2026四川省建设工程项目监理机构工作质量考评手册

第一章总则1.1目的与依据为规范四川省建设工程项目监理机构（以下简称“监理机构”）的工作行为，提升监理服务质量，保障工程建设质量、安全、进度及投资效益，促进我省建设工程监理行业健康有序发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规、标准规范，结合我省实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于在四川省行政区域内从事各类新建、扩建、改建建设工程项目监理活动的监理机构及其工作质量的考评。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的监理活动，可参照执行或另行规定。1.3考评原则监理机构工作质量考评遵循以下原则：1.客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，公平对待所有考评对象。2.科学规范原则：考评方法、程序及标准应科学合理，符合监理工作实际。3.突出重点原则：围绕工程质量、安全生产等核心职责进行重点考评。4.注重实效原则：考评结果应能真实反映监理机构的工作水平和履职能力。5.激励引导原则：鼓励先进，鞭策后进，引导监理机构持续改进工作质量。1.4考评周期与方式监理机构工作质量考评分为日常考评、阶段性考评和竣工综合考评。具体考评周期和频次由考评组织单位根据工程规模、复杂程度及监管需要确定。考评可采用现场检查、资料核查、问询座谈、量化评分等多种方式相结合。第二章考评内容与标准2.1监理机构设置与人员配备2.1.1监理机构组建监理单位应根据监理合同约定及工程特点，组建专业配套、人员数量满足要求的项目监理机构，并明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位设置及职责分工。考评重点包括：监理机构组建的及时性、合理性，岗位设置的完备性。2.1.2人员资格与履职总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员应具备相应执业资格并注册在本单位，且与投标文件或合同约定一致。人员到岗履职情况、专业能力、工作态度及更换程序的合规性均为考评要点。监理人员应按规定参加质量安全培训。2.2监理规划与实施细则2.2.1监理规划监理规划应在签订监理合同及收到设计文件后编制完成，并经监理单位技术负责人审批。其内容应全面、具体，具有针对性和指导性，涵盖工程概况、监理范围与目标、监理依据、监理组织形式、人员配备计划及进退场计划、监理工作程序、方法和措施等。2.2.2监理实施细则对专业性较强或危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则，经总监理工程师审批后实施。细则应明确监理工作的流程、控制要点、检查方法及验收标准，具有可操作性。2.3施工准备阶段监理工作2.3.1图纸会审与设计交底监理机构应协助建设单位组织或参与图纸会审与设计交底，熟悉设计文件，提出合理化建议，并做好记录。2.3.2施工组织设计审查重点审查施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案的可行性与合规性，以及施工总进度计划的合理性。对危大工程专项施工方案，应审查其是否按规定进行了专家论证。2.3.3开工条件审查核查施工现场是否具备开工条件，包括施工许可证、施工单位资质与人员资格、施工机械设备到位情况、原材料准备、测量控制网建立等，签署工程开工报审表。2.4施工阶段质量控制2.4.1原材料、构配件及设备控制对进场的原材料、构配件和设备，监理机构应监督施工单位进行检验，按规定进行平行检验或见证取样送检，合格后方可使用。对涉及结构安全和使用功能的关键材料，监理控制的力度和频次是考评重点。2.4.2工序质量控制严格执行工序报验制度，对隐蔽工程和关键部位进行旁站监理和巡检，及时发现并纠正质量问题。监理工程师通知单、联系单的签发与落实闭环情况应规范。2.4.3质量验收依据设计文件和规范标准，对检验批、分项、分部工程进行质量验收，签署验收意见。对发现的质量缺陷，应要求施工单位整改，并跟踪复查。2.5施工阶段安全监理2.5.1安全监理责任落实监理机构应明确安全监理职责，配备必要的安全监理人员。对施工单位的安全生产责任制、安全管理体系、安全专项施工方案、应急预案等进行审查。2.5.2安全隐患排查与整改定期和不定期进行施工现场安全巡查，重点检查危大工程施工安全、安全防护设施、特种设备安全、消防安全、临时用电等，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促整改，并报告建设单位和行业主管部门。2.5.3安全事故处理发生生产安全事故时，监理机构应立即上报，并协助做好事故调查处理工作。2.6进度控制与投资控制2.6.1进度控制监理机构应审查施工单位提交的进度计划，跟踪检查计划执行情况，分析偏差原因，采取纠偏措施，确保工程按计划推进。2.6.2投资控制依据合同约定，对工程计量、工程款支付申请进行审核，严格控制工程变更，参与索赔与反索赔处理，确保投资控制在合理范围内。2.7合同管理与信息管理2.7.1合同管理熟悉合同条款，监督合同双方履约行为，处理合同争议，做好合同文件的管理。2.7.2监理资料管理监理资料应及时、真实、准确、完整，包括监理规划、细则、通知单、联系单、会议纪要、监理日志、旁站记录、平行检验记录、验收记录、工作总结等，并按规定整理归档。2.8协调工作与监理报告2.8.1协调工作积极协调建设单位、施工单位及其他相关方之间的关系，及时化解矛盾，保障工程顺利实施。2.8.2监理报告定期向建设单位提交监理月报，反映工程进展、质量安全状况、存在问题及处理建议。对重大质量安全隐患或突发事件，应及时提交专题报告。2.9监理工作创新与改进鼓励监理机构采用信息化手段辅助监理工作，推广应用新技术、新方法。对监理工作中发现的系统性问题，应有分析总结及改进措施，持续提升监理服务水平。第三章考评组织与程序3.1考评组织省级住房城乡建设主管部门负责全省建设工程项目监理机构工作质量考评的统一指导和监督。市（州）、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内的具体考评组织实施工作。可根据需要委托行业协会或专业机构承担部分事务性工作。3.2考评程序3.2.1考评准备考评组织单位应制定考评方案，明确考评组成员、考评对象、时间和具体要求，并提前通知被考评单位。被考评单位应按要求准备相关资料。3.2.2现场考评考评组通过听取汇报、查阅资料、现场核查、人员问询等方式进行考评，做好考评记录，必要时可进行量化打分。现场考评应公平公正，实事求是。3.2.3考评意见反馈考评结束后，考评组应将初步考评意见向被考评单位反馈，听取其陈述和申辩，并对合理意见予以采纳。3.2.4考评结果审定与公示考评组织单位对考评组提交的考评报告进行审定，确定考评结果，并按规定进行公示。公示期内如有异议，应进行复核处理。第四章考评结果与应用4.1考评等次监理机构工作质量考评结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。具体划分标准由各地根据量化评分情况确定。4.2结果应用4.2.1通报与表彰对考评结果为优秀的监理机构，考评组织单位可予以通报表扬，并作为其信用评价、评优评先、承接业务的重要参考依据。4.2.2整改与提升对考评结果为合格但存在一定问题的，应要求其限期整改；对考评不合格的监理机构，应进行约谈，责令整改，并将考评结果记入不良行为记录，整改不到位的，可依法依规限制其市场准入。4.2.3信用联动考评结果应与监理单位信用体系建设相结合，实现守信激励、失信惩戒。考评信息应按规定纳入建筑市场监管信息平台。4.3申诉与复查被考评单位对考评结果有异议的，可在规定期限内向考评组织单位提出书面申诉。考评组织单位应在收到申诉后及时组织复查，并将复查结果书面告知申诉单位。第五章附则5.1动态调整本手册所依据的法律法规、标准规范发生变化时，应适时进行修订。各地可结合实际情况，制定具