基层工会经费收支管理办法

规范管理，服务职工：基层工会经费收支管理探析基层工会作为联系广大职工群众的桥梁和纽带，其经费的规范收支与科学管理，不仅关系到工会组织的凝聚力与战斗力，更直接影响到职工合法权益的保障和工会各项活动的有效开展。近年来，随着国家对工会工作重视程度的不断提升，以及工会经费来源渠道的逐步拓宽，如何管好用好每一分工会经费，使其真正用在刀刃上，服务于职工，成为各级基层工会面临的重要课题。本文旨在结合实践经验，对基层工会经费的收支管理进行系统性梳理与探讨，以期为基层工会工作者提供有益参考。一、经费收入：夯实基础，规范来源工会经费是工会组织赖以生存和发展的物质基础，其收入来源的合法性、合规性是经费管理的首要环节。基层工会应严格按照《中华人民共和国工会法》及相关财经法规，积极、规范地组织收入。1.会费收入的规范收缴会员缴纳会费是工会经费的传统来源之一，体现了会员的组织观念和对工会事业的支持。基层工会应加强对会员的宣传引导，明确会费缴纳的标准（通常为本人月工资收入的一定比例），并建立便捷的收缴机制。会费应按时足额收取，及时入账，并向会员出具规范的会费收据。对于会员的会费缴纳情况，应有清晰记录，定期向会员公布，接受会员监督。2.拨缴经费收入的及时足额建立单位行政按每月全部职工工资总额的一定比例向工会拨缴经费的常态化机制，是保障工会经费稳定来源的核心。基层工会应主动与单位行政沟通协调，确保经费按时足额拨缴到位。对于拨缴的经费，上级工会通常会按规定比例返还一部分给基层工会，这部分返还经费同样是基层工会经费的重要组成部分，需及时确认并全额入账。3.上级补助收入与其他合法收入的管理基层工会可能会收到上级工会给予的专项补助或一般性补助，用于特定活动或弥补经费不足。对于此类收入，应专款专用，并向上级工会报告使用情况。此外，工会通过开展合法的、符合工会宗旨的有偿服务活动或闲置资产处置等获得的其他收入，必须严格遵守国家有关规定，确保来源合法，并按规定纳入工会账户管理。二、经费支出：严守红线，服务为本工会经费的支出管理是经费管理的重中之重，必须坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，严格遵守国家财经纪律和工会经费使用规定，确保每一笔支出都合规、合理、有效。1.明确支出原则与范围基层工会经费支出应严格遵循以下原则：遵纪守法原则，严格执行国家法律法规和财经纪律；经费独立原则，工会经费应独立核算，专款专用；预算控制原则，各项支出应在批准的预算范围内执行；服务职工原则，经费使用应以维护职工合法权益、开展职工活动、服务职工群众为出发点和落脚点；勤俭节约原则，反对铺张浪费，提高经费使用效益；民主管理原则，经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。经费支出范围应严格限定在以下几个方面：*职工活动支出：这是工会经费支出的主要方向，包括职工教育、文体活动、宣传活动、劳模和先进职工疗休养补贴、会员特殊困难补助等。例如，组织职工开展技能培训、知识竞赛、球类比赛、文艺汇演，以及在重要节日对困难职工、劳模进行慰问等。*维权支出：用于工会开展劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等维护职工合法权益的活动支出。*业务支出：工会自身建设和开展业务工作所发生的各项费用，如工会干部和积极分子的培训、会议、差旅、办公等费用。*资本性支出：用于工会购置、建设、修缮固定资产等方面的支出，需严格控制并履行报批手续。*对上级工会的支出：按规定向上级工会上缴的经费。*其他支出：上述范围以外，经上级工会批准的其他必要支出。2.严格控制“三公”经费及不合理支出基层工会经费支出必须坚决杜绝铺张浪费和违规违纪行为。严禁用工会经费购买购物卡、代金券、违规发放津贴补贴；严禁用工会经费组织公款旅游、高消费娱乐健身活动；严禁以各种名义滥发福利，特别是节日慰问品的发放，要严格按照上级规定的标准和范围执行，不得变相发放现金或高档奢侈品。经费使用要注重实效，反对形式主义，确保每一分钱都用在职工心坎上。3.规范支出审批程序建立健全经费支出的内部审批制度，明确审批权限和流程。各项支出应事先有预算，事后有凭证。原始凭证必须真实、合法、完整，报销手续必须齐全。大额支出应集体研究决定，必要时应履行招投标或集中采购程序。三、预算与资产管理：科学规划，防范风险1.强化预算管理预算管理是工会经费收支管理的龙头。基层工会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，科学编制年度经费收支预算。预算编制应广泛征求职工意见，经工会委员会审议后，提交会员大会或会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。预算执行过程中，应严格控制预算调整，确需调整的，须按原审批程序报批。年末要认真做好决算工作，分析预算执行情况，总结经验教训。2.加强资产管理工会资产是工会开展活动的物质保障。基层工会应建立健全资产管理制度，对固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等环节进行全过程管理，防止资产流失。要定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。工会的货币资金管理要严格执行国家有关现金管理和银行结算制度，确保资金安全。四、监督与审计：透明公开，民主监督1.健全内部监督机制基层工会应建立经费审查委员会，对工会经费收支和资产管理情况进行日常监督和专项审查。经费审查委员会应独立开展工作，定期向会员大会或会员代表大会报告审查结果。工会委员会应定期向经费审查委员会通报经费使用情况，自觉接受监督。2.推进公开透明工会经费收支情况是会员群众普遍关心的热点问题。基层工会应坚持经费公开制度，定期在一定范围内向会员公布经费收支账目，包括收入来源、支出项目、金额等，接受会员监督。公开的形式可以多样化，如会议通报、张贴公告、内部网络等，确保公开的及时性和有效性。3.接受外部监督基层工会经费管理还应接受上级工会的审计监督和指导，以及单位行政方面的财务监督。对于发现的问题，应及时整改，不断提升经费管理水平。结语基层工会经费收支管理是一项系统工程，事关工会工作的全局和职工的切身利益。各级基层工会必须高度重视，以高度的责任感和使命感，严格执