TCNEA-极低水平放射性固体废物容器 吨袋编制说明

《极低水平放射性固体废物容器吨袋》编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、任务来源主要起草单位：中国原子能科学研究院，标准编制的起始时间为2024年9月。目前该团标已立项，预计2026年6月30日前完成。与中国核能行业协会合同签订工作已进入执行阶段。2、主要工作过程起草阶段：主要结合相关技术单位意见，完成草案；立项评审阶段：协会组织行业内专家对编制草案进行评审，并通过立项评审；征求意见稿：根据立项评审专家意见修改完成征求意见稿。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等标准编制单位为中国原子能科学研究院。编制单位负责整体框架及内容编制，并进行行业内技术调研，组织专家对编制内容进行修改。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准的修订符合极低水平放射性固体废物容器所用吨袋的技术原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、实用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。（1）科学性本标准对用于极低水平放射性固体废物的容器吨袋进行了大量调研，并借鉴了国内标准GB/T10454-2000《集装袋》，结合我国极低放固体废物处理处置要求对本团体标准进行编写。（2）实用性本标准规定了用于极低水平放射性固体废物的容器吨袋的技术要点，以保证吨袋在运输、暂存和处置过程中不发生破损。规定了吨袋的尺寸、结构等要求，使极低水平放射性固体废物包的规格与实际处置要求相符，为核工业内极低水平放射性固体废物包装型式提供指引。同时，完善国内核废物管理标准体系，填补核工业内柔性容器标准空白，推动行业规范化、标准化发展。2、标准主要内容的依据标准编写遵循国家标准化管理委员会、民政部《团体标准管理规定》、《中国核能行业协会团体标准管理办法》等相关管理规定。标准编写的格式遵从GB/T1.1-2020的要求，各章节的主要内容包括：1范围2规范性引用文件3术语和定义4产品结构及一般原则5技术要求6试验方法7检验规则8标志、包装、运输和储存3、解决的主要问题我国极低放废物的产生量呈现逐步增长趋势，随着我国核电装机容量的增加，核电站运行维护及早期核设施退役产生的极低放废物量显著上升。2018年《放射性废物分类》公告明确将极低放废物单独分类，并要求对填埋处置进行标准化管理，促使更多原本可能按普通工业废物处理的低放射性物质被纳入极低放废物管理体系。现有的国家标准主要针对低、中水平放射性废物，对于极低水平放射性废物相关管理体系的搭建还不完善。吨袋作为柔性包装产品被广泛应用于化工原料、矿产等包装，甚至危险品的装卸、运输和储存。吨袋具有高强度、耐腐蚀等优点，材料具有耐辐照优势。且相比于传统刚性容器具有显著优势，如运输成本低，节省储存空间等，是核工业极低放废物运输、暂存和处置的重要容器。然而，现有标准如钢桶、钢箱容器等不适合吨袋的应用场景。国际市场对吨袋产品具有各自的严格标准，但标准侧重点各不相同。国内现有标准多为普通民用标准，无法满足放射性废物的安全要求。为规范极低放废物容器吨袋技术要求，满足核工业市场需求和质量要求，国内标准还需进一步与实践接轨，根据行业需求制定相关标准。本标准主要通过规范用于极低放固体废物包装的吨袋的技术要求，以推进极低放废物的安全运输、暂存和处置。通过规定吨袋的尺寸、结构等要求，使极低水平放射性固体废物包的规格与实际处置要求相符，为核工业内极低水平放射性固体废物包装型式提供指引。三、主要试验（或验证）情况本标准依托中国原子能科学研究院进行了吨袋工程应用的试验及验证。按照本标准中规定的试验方法，如吊提试验、跌落试验、堆码试验等，对吨袋进行试验，并将通过验证的吨袋用于极低放固体废物的包装。在后续废物的运输、暂存和处置过程中，吨袋未出现破裂等现象，吨袋内容物无撒漏。针对核工业内所用吨袋的进一步规范，有力的降低了极低放废物运输和贮存过程中的风险。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况目前国内吨袋生产技术相对成熟、可靠。但因不同行业需求差异，在应用行业不明确时，存在质量不达标，产品不规范等现象，在核工业极低放固体废物运输、暂存和处置等环节具有潜在风险。本标准的建立将有利于规范极低放废物容器吨袋技术要求，满足核工业市场需求和质量要求，降低极低放固体废物运输、暂存和处置过程中对环境安全的风险，避免产品不符带来环境污染。同时，明确吨袋技术指标，避免企业“无标可依”，通过标准化促进吨袋规模化、标准化应用，降低极低放废物处理处置成本。六、与国际、国外对比情况国际上针对集装袋（吨袋）的标准有欧洲标准EN1898-2000《非危险品柔性中型散装容器规范》，英国标准BS6382《柔性中型散装容器规范》，澳大利亚标准AS3668-2019《柔性中型散装集装箱非危险品》，日本标准JISZ1651-1988《柔性中型散装容器规范》等。国内现行的标准为GB/T10454-2000《集装袋》。该标准为通用性标准，无法完全满足放射性废物的安全要求。目前，不同行业有不同的侧重，如《集装袋》标准是运输部门制定的，《水泥袋》标准是建材部门制定的，《土木布》标准是纺织部门制定的，《编织袋》标准是塑料部门制定的。需针对特定专业领域进行必要的补充和提升，同时也是核工业高标准安全管理的必然要求。国内外标准在核心性能要求上趋同，但具体测试方法和侧重点等方面存在差异，国内标准需进一步与实践接轨，根据不同行业的特性设立不同要求。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。八、重大分歧意见的处理经过和依据无。九、标准性质的建议说明建