城市园林绿化突发事件应急预案

城市园林绿化突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置城市园林绿化领域各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护城市绿化成果，维护城市生态安全和正常秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、行业标准及城市突发事件总体应急预案等，结合本市园林绿化工作实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的，直接影响城市园林绿化系统安全、功能及景观的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于极端天气、有害生物疫情、大面积枯萎、人为破坏、火灾及其他意外事故等。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和风险评估，完善防范措施，提高应急准备能力。2.统一领导，分级负责：在市政府统一领导下，明确各级园林绿化主管部门及相关单位职责，协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后能够迅速启动、高效处置。4.科学应对，依法处置：遵循自然规律和科学原理，运用专业知识和技术手段，依法依规开展应急工作。5.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度降低突发事件带来的危害。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立市城市园林绿化突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市园林绿化主管部门主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥。成员单位包括市园林绿化主管部门各相关处室、直属单位，以及公安、交通、水务、气象、应急管理、财政等部门。市应急指挥部下设办公室，设在市园林绿化主管部门相关业务处室，负责日常工作的组织协调、信息汇总、指令传达等。（二）主要职责1.市应急指挥部：负责统一指挥和协调全市园林绿化突发事件的应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；启动和终止应急响应；组织开展应急演练和宣传培训。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，收集、分析、上报突发事件信息；拟定应急处置方案；协调各成员单位开展工作；督促检查各项应急措施落实情况。3.成员单位职责：*园林绿化主管部门各业务处室及直属单位：负责本领域突发事件的监测、预警、信息报告，组织专业应急队伍开展现场处置、技术指导和后期恢复等工作。*公安部门：负责维护突发事件现场治安秩序，疏导交通，查处涉事违法行为。*交通部门：负责协调应急物资运输通道的畅通。*水务部门：负责协调应急供水及内涝排险相关事宜。*气象部门：负责提供气象监测预警信息，为应急处置提供气象支持。*应急管理部门：负责协调相关应急救援力量，指导应急处置工作。*财政部门：负责保障应急工作所需经费。三、预防与预警（一）预防工作1.日常巡查与监测：建立健全园林绿化日常巡查制度，重点对公园绿地、道路绿化、古树名木等进行定期巡查和动态监测，及时发现和消除安全隐患。加强对植物生长状况、病虫害发生趋势、基础设施完好情况的观察与记录。2.风险评估：定期组织对城市园林绿化系统面临的各类风险进行评估，包括极端天气、地质灾害、病虫害、人为破坏等，制定针对性的防范措施。3.隐患排查治理：对排查出的枯枝危树、松动的景观设施、老化的灌溉系统等安全隐患，建立台账，明确责任，限期整改，形成闭环管理。4.物资储备：根据应急需要，储备必要的应急物资，如抢险工具、防护用品、苗木、药品、灌溉设备等，并定期检查维护，确保性能良好。5.设施维护：加强对园林设施的日常维护保养，确保其安全运行。对存在安全风险的区域设置警示标识。（二）预警信息获取与研判1.信息来源：密切关注气象、水利、自然资源等部门发布的各类预警信息；接收市民、游客及巡查人员报告的异常情况；通过监测系统获取相关数据。2.信息研判：指挥部办公室及相关专业部门对获取的预警信息进行汇总分析和风险研判，评估事件可能发生的时间、地点、范围、强度及危害程度，及时提出预警建议。（三）预警发布根据研判结果，按照事件的紧急程度和影响范围，适时发布相应级别的预警信息。预警信息可通过政府网站、新闻媒体、政务新媒体、短信平台、现场广播、警示标志等多种渠道发布，内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对建议等。四、应急响应（一）信息报告突发事件发生后，事发单位或发现人应立即向所在地园林绿化主管部门报告。接报部门在初步核实后，按照事件性质、严重程度和分级响应原则，及时向上级园林绿化主管部门和同级人民政府报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、已造成或可能造成的伤亡和损失情况、已采取的措施及需要支援的事项等。（二）响应启动根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，应急响应分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大）。接到突发事件报告并经研判后，由市应急指挥部决定启动相应级别的应急响应。（三）应急处置1.现场指挥：应急响应启动后，市应急指挥部或其派出的现场指挥机构迅速赶赴现场，统一指挥协调现场应急处置工作。各相关单位按照职责分工，立即开展行动。2.人员疏散与安置：当突发事件可能危及人员安全时，应立即组织受威胁区域人员疏散转移至安全地带，并做好临时安置和基本生活保障工作。3.抢险救援：*极端天气（台风、暴雨、大雪、高温、严寒等）：重点对倒伏树木进行扶正、加固或移除，清理断枝落叶，疏通排水系统，防止内涝。对受冻、灼伤的植物采取保护措施。*病虫害疫情：立即组织专业人员进行现场勘查，确定病虫害种类和发生程度，采取物理、生物或化学防治措施，防止疫情扩散。对染病植株按规定进行处理。*人为破坏（盗伐、滥砍、占绿毁绿、火灾等）：迅速制止违法行为，组织力量扑救火灾，控制事态发展。保护现场，收集证据，配合公安部门调查处理。*古树名木受损：立即采取抢救保护措施，如支撑、加固、防腐、病虫害防治等，组织专家评估受损情况并制定复壮方案。*设施损坏：对损坏的园路、桥梁、座椅、灯具、雕塑等设施，及时设置警示标志，组织抢修或拆除，防止发生次生事故。4.医疗救护：如有人员受伤，立即联系医疗救护机构进行救治。5.信息发布与舆情引导：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息和应急处置进展情况，加强舆情监测与引导，回应社会关切，避免不实信息传播。（四）响应终止当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，生态功能和设施基本恢复正常后，由市应急指挥部宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与补偿：妥善处理受伤人员的医疗救治和安抚工作，对因突发事件造成损失的单位和个人，依法依规给予相应补偿。2.清理与恢复：组织力量清理事发现场，清除残留物，修复受损的绿地、植被和园林设施，尽快恢复园林绿化景观和生态功能。选择适宜的植物品种进行补植补种，确保绿化效果。3.污染物处理：对突发事件中产生的污染物，按照环保要求进行规范处理，防止污染环境。（二）调查评估应急响应终止后，由市应急指挥部组织有关部门和专家对突发事件的起因、经过、损失、应急处置情况进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。（三）总结报告各相关单位应在事件处置结束后，将应急处置情况、经验教训、改进建议等书面报告市应急指挥部办公室。指挥部办公室汇总后，向市政府报送总结报告。六、保障措施（一）队伍保障建立健全市、区两级园林绿化专业应急抢险队伍，配备必要的人员和装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励社会力量参与应急救援，建立志愿者服务机制。（二）物资保障制定应急物资储备目录和标准，明确储备地点、数量和管理责任人。建立应急物资储备库，确保应急物资供应充足、调度有序。加强与供应商的合作，建立应急物资生产和调运快速通道。（三）经费保障将园林绿化突发事件应急工作经费纳入本级财政预算，保障应急预防、预警、处置、救援、善后及预案编制、培训演练等工作所需经费。（四）技术保障建立园林绿化应急专家库，聘请植物保护、园林工程、生态修复、气象、水文等领域的专家，为应急处置提供技术咨询和指导。加强应急技术研究和推广应用。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部、各成员单位、现场处置队伍之间通讯畅通。明确应急通讯录，并定期更新。七、培训与演练（一）培训定期组织开展对园林绿化管理人员、专业技术人员、应急抢险队员及相关单位人员的应急知识和技能培训，内容包括预案解读、应急处置程序、安全防护、急救技能、设备使用等，提高其应急素养和实战能力。（二）演练根据实际情况和预案要求，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，如桌面推演、实战演练等。通过演练检验预案的科学性和可操作性，熟悉应急处置流程，磨合应急队伍，发现问题并及时修订完善预案。演练结束后进行总结评估，