成都市教育建筑安防管理办法

成都市教育建筑安防管理办法第一章总则第一条为加强成都市教育建筑安防管理，防范各类安全风险，保障师生员工人身财产安全，维护教育教学秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《四川省学校安全管理办法》等法律法规及规范性文件要求，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于成都市行政区域内所有公办、民办普通中小学校、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、校外培训机构、高等教育院校附属中小学及幼儿园（以下统称“教育机构”）的教学建筑、生活建筑、附属配套建筑及其场地的安防管理工作。高等教育院校本部建筑安防管理可参照本办法执行，另有规定的从其规定。第三条教育建筑安防管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理、单位主责、部门监管”的原则，落实“人防、物防、技防、制度防”四位一体防控体系，实现安全风险早识别、早预警、早处置。第四条市教育行政部门统筹全市教育建筑安防管理工作，负责制定统一标准、开展督导考核、协调跨部门联合处置；区（市）县教育行政部门承担属地监管责任，负责辖区内教育机构安防工作的日常检查、业务指导、隐患督办；各教育机构是安防管理的责任主体，其法定代表人或主要负责人为第一责任人，负责本单位安防措施的落地执行、日常运维、应急处置等工作。公安、住建、应急管理、市场监管、消防救援等部门按照各自职责，协同做好教育建筑安防管理相关工作。第二章人防体系建设标准第五条教育机构应当按照以下标准配备专职安保人员：（一）中小学、幼儿园学生规模在500人以下的，专职安保人员不少于3名；500人以上1000人以下的，不少于4名；1000人以上的，每增加500人增配1名，不足500人的按500人计算。寄宿制学校在此基础上每增加100名寄宿生增配1名专职安保人员，不足100人的按100人计算。（二）中等职业学校、特殊教育学校安保人员配备参照中小学标准执行，其中特殊教育学校应在此基础上增配20%的安保人员，满足特殊学生陪护、应急处置需求。（三）校外培训机构建筑面积在300平方米以下的，至少配备1名专职安保人员；300平方米以上的，每增加300平方米增配1名，不足300平方米的按300平方米计算。（四）所有安保人员应年满18周岁、不超过60周岁，身体健康，无违法犯罪记录，取得公安机关颁发的《保安员证》，上岗前需接受不少于40学时的安防技能、应急处置、法律法规专项培训，考核合格后方可上岗。在岗安保人员每年需完成不少于20学时的继续教育，培训内容包括防暴处突、消防实操、急救技能、未成年人保护等。第六条教育机构应当建立常态化值班值守制度：（一）教学日期间，校门出入口实行24小时值班制度，上下学高峰时段（上学前30分钟至放学后30分钟）落实“护学岗”机制，由至少1名学校行政人员、2名专职安保人员、1名辖区民警或辅警、2名家长志愿者共同在岗值守，值守人员需统一佩戴标识、配备防暴装备。（二）节假日、寒暑假期间，教育机构安排不少于2名行政人员带班、3名安保人员在岗24小时值守，每日对建筑重点区域开展不少于3次巡查，巡查记录留存不少于1年。（三）寄宿制学校每栋宿舍楼夜间至少配备2名宿管人员值班，每2小时开展一次楼层巡查，巡查内容包括消防通道畅通情况、用电安全情况、学生归寝情况等，巡查记录实时录入学校安全管理系统。第七条教育机构应当组建专兼职应急处置队伍：（一）队伍由学校行政人员、安保人员、教职工、有相关资质的家长志愿者组成，人数不少于安保人员总数的2倍，每学期组织不少于2次防暴、消防、地震、踩踏等应急演练，演练覆盖所有教学建筑、生活建筑区域。（二）应急队伍需配备统一的应急通讯设备、防护装备、处置工具，建立与属地派出所、消防救援机构、医疗机构的联动响应机制，应急响应时间不超过3分钟。第三章物防体系建设标准第八条教育建筑周界及出入口物防应当符合以下要求：（一）中小学、幼儿园周界应当设置高度不低于2.2米的实体围墙或防攀爬围栏，围栏顶端应设置防攀爬刺丝滚笼或其他防翻越装置，周界无缺口、无攀爬点，周边5米范围内无高大乔木、堆叠杂物等可辅助攀爬的物体。校外培训机构周界根据场地实际设置封闭隔离设施，无法设置实体围墙的，应当在出入口加装独立的门禁管控系统。（二）校门出入口应当设置宽度不小于1.5米的行人通道、符合消防要求的车辆通道，行人通道全部加装防冲撞升降柱或拒马，防冲撞设施升起后高度不低于50厘米，抗冲撞能力不低于10吨车辆时速40公里的撞击。校门外侧应当设置宽度不小于3米的等候缓冲区，缓冲区与城市道路之间设置隔离栏，避免无关人员、车辆随意进入。（三）所有出入口必须配备金属探测门或手持金属探测器，师生、外来人员进入建筑前必须完成安全检查，严禁携带管制刀具、易燃易爆物品、有毒有害物品等违禁物品进入。第九条建筑内部重点区域物防应当符合以下要求：（一）每间教室、实验室、功能室、宿舍应当配备应急逃生锤、应急照明装置、灭火器材，应急逃生锤安装在靠近窗户的醒目位置，高度不高于1.5米，便于人员取用；灭火器材根据区域火灾风险等级配备，每50平方米至少配备2具4公斤ABC类干粉灭火器，放置位置醒目、无遮挡，有效期标识清晰。（二）实验室、危化品储存室、财务室、档案室、机房等特殊区域应当设置甲级防火门，加装独立防盗锁、门禁系统，危化品储存室还需设置防泄漏围堰、通风装置、防爆灯具，出入口设置防静电释放装置。（三）食堂操作间、储物间出入口应当加装防鼠板，高度不低于60厘米，窗户加装防护网，网眼尺寸不大于1厘米，避免有害生物侵入。（四）教学楼、宿舍楼的阳台、窗台、疏散楼梯等部位防护栏杆高度不低于1.2米，栏杆竖向杆件间距不大于11厘米，无横向可攀爬杆件，承载力不低于1kN/m，临空部位无向外开启的平开窗，确需设置的，开启角度不大于30度，开启后窗口净宽度不大于11厘米。第十条安防物资配备应当符合以下要求：（一）校门岗执勤点按照“一人一套”标准配备防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、催泪喷射器、约束带、强光手电、对讲机，同时配备不少于2套防暴钢叉、防暴盾牌。（二）每栋建筑楼层配备不少于1个应急医药箱，箱内配备止血包扎用品、消毒用品、常用急救药品、AED（自动体外除颤器），药品定期更新，AED每月开展一次功能检测。（三）所有防暴、消防、急救物资建立台账，明确存放位置、有效期、责任人，每月开展一次盘点维护，确保物资完好可用，台账留存不少于3年。第四章技防体系建设标准第十一条视频监控系统建设应当符合以下要求：（一）教育建筑全域实现视频监控全覆盖，监控点位包括但不限于：周界、出入口、门卫室、教学楼走廊、楼梯间、教室门口、实验室、食堂、宿舍走廊、操场、电梯轿厢、地下停车场、危化品储存室、财务室、档案室、机房，其中中小学、幼儿园的教室内部、宿舍内部不得设置监控点位，保护师生隐私。（二）监控摄像机分辨率不低于1080P，出入口、周界等关键点位采用4K高清智能摄像机，具备人脸识别、异常行为识别、人员闯入预警功能；监控视频存储时间不少于90天，涉及校园欺凌、安全事故等特殊场景的视频资料单独备份，留存期限不少于3年。（三）监控系统接入区（市）县教育行政部门安全管理平台、属地公安机关“雪亮工程”平台，实现数据实时共享，教育机构安排专人24小时值守监控室，发现异常情况第一时间处置并上报。第十二条入侵报警系统建设应当符合以下要求：（一）周界围墙每隔50米设置1对红外对射探测器或振动光纤探测器，无探测盲区，发生非法翻越时10秒内发出声光报警，报警信号同步推送至监控室、安保人员手持终端。（二）危化品储存室、财务室、档案室、机房等重点区域出入口设置红外入侵探测器、玻璃破碎探测器，非开放时段触发报警时，系统自动联动周边监控摄像机抓拍录像，同时推送报警信息至安全管理负责人手机。（三）每个门卫室、教学楼值班室、宿舍值班室设置不少于1个一键报警装置，装置直接连通属地派出所，触发后派出所10分钟内到场处置，报警装置每月开展一次测试，确保功能正常。第十三条智慧安防管理平台建设应当符合以下要求：（一）各教育机构应当整合视频监控、入侵报警、门禁管理、消防报警、用电监测等系统，搭建统一的智慧安防管理平台，实现数据互联互通、风险自动研判、事件闭环处置。（二）平台具备人员出入管控功能，师生通过人脸识别、校园卡进出建筑，外来人员需提前通过小程序提交身份证、来访事由、对接人信息，经审批通过后生成临时访客码，进出数据自动留存备查。（三）平台具备隐患排查功能，安保人员、教职工发现隐患后可通过移动端上传，系统自动生成整改工单，明确整改责任人、整改时限，整改完成后上传佐证材料核销，隐患整改闭环率达到100%。第五章日常运维管理第十四条教育机构应当建立安防设施定期巡检维护制度：（一）每日对门禁系统、一键报警装置、防暴物资开展一次点检，确认功能正常、无缺失损坏；每周对视频监控、入侵报警系统开展一次功能测试，排查录像存储、信号传输故障；每月对消防设施、防护栏杆、防冲撞设施开展一次全面检测，出具检测记录。（二）安防系统的维护保养应当委托具备相应资质的第三方机构开展，每季度出具维护保养报告，报告内容包括设备运行情况、故障处理情况、隐患整改建议，维护保养合同留存不少于2年。（三）严禁任何单位和个人损坏、挪用、擅自拆除安防设施，因建筑改造、设备更新确需临时拆除的，应当制定临时安防方案，报属地教育行政部门、公安机关备案，改造完成后24小时内恢复安防设施运行。第十五条教育机构应当建立常态化安全隐患排查机制：（一）每日开展日常巡查，由安保人员对建筑出入口、走廊、消防通道等公共区域开展巡查，重点排查违规占用通道、违规用电、设施损坏等问题，发现隐患立即处置。（二）每月开展一次全面排查，由学校主要负责人带队，对建筑结构安全、消防系统、用电系统、燃气系统、危化品管理、安防设施运行等情况开展拉网式排查，建立隐患台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理，一般隐患72小时内整改完成，重大隐患立即停工停用，制定专项整改方案，明确整改措施、资金、时限、责任人、应急预案，整改完成后经第三方机构检测合格后方可恢复使用。（三）每学期开学前、寒暑假前开展专项排查，重点排查校舍结构安全、高处坠物风险、消防设施完好情况，排查合格后方可开学或放假。第十六条外来人员及车辆管理应当符合以下要求：（一）外来人员进入教育建筑必须严格履行登记手续，核验身份证、核实来访事由，经对接人确认同意后，佩戴临时访客证由工作人员陪同进入，离开时收回访客证，严禁无关人员进入。（二）外来车辆原则上不得进入教育机构内部，确因工作需要进入的，需提前报备，核验车辆信息、人员信息，发放临时车辆通行证，按照指定路线行驶、指定区域停放，离开时核销通行证。（三）施工人员进入教育建筑施工的，教育机构应当对施工单位资质、人员身份进行审核，签订安全管理协议，明确施工区域安全管控责任，施工区域设置封闭围挡，与教学、生活区域物理隔离，施工人员佩戴统一标识，不得擅自进入非施工区域。第六章重点区域专项管理第十七条实验室及危化品管理应当符合以下要求：（一）教育机构应当建立实验室安全管理制度，明确实验室负责人、安全员，每间实验室门口张贴安全操作规程、风险告知牌、应急处置流程图。（二）危化品实行“双人双锁”管理，建立出入库台账，详细记录危化品名称、数量、入库时间、领用时间、领用人、用途、剩余量，做到账物相符。危化品储存量不得超过一周使用量，严禁超量储存、违规混存。（三）实验产生的废液、废渣应当分类收集、密封储存，委托具备资质的机构定期清运处置，严禁随意倾倒、私自处置，清运记录留存不少于3年。第十八条食堂及食品加工区域管理应当符合以下要求：（一）食堂操作间实行“明厨亮灶”，视频监控覆盖食材储存、清洗、切配、烹饪、备餐、餐食留样全流程，监控视频接入属地市场监管部门平台，存储时间不少于30天。（二）食堂出入口实行门禁管控，仅允许从业人员、食品安全管理人员进入，从业人员持有效健康证上岗，工作期间穿戴统一工作服、工作帽、口罩，严禁无关人员进入操作间、储物间。（三）餐食留样按品种分别盛放于清洗消毒后的密封专用容器内，在0-8℃冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于125克，留样记录标注餐食名称、留样时间、留样人、餐食批次。第十九条学生宿舍管理应当符合以下要求：（一）学生宿舍实行封闭式管理，24小时专人值守，落实晚点名、查寝制度，严禁非本宿舍人员留宿，严禁学生私自夜不归宿。（二）宿舍内严禁使用大功率电器、私拉乱接电线、存放易燃易爆物品，宿舍区域设置电动车集中停放充电区，严禁电动车进入宿舍、电梯、楼道，充电区具备充满自动断电、短路保护、烟雾报警功能。（三）宿舍疏散通道、安全出口保持畅通，严禁堆放杂物、锁闭安全出口，每层楼设置应急疏散指示图，疏散指示标志、应急照明装置完好有效。第二十条校外培训机构教学区域管理应当符合以下要求：（一）培训机构教学区域不得设置在地下二层及以下、四层及以上楼层（面向14周岁以下未成年人的培训场所不得设置在三层及以上），建筑耐火等级不低于二级，疏散通道数量、宽度符合消防要求。（二）培训时间段内，出入口安排专人值守，每节课点名确认学员到课情况，下课时对接家长接送，无家长接送的未成年人不得私自离开机构。（三）培训机构应当在教学区域醒目位置张贴安全管理制度、应急疏散路线、投诉举报电话，配备不少于1名专职安全管理人员，每2小时开展一次巡查。第七章应急处置与责任追究第二十一条教育机构应当制定完善各类应急预案，包括但不