安全工作，对安全工作负具体领导责任。其他副馆长对分管业务范围内的安全工作负直接领导责任。第八条各部门负责人是本部门安全工作的直接责任人。主要职责包括：严格落实本馆安全管理制度；组织本部门员工开展安全学习和技能培训；定期进行本责任区域内的安全巡查，发现隐患及时整改并上报；落实大型活动安全审批与保障措施。第九条全体工作人员对本岗位的安全工作负直接责任。应严格遵守安全操作规程；正确使用各类设施设备；发现安全隐患或发生安全事故时，应立即采取措施并在第一时间报告；积极参加安全培训和应急演练。第十条物业服务公司应按照合同约定，承担两馆委托的安保、消防、设施设备维护等安全服务职责，接受两馆安全管理办公室的监督、检查和考核。保安人员需持证上岗，严格执行门卫、巡逻、监控等制度。第三章消防安全管理第十一条两馆应严格按照消防技术标准设置消防通道、安全出口，并保持畅通。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。严禁在疏散通道、楼梯间、安全出口处堆放物品或设置影响疏散的障碍物。防火门应保持常闭状态，且闭门器、顺序器应完好有效。第十二条严格实行每日防火巡查和定期防火检查制度。（一）每日防火巡查：消防安全归口管理部门应每日对重点部位进行巡查。巡查内容包括：用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好、常闭式防火门是否关闭、消防安全重点部位的人员在岗情况等。（二）定期防火检查：两馆应至少每月组织一次全面防火检查。节假日前必须进行专项检查。检查应做好记录，建立台账，对发现的隐患实行“销号制”管理，整改责任落实到人。第十三条消防设施、器材的维护管理。（一）室内消火栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施和器材，应设置规范、醒目的标识，并严禁遮挡、圈占、埋压。（二）建立消防设施器材台账，指定专人负责维护保养。委托具备资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年进行一次全面检测，确保完好有效。（三）手动报警按钮、喷淋头、烟感探测器等消防设施周围不得堆放杂物，严禁擅自拆除、停用消防设施。第十四条用火用电用气安全管理。（一）严禁在非指定区域吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，必须严格执行动火审批制度。动火部门应填写《动火作业审批表》，经安全管理办公室审核并采取相应的消防安全措施后，方可作业。作业人员必须持证上岗，并设专人监护。（二）电气设备的安装、敷设、改造必须由专业电工操作，严禁私拉乱接电线。严禁超负荷用电，严禁使用不合格的电器产品。（三）下班前，各岗位人员必须进行拉闸断电检查，除UPS电源、安防监控、消防设施等必须持续供电的设备外，其他电源应一律关闭。（四）食堂、茶水间等使用燃气的场所，应定期检查燃气管道、阀门、报警装置，防止燃气泄漏。第十五条图书馆特藏库、书库、文化馆档案室等重点防火部位，应设置明显的防火警示标志，并严格控制非工作人员进入。严禁在书库内使用电炉、电暖气、电熨斗等大功率电器。库房内严禁存放易燃易爆物品及与工作无关的私人物品。定期对书库进行除尘、防虫处理，保持适宜的温湿度，降低火灾风险。第十六条加强电动自行车消防安全管理。严禁在楼道、楼梯间、安全出口、室内停放电动自行车或为其充电。严禁将电瓶带入室内充电。应设立专门的室外电动自行车停放区域，并配置相应的消防设施。第四章治安防范与门禁管理第十七条两馆应严格执行门卫管理制度。安保人员应坚守岗位，严格执行入馆查验制度。（一）开馆期间，应对进馆人员进行必要的安全检查，严禁携带易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品入馆。（二）对可疑人员和可疑物品应进行盘问和检查，发现重大安全隐患或违法犯罪行为应立即报警并报告馆领导。（三）闭馆期间，非本馆工作人员未经许可严禁入馆。确需加班或进入的，须提前申请并由安保人员登记核实身份后方可进入。第十八条建立健全视频安防监控系统。监控室应保证24小时专人值班，值班人员应密切监视屏幕画面，发现异常情况应立即通知巡逻人员前往查看处置。监控录像资料应按照规定期限留存备查，严禁擅自删除、修改、泄露录像资料。第十九条严格执行内部治安巡逻制度。（一）安保人员应按规定路线和时间进行巡逻，重点检查门窗锁闭情况、水电关闭情况、有无异常人员滞留等。（二）夜间巡逻应增加频次，确保全馆安全。（三）巡逻人员应配备对讲机、强光手电等装备，并做好巡逻记录。第二十条贵重物品和现金管理。财务室应严格执行财务管理制度，现金存放不得超过规定限额，保险柜应固定在地面或墙体并开启报警功能。展览厅展出的珍贵文物、艺术品，应安排专人看护或安装防盗报警装置，严防盗窃、破坏案件发生。第二十一条建立健全信访接待和突发事件处置机制。对于在馆内发生的纠纷、闹事等治安事件，工作人员应第一时间进行劝导和隔离，防止事态扩大，并立即通知安保人员到场处理，必要时报警求助。第五章公共活动安全管理第二十二条举办大型群众性文化活动（如展览、演出、讲座、培训、比赛等），必须坚持“谁主办、谁负责”的原则。主办部门应提前制定详细的安全保障方案和应急预案，并向属地公安机关和文化行政主管部门报备或报批。第二十三条活动前，主办部门应会同安全管理办公室对活动场所进行安全检查，重点检查疏散通道、消防设施、用电线路、舞台机械、灯光音响等，确保符合安全要求。对于临时搭建的舞台、看台、展架等设施，必须由专业公司搭建，并经过结构强度验收。第二十四条严格控制活动参与人数。活动参与人数不得超过场所核定的人流容纳量。当人数接近饱和时，应采取限流、分流措施。对于可能造成人员聚集的热门活动，应实行实名预约制。第二十五条活动现场应配备足够的安全引导员和安保人员，明确各岗位的安全职责。应设置清晰的导向标识和安全警示标识。活动开始前，应向参与者宣读或告知安全注意事项、紧急疏散路线。第二十六条针对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体开展的活动，应制定专门的安全保护措施，配备必要的医疗急救人员和器材。如遇突发恶劣天气，应根据预案及时调整活动时间或取消活动，并做好公告和解释工作。第六章设施设备与水电安全管理第二十七条建立设施设备台账，对所有设备实行全生命周期管理。电梯、锅炉、压力容器等特种设备，必须向市场监管部门登记，并定期由有资质的单位进行检验检测，取得合格证后方可使用。第二十八条电梯安全管理。（一）电梯应粘贴安全检验合格标志、乘客注意事项和警示标识。（二）落实电梯日常维保制度，委托专业维保单位进行半月度维护保养和年度检查。（三）发生电梯困人故障时，安保人员应立即通过对讲系统安抚被困人员，并通知维保单位进行救援，严禁强行扒门自救。第二十九条空调、暖通、给排水系统的安全管理。定期对机房、管道线路进行检修，防止跑冒滴漏。进入有限空间（如蓄水池、管道井）进行维修作业时，必须严格遵守有限空间作业规定，实行“先通风、再检测、后作业”，严防中毒窒息事故。第三十条电气线路安全管理。应定期对电气线路进行绝缘测试和红外测温，发现线路老化、绝缘破损、过载发热等问题，必须立即停电整改。强电井、弱电井应保持清洁，严禁堆放杂物，并定期巡查。第三十一条建筑物安全管理。定期对馆舍建筑主体结构、外墙瓷砖、玻璃幕墙等进行安全检查。发现墙体开裂、瓷砖松动、玻璃爆裂等安全隐患，应立即设置警戒线，并组织专业人员进行维修加固。第七章网络与信息安全第三十二条严格执行国家网络安全等级保护制度。两馆的网络信息系统应按规定落实安全保护技术措施，定期开展网络安全等级测评和安全整改。第三十三条建立健全信息网络安全管理制度。（一）加强计算机终端管理，安装杀毒软件，及时更新病毒库和操作系统补丁。严禁计算机接入非法网络或插入不明来源的移动存储介质。（二）加强数据中心机房管理，实行门禁控制和出入登记制度。机房内应配备气体灭火系统和环境监控系统，确保恒温恒湿、电力供应稳定。（三）加强读者信息和业务数据保护，定期进行数据备份。严禁泄露、篡改、出售读者个人信息和业务数据。第三十四条加强公共电子阅览室管理。安装网络过滤软件，屏蔽不良信息，引导读者文明上网。严禁利用馆内网络从事违法违纪活动。第八章环境卫生与职业健康第三十五条保持馆内环境整洁卫生。阅览室、展厅等公共区域应定时通风换气，定期进行空气消毒。垃圾实行分类收集，日产日清，严禁在馆内堆积垃圾。第三十六条加强公共卫生应急管理。发现传染病疑似病例时，应立即启动应急预案，配合疾控部门做好隔离、流调、消杀等工作。卫生间应配备足够的洗手液，并保持清洁无异味。第三十七条关注职工职业健康。定期组织职工进行健康体检。对在噪音、粉尘、有毒有害气体等岗位工作的人员，应按规定发放劳动防护用品，并建立职业健康监护档案。第九章安全教育培训与应急演练第三十八条建立常态化安全教育培训制度。（一）新入职工作人员（含实习生、劳务派遣人员）必须经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。（二）全体工作人员每年至少参加一次集中安全培训，内容包括消防知识、治安防范、应急处置、疏散逃生等。（三）重点工种人员（如电工、消防控制室操作员、电梯安全管理员等）必须经过专业培训，取得相应资格证书，并定期参加继续教育。第三十九条严格执行应急演练制度。（一）每半年至少组织一次全员消防疏散演练。（二）每年至少组织一次反恐防暴、防汛防台、电梯困人等专项应急演练。（三）演练应制定详细方案，模拟真实场景，注重实战效果。演练结束后应进行总结评估，针对发现的问题修订完善应急预案。第四十条消防控制室值班人员应持证上岗，熟练掌握消防控制设备的操作规程，实行24小时双人值班制度，严禁擅离职守，严禁脱岗、睡岗。第十章突发事件应急处置第四十一条火灾事故应急处置。（一）发现火情，第一发现人应立即按下手动报警按钮，并使用最近的灭火器材进行初期扑救。（二）同时向消防控制室和馆领导报告，说明火灾地点、火势大小、燃烧物质等情况。（三）消防控制室接到报警后，应立即确认火情，启动消防应急广播，通知全员疏散，并拨打119报警。（四）疏散引导组应迅速组织人员沿最近的安全出口有序疏散，防止拥挤踩踏。（五）火灾扑灭后，应保护现场，配合消防部门调查火灾原因。第四十二条治安突发事件应急处置。（一）发现打架斗殴、寻衅滋事等行为，安保人员应立即赶赴现场制止，并将当事人带离现场移交公安机关处理。（二）发生盗窃案件，应立即保护现场，报警并配合公安机关侦查。（三）发现可疑爆炸物或恐怖威胁，应立即启动反恐预案，疏散人员，封锁现场，报告公安机关，严禁触动可疑物品。第四十三条自然灾害应急处置。（一）遭遇暴雨、台风、地震等自然灾害时，应立即停止开放，组织人员和重要物资转移。（二）切断不必要的电源，防止次生灾害发生。（三）灾后应立即组织检查设施受损情况，及时清理现场，在确保安全的前提下恢复开放。第四十四条突发医疗急救应急处置。（一）发现人员晕倒、受伤等情况，现场工作人员应立即通知医务室或拨打120急救电话。（二）在专业医护人员到达前，具备急救知识的人员可进行必要的初步救护，如心肺复苏、止血包扎等。（三）维护好现场秩序，为医疗救治开辟通道。第十一章档案管理与责任追究第四十五条建立健全安全管理档案制度。安全管理档案应包括以下内容：（一）安全生产责任制文件；（二）安全管理制度和操作规程；（三）安全检查记录及隐患整改台账；（四）安全教育培训和应急演练记录；（五）消防设施维护保养及检测记录；（六）特种设备检验检测记录；（七）事故处理及调查报告。档案应专人管理，分类归档，保存期限不少于三年。第四十六条实行安全生产一票否决制。将安全工作纳入年度考核内容。对在安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励。第四十七条对违反本细则规定，造成安全事故或重大隐患的，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）未履行安全职责，导致发生一般安全事故的，对直接责任人给予警告或记过处分，对部门负责人给予通报批评。（二）未履行安全职责，导致发生较大及以上安全事故的，对直接责任人给予记大过