2026年度大排查大整治矿山安全排查治理方案

2026年度大排查大整治矿山安全排查治理方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，进一步强化底线思维和红线意识，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制矿山生产安全事故发生，结合当前矿山安全生产形势及行业发展趋势，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，统筹发展和安全。以深化矿山安全专项整治为抓手，以推进矿山安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整改，强化企业主体责任落实，提升矿山本质安全水平，构建“源头管控、过程严管、后果严惩”的安全管理体系，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。（二）工作目标通过开展2026年度大排查大整治专项行动，实现矿山企业全员、全方位、全过程的安全管理覆盖。确保重大事故隐患动态清零，重大灾害治理工程按期完工，安全生产标准化水平稳步提升。具体指标包括：全年度矿山生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；隐蔽致灾因素普查治理率达到100%；煤矿瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治措施落实到位；金属非金属矿山边坡、尾矿库安全稳定性显著增强；从业人员安全素质和应急处置能力明显提高。二、组织领导与职责分工为确保本次大排查大整治工作取得实效，成立2026年度矿山安全大排查大整治工作领导小组。（一）领导小组架构组长由矿山企业主要负责人（董事长、总经理、矿长）担任，对排查整治工作全面负责。副组长由安全总监、总工程师、生产矿长、机电矿长等分管领导担任。成员由各职能科室（安全科、生产技术科、机电科、通风科、地测科等）负责人及各区队队长组成。（二）领导小组职责负责统筹协调本次大排查大整治工作，研究解决排查整治中遇到的重大问题；审定工作方案和资金计划；督导检查各专业组、各区队工作落实情况；对重大事故隐患整改方案进行审批，并确保整改资金、措施、时限、责任人、预案“五落实”。（三）专业工作组设置1.采掘技术组：负责排查开采布局、采掘接续、支护工艺、顶板管理等方面的隐患。2.“一通三防”组（煤矿）：负责排查通风系统、瓦斯抽采、防灭火、防尘等方面的隐患。3.地测防治水组：负责排查矿井水文地质、探放水、排水系统及周边老空老窑积水情况。4.机电运输组：负责排查提升运输系统、供电系统、机械设备安全保护装置等方面的隐患。5.爆破与边坡组（非煤）：负责排查爆破作业、露天矿边坡稳定性与排土场堆置情况。6.尾矿库组：负责排查尾矿库坝体稳定性、排洪设施、浸润线观测及库区周边安全。7.综合管理与培训组：负责排查安全责任制、规章制度、操作规程、从业人员培训、应急管理及外包工程管理。三、排查范围与重点内容本次排查治理范围覆盖所有生产矿山、建设矿山、停产停建矿山及尾矿库。重点围绕以下关键环节和重大风险开展深度排查。（一）安全管理基础体系排查1.落实企业主体责任情况。重点检查是否建立健全全员安全生产责任制，是否按规定设置安全管理机构并配备人员，主要负责人和安全生产管理人员是否经考核合格。2.安全生产制度体系建设。检查各项安全管理制度、作业规程、操作规程的制定和执行情况，特别是矿领导带班下井（坑）制度、安全确认制度、交接班制度的落实情况。3.从业人员素质提升。排查特种作业人员是否持证上岗，新工人、转岗工人是否按规定进行岗前培训并考试合格，是否存在“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。4.外包单位安全管理。严查外包工程是否违规发包、转包，是否将外包队伍纳入本单位统一管理，是否存在“以包代管”问题，是否签订安全生产管理协议并明确职责。（二）煤矿重大灾害与关键环节排查1.瓦斯治理方面。重点排查通风系统是否独立、可靠、稳定，是否存在微风、无风作业；瓦斯抽采是否达标，抽采系统能力是否满足要求；安全监控系统（传感器数量、安装位置、报警断电值）是否运行正常，是否具备故障闭锁功能；突出矿井是否严格落实“两个四位一体”综合防突措施。2.水害防治方面。排查矿井水文地质类型划分是否准确，是否查明井田及周边老空老窑积水情况；探放水设计是否编制并严格执行，是否落实“三专”（专业探放水队伍、专用探放水设备、专业人员）要求；排水系统水泵、管路、水仓能力是否符合规定；雨季“三防”工作是否到位。3.顶板管理方面。排查采掘工作面支护设计是否合理，是否严格执行作业规程规定的支护参数；过地质构造带、应力集中区是否采取加强支护措施；是否存在空顶作业现象；巷道维修是否制定安全技术措施。4.火灾防治方面。排查煤层自燃发火倾向性鉴定及预测预报情况；防灭火系统（注浆、注氮、阻化剂等）是否完善；井下消防器材是否配备齐全；皮带运输机是否具备阻燃抗静电性能且保护装置齐全。5.提升运输方面。排查立井提升系统过卷过放、楔形罐道、防坠器等保护装置是否灵敏可靠；斜井跑车防护装置是否齐全有效；井下“平巷人车”、无轨胶轮车等运输设备制动、照明、警示系统是否完好。（三）金属非金属矿山重大风险排查1.地下矿山。重点排查竖井提升系统安全性能，主要通风机、局扇通风情况，采空区处理及充填采矿情况，是否采用非阻燃电缆及淘汰落后工艺。2.露天矿山。重点排查台阶高度、平台宽度、边坡角是否符合设计要求；是否采用自上而下分台阶开采；边坡稳定性监测预警系统是否运行正常；排土场堆置顺序、反坡是否符合规范，有无滑坡风险。3.尾矿库。重点排查坝体结构稳定性、浸润线控制情况；排洪设施（排水井、斜槽、排水管）是否畅通、完好；调洪库容是否满足要求；在线监测系统是否有效运行；是否落实“库长”制。（四）应急处置能力排查1.应急预案体系。检查综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案是否备案，是否定期修订，预案是否具有针对性和可操作性。2.应急物资储备。排查应急救援物资储备清单是否符合标准，物资是否完好有效，是否定期维护保养。3.应急演练。检查是否按规定组织开展综合演练、专项演练和现场处置方案演练，演练评估是否发现问题并整改。4.避险设施。检查井下紧急避险系统（避难硐室、救生舱、自救器、压风自救、供水施救）是否完好，是否按规定维护和测试。四、实施步骤与时间安排本次大排查大整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2月28日）1.制定方案。各单位结合自身实际，制定具体的排查整治实施方案，明确目标任务、重点内容和工作要求。2.动员部署。召开专题动员会议，层层传达文件精神，将责任落实到每个区队、每个班组、每个岗位。3.全面自查。对照排查重点内容，开展拉网式自查。对自查出的隐患，建立隐患排查台账，制定整改方案，做到立行立改。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，并上报属地监管部门。（二）集中排查与整治攻坚阶段（2026年3月1日—9月30日）1.企业深度排查。在自查基础上，组织技术骨干或聘请外部专家开展系统性、穿透式排查。重点排查隐蔽致灾因素和深层次管理问题。2.隐患整改攻坚。对排查出的隐患实行闭环管理。一般隐患由分管负责人牵头限期整改；重大隐患由主要负责人挂牌督办，确保整改到位。整改期间必须制定并落实可靠的防范措施。3.专项督导检查。领导小组对各专业组、各区队排查整治情况进行督导，对工作不力、敷衍塞责的部门进行通报批评，并实施经济处罚。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—11月30日）1.开展“回头看”。对前期已整改的隐患进行复查，防止隐患反弹。重点检查重大事故隐患整改措施是否落实到位，是否形成长效机制。2.制度完善。针对排查整治中发现的共性问题、深层次问题，深入分析原因，查缺补漏，修订完善安全管理制度和操作规程，堵塞管理漏洞。3.科技兴安。推广使用先进的安全技术装备，如智能化采掘工作面、边坡雷达监测、无人机巡检等，提升本质安全水平。（四）总结评估阶段（2026年12月1日—12月31日）全面总结2026年度大排查大整治工作成效，提炼经验做法，查找存在不足。将排查整治工作纳入年度安全生产目标考核，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对发生事故或工作滞后的实施“一票否决”。五、整治措施与工作要求（一）强化双重预防机制建设1.风险分级管控。重新梳理全矿井各岗位、各作业环节的安全风险，制作“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定管控措施，确保风险可控。2.隐患排查治理。建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理体系。严格执行隐患排查治理清单化管理，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号闭环管理。（二）严格监管执法与责任追究1.坚持铁腕执法。对排查整治中发现的重大事故隐患，严格按照《煤矿重大事故隐患判定标准》及金属非金属矿山相关标准进行处理。凡存在重大事故隐患仍然组织生产的，一律依法责令停产整顿。2.严肃追责问责。对因排查整治不力导致发生生产安全事故的，依法从严追究企业主要负责人及相关责任人的责任；对应当发现而未发现重大隐患、或者发现后未及时处置导致事故的安全管理人员，实施离岗培训或岗位调整。（三）推进“一优三减”与智能化建设1.优化系统。简化生产系统，减少生产环节，减少作业人员，提升系统可靠性。积极推广“一井一面”或“一井两面”生产模式。2.智能化升级。加快推进采掘工作面智能化改造，推广应用智能巡检机器人、远程集中控制等技术，实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，从根本上降低安全风险。（四）保障措施1.资金保障。按照规定提取和使用安全生产费用，确保隐患治理、设备更新、技术研发等资金投入到位。2026年度安全费用使用计划要向重大灾害治理和隐患整改倾斜。2.宣传教育。利用宣传栏、班前会、内部刊物等多种形式，广泛宣传大排查大整治工作的重要意义，营造浓厚的安全生产氛围。开展事故警示教育，用身边事教育身边人。3.信息报送。建立健全信息报送制度，定期向属地监管部门报送排查整治工作进展情况、隐患排查统计数据及典型经验做法。重大事故隐患必须第一时间上报。六、隐患排查治理清单与台账管理为确保排查工作可追溯、可考核，建立规范的隐患排查治理台账。各单位应使用以下格式的台账进行记录，并根据实际情况动态更新。序号隐患描述隐患级别隐患类型所在区域/部位治理措施责任单位责任人整改期限整改资金验收情况验收人备注示例1203采煤工作面回风隅角瓦斯传感器报警上限设置偏高一般瓦斯1203回风巷重新校准传感器，将报警上限调整为0.8%通风队张三2026/1/150元已整改李四示例露天矿西北帮边坡角超过设计值3度重大边坡西北帮1400平台削坡减载，调整开采参数，增设监测点生产技术科王五2026/2/2850万元整改中赵六需专家论证七、重点时段专项排查部署针对节假日、重要会议期间及季节交替等重点时段，开展专项安全排查。（一）节假日专项排查在春节、国庆等长假期间，重点排查领导值班带班在岗情况、设备设施停运维护情况、节后复工复产验收情况。严格执行“不验收不复工、不安全不生产”的原则，复工前必须对作业环境进行全面检查确认。（二）季节性专项排查1.春季：重点排查边坡解冻、地表裂隙变化情况，防止滑坡事故；检查供电线路防雷接地情况。2.雨季（汛期）：开展“雨季三防”专项检查，重点排查地表塌陷区裂缝填堵情况、排水沟渠畅通情况、井下排水设备联合试运转情况、尾矿库排洪设施完好情况。3.秋季：重点排查防火设施，做好防灭火准备工作；检查运输设备制动系统，防止雾天行车事故。4.冬季：重点排查防寒防冻措施，检查井口供暖、设备防冻液加注情况；加强地面运输道路防滑管理。八、技术支撑与专家会诊（一）依托专业力量积极与科研院所、高等院校、矿山技术服务机构合作，建立长期技术协作关系。针对瓦斯治理、水害防治、边坡工程等复杂难题，聘请行业专家进行“会诊”，提供科学治理方案。（二）内部技术攻关鼓励工程技术人员开展安全技术攻关活动，对生产过程中出现的安全技术瓶颈进行立项研究。设立专项奖励基金，对在安全技术革新、隐患治理方面做出突出贡献的人员给予重奖。九、考核评价与持续改进（一）建立考核指标体系将大排查大整治工作纳入年度安全绩效考核，设定具体的量化指标，如：1.隐患排查完成率：目标100%。2.重大隐患整改率：目标100%。3.隐患整改及时率：目标≥98%。4.“三违”行为下降幅度：目标