铁路行业调度科调度员铁路运输组织手册（执行版）

铁路行业调度科调度员铁路运输组织手册（执行版）铁路行业调度科调度员铁路运输组织手册（执行版）前言本手册依据《铁路技术管理规程》《铁路运输调度规则》《行车组织规则》及上级调度管理文件编制，为调度科调度员日常运输组织、行车指挥、车流调整、应急处置标准化作业执行文件。

适用对象：调度科列车调度员、计划调度员、车流调度员；适用范围：管内普速/高速铁路运输组织、列车运行指挥、车流组织、施工组织、非正常行车处置。

执行原则：安全第一、统一指挥、按图行车、一事一令、分级负责、快速响应。本手册为现场作业直接执行依据，与上级规章冲突时，以上级规章为准。第一章总则1.1基本任务组织实现列车运行图、列车编组计划、运输方案、日（班）运输计划；实时监控管内列车运行、车流分布、机车车辆运用、站场作业进度；正确发布调度命令、口头指示，不间断组织接发列车，维持正常运输秩序；统筹施工、维修天窗安排，协调工、电、机、辆、客运、货运各专业协同；晚点列车有序调整，加速机车车辆周转，完成运输指标；处置线路故障、设备异常、事故、自然灾害等非正常运输组织；准确收集、上报运输信息，做好台账、分析、交接班工作。1.2调度指挥核心原则单一指挥制：管内列车运行指挥权归当班调度员，所有行车相关人员服从调度指挥；按图行车：正常情况下严格执行运行图，调整列车优先保障旅客列车、重点货物列车；先安全、后效率：存在安全隐患立即采取控速、停车、封锁区间措施，严禁违章指挥；一事一令：调度命令单一事项单独下达，内容清晰、范围明确、受令对象完整；信息闭环：下达指令、现场反馈、结果确认全程留痕，杜绝有令无复。1.3调度员岗位职责与权限1.3.1岗位职责严格执行交接班制度，全面掌握上一班遗留问题、重点列车、施工安排、设备缺陷；接班核对现车、车流、机车交路、到发线运用、区间闭塞状态；编制、下达阶段计划，追踪计划兑现，动态调整车流；监视CTC/TDCS系统列车位置、信号、轨道电路状态；掌握车站解体、编组、取送车、装卸作业进度；审核、发布、追踪调度命令，确认回执；及时上报晚点、故障、险情，按预案组织应急运输组织；规范填写调度台账、行车日志、命令登记簿、晚点分析记录；参加班后分析，总结运输组织问题，提出优化建议。1.3.2调度员权限按照规章发布行车调度命令、口头行车指示；调整列车运行顺序、变更会让方案、组织列车越行；按规定下达临时限速、封锁/开通区间命令；发现危及行车安全情况，有权立即下达停车指令；协调管内站段、机务、车辆、工电部门落实运输组织措施；对违反调度指令、影响运输秩序的行为及时制止并上报。1.3.3禁止行为无依据下达违章调度命令；简化命令发布流程、漏发、迟发限速、施工命令；臆测行车，未确认区间空闲安排列车运行；擅自变更天窗时间、擅自准许无计划施工；交接班不清、遗留重大风险不交接；使用不规范调度用语，模糊指令造成误解。第二章接班、当班、交班标准化作业流程2.1接班作业（班前15分钟到岗）参加班前点名，听取值班干部布置重点任务、安全风险提示；逐项交接内容：管内列车运行状态、晚点列车、重点列车（军运、特运、旅客列车、重载列车）；当日施工、维修天窗计划、封锁范围、限速地段、运行揭示；线路、信号、接触网、列控设备故障位置及临时处置措施；车流情况、待解编列车、装卸重点车、专用线取送计划；机车交路、机车故障、回送机车安排；上一班未销号调度命令、待办事项、预警信息；核对TDCS/CTC、现车系统、调度命令系统，确认信息一致；逐项核对完毕，双方签字确认，正式接班。2.2当班标准作业实时监控列车运行，盯控分界口、区间能力紧张区段；每阶段核对阶段计划执行情况，预判车流堵塞、集中到达风险；主动与车站值班员、机务折返段、工电驻站联络，掌握现场动态；列车预计晚点时，提前制定调整方案，优先组织恢复正点；重点列车全程跟踪，掌握到发、通过时刻；施工前后严格执行封锁、开通流程，核对设备检查确认信息；所有电话通话、调度指令使用标准调度用语。2.3交班作业交班前30分钟梳理本班运输任务完成情况、晚点原因、设备隐患；整理全部调度命令、台账、运行揭示、应急处置记录；向接班调度员逐项当面交接，重点风险、待办事项书面标注；交接不清不得离岗，交接班记录完整签字。第三章列车运行组织（正常行车）3.1阶段计划组织依据日（班）计划、列车预确报编制3～4小时阶段计划；内容包含：列车到发时分、会让地点、越行安排、调车作业时机、机车换挂计划；及时下达至各车站，接收车站反馈；车流波动、列车大面积晚点时动态修订阶段计划，并及时通知相关单位。3.2接发列车组织要点严格遵守闭塞方式：自动闭塞、半自动闭塞、自动站间闭塞作业标准；双线区段原则左侧行车；反方向行车必须按规定发布调度命令；合理安排会让，充分利用到发线能力，避免列车长时间等线；旅客列车会让优先安排，减少客车待避时间；监控列车长度、重量，核对车站股道有效长，防止超线停车。3.3列车晚点调整组织第一时间查明晚点原因：机车故障、线路病害、施工延时、客流组织、设备故障；区分影响等级：客车优先调整，减少后续连锁晚点；方案选择：变更会让顺序、调整越行、组织区间赶点、调整机车换挂地点；大面积晚点：及时上报值班主任，统筹调整车流，防止分界口堵塞；做好晚点登记，记录原因、处置措施、恢复正点时间。3.4重点列车运输组织旅客列车：优先通行，严禁随意安排长时间待避；发生晚点第一时间联动客运部门；重载、万吨货物列车：盯控区间运行时分、坡道运行、制动状态，严控临时限速；军运、特运、超限货物列车：专项重点盯控，执行专项运输方案，提前通知沿线站段；回送机车、轨道车：严格遵守附挂、运行限制，落实隔离要求。第四章车流组织与车站作业协调4.1车流管理及时接收到达列车预确报，准确推算管内现车；掌握重车、空车、检修车、专用货车分布，均衡组织车流；按照编组计划组织列车编组，减少中转改编；盯控分界口车流，防止车流积压或空车不足；掌握货场、专用线装卸进度，合理安排取送车。4.2调车作业组织掌握各站调车机车动态、调车作业计划；协调列车到发与调车作业时序，避免交叉干扰；严格执行调车与接发列车进路冲突管控规定；督促车站按时完成编组、解体任务，压缩车辆中转停留时间。第五章施工、维修天窗运输组织5.1施工组织基本要求所有线上施工、设备维修必须纳入月度施工计划、日施工方案；无计划严禁施工；天窗分为施工天窗、维修天窗，严格遵守天窗起止时间；调度员提前接收施工申请，核对施工地点、内容、影响范围、限速条件；封锁区间、开通区间严格执行“施工负责人申请→调度核对→发布封锁命令；施工销记→现场确认设备正常→发布开通命令”闭环流程。5.2施工期间行车组织封锁区间内禁止擅自放行列车；邻近施工区段运行列车，按规定落实限速命令；施工延时，施工负责人提前申请延点，调度核实后方可准许；天窗结束前，督促工电部门提前检查线路、设备，杜绝抢点开通。5.3临时要点施工突发设备抢修要点，按应急要点流程办理，明确影响范围、安全防护措施，登记备查。第六章调度命令管理标准6.1必须发布调度命令场景封锁、开通区间；临时限速、变更限速条件；双线区间反方向行车；列车退行、超长列车运行；变更闭塞方式、停用基本闭塞改用电话闭塞；开行路用列车、轨道车；列车挂运超限、回送机车；运行图外临时加开列车；设备故障、非正常行车组织；规章规定其他需要命令事项。6.2命令发布规范一事一令，文字简洁、要素齐全：命令号、发令时间、受令处所、事由、执行要求、有效期限；优先使用调度命令无线传送系统；电话发布命令必须复诵、登记、记明收发人及时刻；跨调度台/跨局列车，及时转发相关邻台；限速命令必须确保列车进入限速区间前送达司机与车站；命令变更、撤销，重新发布新命令，明确旧命令作废。6.3命令追踪发布后追踪回执，未收到回执严禁列车进入相关区间；当班梳理所有命令，已执行命令标注销号。第七章非正常情况运输组织（核心执行条款）7.1基本处置流程险情/故障发现→初步判明风险→优先采取安全管控（停车、限速）→逐级上报→下达行车指令→跟踪现场处置→设备恢复→恢复正常行车→记录分析。7.2典型非正常处置要点7.2.1基本闭塞设备故障，改用电话闭塞确认区间空闲；按规定发布调度命令；督促车站办理路票，严格执行电话闭塞作业标准；严控列车运行间隔，禁止超速。7.2.2区间线路故障、塌方、落物立即通知区间内列车停车；封锁故障区间，禁止列车进入；通知工务赶赴现场检查；根据检查结果确定限速通行或继续封锁；调整车流，组织迂回运输。7.2.3列车在区间被迫停车询问停车原因、位置、有无人员伤亡、是否需要救援；区分能继续运行、请求救援、需要疏散；按规章下达救援命令，规划救援列车进路；做好后续列车运行调整，防止区间追踪。7.2.4接触网故障、停电通知电力调度，确定停电范围；组织电力机车就地停车，安排内燃机车救援；禁止无电区内电力机车盲目移动；配合供电部门抢修，恢复送电确认后方可放行电力机车。7.2.5大面积晚点、运输堵塞立即上报值班主任；划分瓶颈区段，控制车流流入；优先放行旅客列车；协调机务、车辆加快机车换挂、列车技术作业；必要时组织变更列车径路。7.3信息上报要求发生行车险情、设备故障、行车事件，第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报；上报内容：时间、地点、概况、影响列车、已采取措施。第八章安全风险防控臆测行车风险：任何操作必须确认设备状态、区间空闲，禁止凭经验判断；调度命令风险：限速、施工命令漏发、迟发为重大风险，执行双人核对重点命令；交接班风险：建立重点风险清单，重大隐患书面交接；疲劳作业风险：当班保持注意力，身体不适及时向值班干部汇报；通信风险：调度电话、无线通信故障时，立即启用备用通信方式；外部环境风险：暴雨、大风、冰冻、泥石流天气，主动落实防洪、防寒、防灾预案，提前采取限速措施。第九章台账、信息统计与分析9.1必备台账（当班逐项记录）调度交接班记录；调度命令登记簿；行车日志；列车晚点登记及原因分析台账；施工封锁、开通登记；设备故障、非正常行车处置记录；重点列车跟踪记录。9.2班后分析每班结束参与运输分析，重点分析：列车运行图兑现率、正点率；晚点诱因（设备、组织、外部因素）；施工对运输干扰情况；运输组织存在短板，制定改进措施。第十章调度用语规范（节选）调度指令必须标准、简洁，禁止口语化、歧义语句。

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