成都市推进餐饮场所安装可燃气体泄漏报警装置实施方案

成都市推进餐饮场所安装可燃气体泄漏报警装置实施方案为有效防范餐饮场所燃气泄漏引发的爆炸、火灾事故，筑牢城市燃气安全底线，保障人民群众生命财产安全和城市公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）、《四川省燃气管理条例》《成都市燃气管理条例》等法律法规及标准规范要求，结合成都市实际，制定本实施方案。一、工作目标全面排查整治全市餐饮场所燃气安全隐患，2025年12月31日前实现全市所有使用燃气（含天然气、液化石油气，下同）的餐饮经营单位可燃气体泄漏报警装置安装率、合规率、联网率均达到100%，构建“实时监测、自动预警、快速响应、闭环处置”的燃气安全智能化防控体系，有效遏制燃气泄漏类事故发生，力争到2026年末全市餐饮场所燃气事故起数较2024年下降80%以上，坚决杜绝重特大燃气安全事故。二、适用范围本方案适用于成都市行政区域内所有使用燃气的餐饮经营场所，包括但不限于：正餐服务、快餐服务、小吃服务、饮品制售、单位食堂（含机关企事业单位食堂、学校食堂、医院食堂、工地食堂等）、民宿餐饮区、商业综合体配套餐饮、农贸市场周边餐饮摊点、流动餐饮经营点等。安装场景明确要求1.必须安装场景：所有使用管道燃气或瓶装液化石油气、存在明火烹饪操作的餐饮场所，无论经营面积大小，均需安装符合标准的可燃气体泄漏报警装置；2.优先覆盖重点区域：位于老旧小区底商、人员密集商圈、轨道交通站点周边、学校医院周边、旅游景区内的餐饮场所，以及使用瓶装液化石油气的小型餐饮、流动餐饮摊点，2024年12月31日前需率先完成安装；3.特殊场景适配要求：无固定电源的流动餐饮摊点可选用电池供电型低功耗报警装置，位于地下、半地下或通风不良场所的餐饮场所需额外配备联动排风装置和应急切断阀。三、安装标准及产品要求所有安装的可燃气体泄漏报警装置必须符合国家及行业现行标准，确保产品质量可靠、性能稳定、数据可溯源。（一）技术标准要求严格执行《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第6.1.8条、《可燃气体探测器第1部分：工业及商业用途点型可燃气体探测器》（GB15322.1-2019）、《城镇燃气报警控制系统技术规程》（CJJ/T146-2011）等标准，具体参数要求如下：1.探测性能：探测介质需适配场所使用的燃气类型，天然气探测器检测范围为0-100%LEL（爆炸下限），报警阈值设定为20%LEL；液化石油气探测器报警阈值设定为10%LEL，响应时间不超过30秒，误差不超过±5%LEL；2.功能配置：商业用途报警装置需具备声光报警功能、故障自检功能、数据存储功能（存储时长不低于1年），并支持4G/NB-IoT无线通讯协议，可实现数据实时上传；使用管道燃气的场所报警装置需与燃气紧急切断阀联动，使用瓶装液化石油气的场所需与瓶组紧急切断阀或钢瓶角阀联动，报警触发后3秒内自动切断气源；3.安装规范：天然气比空气轻，探测器需安装在距顶棚0.3米以内、距燃气灶具或气源点水平距离不超过3米的位置；液化石油气比空气重，探测器需安装在距地面0.3米以内、距气源点水平距离不超过2米的位置；报警控制器需安装在有人值守的区域，确保预警信息第一时间被接收。（二）产品准入要求成都市范围内销售、安装的可燃气体泄漏报警装置需纳入《成都市燃气报警装置合格产品目录》，纳入目录的产品需满足以下条件：1.取得国家强制认证（3C认证）证书，认证范围覆盖对应产品类型和技术参数；2.具备第三方权威检测机构出具的产品质量检测报告，检测结果符合现行标准要求；3.生产企业具备不少于5年的燃气报警装置生产经验，在成都市设有固定的售后服务网点，承诺产品质保期不低于3年，质保期内免费提供维修、校准、更换服务；4.产品数据接口符合成都市燃气安全监管平台数据传输标准，可无条件接入市、区两级监管平台。市应急管理局会同市市场监管局、市经信局每季度更新合格产品目录并向社会公开，严禁餐饮单位采购、安装未纳入目录的产品。（三）安装服务要求承担报警装置安装业务的单位需具备市政公用工程施工总承包三级以上资质或燃气器具安装维修资质，安装人员需经燃气安全技术培训合格并持证上岗。安装完成后需向餐饮单位出具安装验收报告，明确安装位置、产品参数、联动测试结果、维保要求等内容，同时对餐饮单位负责人、操作人员开展不少于30分钟的使用培训，确保相关人员掌握报警处置流程、日常检查要点。四、实施步骤全市餐饮场所可燃气体泄漏报警装置安装工作分四个阶段推进，确保有序实施、按期完成。（一）排查摸底阶段（2024年1月1日-2024年3月31日）以区（市）县为单位，组织街道（镇）、社区工作人员、燃气经营企业网格员、市场监管所执法人员开展拉网式排查，全面摸清辖区内餐饮场所底数、燃气使用类型、现有报警装置安装情况：1.逐户填写《成都市餐饮场所燃气使用情况排查表》，登记经营主体名称、统一社会信用代码、经营地址、联系人、联系电话、燃气类型、用气规模、是否已安装报警装置、现有装置是否符合标准等信息，建立“一户一档”；2.对已安装报警装置的场所进行现场核验，凡不符合现行标准、无法接入监管平台、无法正常使用的，全部列入改造清单，明确改造时限；3.2024年3月31日前，各区（市）县完成排查数据汇总，形成本地餐饮场所安装任务清单，报市应急管理局备案，全市统一建立工作台账，实行“销号管理”，完成一户、核验一户、销号一户。截至本方案印发前，全市已初步排查餐饮场所12.7万户，其中已安装合规报警装置的仅3.2万户，安装率25.2%，剩余9.5万户需2025年底前全部完成安装。（二）宣传动员阶段（2024年2月1日-2024年4月30日）多渠道、多形式开展宣传动员，提升餐饮经营单位的安装主动性和安全意识：1.政策宣讲：各区（市）县组织召开辖区餐饮单位动员大会，解读安装政策、标准要求、补贴政策、法律责任，现场解答餐饮单位疑问；2.案例警示：制作《成都市近年燃气泄漏事故警示片》，通过官方公众号、短视频平台、线下宣传栏、餐饮场所进门提示等渠道广泛传播，曝光未安装报警装置引发事故的典型案例，明确事故追责标准；3.示范引导：2024年4月底前，每个区（市）县打造不少于2个餐饮示范街区、100个示范商户，组织辖区餐饮单位现场观摩，直观展示报警装置的功能、安装效果和使用流程；4.上门告知：对小型餐饮、流动摊点等分散经营主体，由社区工作人员、燃气网格员逐户上门发放《安装告知书》，明确安装时限、办理流程、联系方式，确保宣传覆盖率100%。（三）全面安装阶段（2024年5月1日-2025年10月31日）按照“重点先行、分类推进、应装尽装”的原则，分批次推进安装工作：1.第一批次（2024年5月1日-2024年12月31日）：完成全市2.1万户重点场所安装，包括：地下/半地下餐饮场所、使用瓶装液化石油气的餐饮场所、建筑面积500平方米以上的大型餐饮、各类单位食堂、商业综合体及景区内餐饮场所。本批次安装完成后，组织开展“回头看”核验，确保合规率100%。2.第二批次（2025年1月1日-2025年6月30日）：完成全市4.9万户中小型餐饮场所安装，包括临街底商餐饮、农贸市场配套餐饮、小吃店、饮品店等经营面积500平方米以下的固定餐饮场所。3.第三批次（2025年7月1日-2025年10月31日）：完成全市2.5万户流动餐饮摊点、临时餐饮经营点安装，全部选用适配的电池供电型无线报警装置，实现全领域覆盖。安装流程实行“一站式”服务：餐饮单位通过“蓉e办”平台线上提交安装申请，选择目录内产品和安装单位，安装完成后由燃气经营企业上门核验，核验通过后即可申请补贴，全程无需餐饮单位跑线下窗口。（四）验收巩固阶段（2025年11月1日-2025年12月31日）1.区级验收：各区（市）县组织应急管理、市场监管、住建、商务等部门组成联合验收组，对辖区内所有安装完成的餐饮场所进行逐户核验，重点核查产品是否符合标准、安装是否规范、联动功能是否正常、数据是否接入监管平台，核验不合格的责令15日内整改，整改不到位的依法依规处置；2.市级抽查：市安委办组织对各区（市）县完成情况进行抽查，抽查比例不低于各区（市）县安装总数的5%，凡抽查合格率低于95%的，责令该区（市）县全面返工，任务完成情况纳入年度安全生产目标考核；3.长效机制建立：完善报警装置日常运维、数据监测、应急响应、执法检查等配套制度，实现燃气安全闭环管理。五、补贴政策为减轻餐饮经营单位负担，按照“政府补贴一部分、企业承担一部分”的原则，分类型给予安装补贴：（一）补贴范围2024年1月1日至2025年10月31日期间，在成都市范围内新安装符合标准的可燃气体泄漏报警装置并通过核验的餐饮经营单位，均可申请补贴。2023年12月31日前已安装合规装置并接入监管平台的，同等享受补贴。（二）补贴标准1.小型餐饮经营单位（经营面积≤100平方米，或员工人数≤8人，或年营业额≤100万元）：按安装费用的80%给予补贴，单户补贴最高不超过800元；2.中型餐饮经营单位（经营面积100-500平方米，或员工人数8-50人，或年营业额100-2000万元）：按安装费用的60%给予补贴，单户补贴最高不超过1500元；3.大型餐饮经营单位（经营面积≥500平方米，或员工人数≥50人，或年营业额≥2000万元）及各类单位食堂：按安装费用的40%给予补贴，单户补贴最高不超过3000元；4.流动餐饮摊点：免费提供报警装置，安装费用全额由财政承担。经营单位类型认定以市场监管部门登记信息和现场核查为准，补贴资金由市、区（市）县两级财政按4:6比例分担，市级财政每年安排不少于2亿元专项资金用于补贴发放。（三）申领流程1.申请：安装完成并通过核验后，餐饮单位在“蓉e办”平台上传安装发票、验收报告、银行卡信息，提交补贴申请；2.审核：街道（镇）负责初审，区（市）县应急管理局会同财政局负责复审，审核时限不超过10个工作日；3.发放：审核通过后，补贴资金直接拨付至餐饮单位银行账户，流动摊点补贴直接拨付至产品供应单位，无需经营户申请。（四）补贴监管严禁任何单位和个人骗取、套取补贴资金，对存在虚报冒领、伪造材料、串通抬价等行为的，依法追回补贴资金，纳入失信名单，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。市财政局、市审计局定期对补贴资金使用情况进行审计检查，确保资金使用规范。六、责任分工建立“市级统筹、区级落实、行业监管、企业主责”的责任体系，明确各方职责，形成工作合力。（一）市级部门职责1.市应急管理局：牵头统筹全市安装工作，负责制定实施方案、工作台账、考核标准，协调解决跨部门问题，统筹成都市燃气安全监管平台建设运行，定期通报工作进展；2.市市场监管局：负责报警装置产品质量监管，打击销售不合格产品、虚假认证等违法行为，制定合格产品目录，配合开展产品核验；3.市经信局：负责管道燃气供应企业的行业管理，督促燃气企业配合开展排查、核验、宣传等工作；4.市住建局：负责燃气工程建设相关标准落实，指导安装单位规范施工，负责商业综合体、建筑工地食堂的安装督促工作；5.市商务局：负责督促商场、超市、餐饮特色街区等商业配套餐饮单位落实安装要求，配合开展宣传动员；6.市教育局、市卫健委、市文广旅局：分别负责督促学校食堂、医院食堂、文旅景区内餐饮场所完成安装；7.市城管局：负责督促流动餐饮摊点落实安装要求，依法取缔不符合安全条件的违规经营摊点；8.市财政局：负责落实市级补贴资金，指导各区（市）县落实本级补贴资金，监督资金使用。（二）区（市）县及基层职责1.各区（市）县政府是本辖区安装工作的责任主体，负责制定本地实施方案，落实本级补贴资金，组织开展排查、安装、验收等全流程工作，确保2025年底前完成本辖区任务；2.街道（镇）负责具体落实辖区内排查摸底、宣传动员、申请受理、初审核验等工作，每个社区配备不少于2名燃气安全网格员，负责日常巡查、问题上报；3.社区居委会负责配合开展上门宣传、信息收集，协助解决安装过程中的邻里纠纷、场地协调等问题。（三）相关经营单位责任1.燃气经营企业：负责配合开展用户排查，对新开户的餐饮用户，必须核验报警装置安装情况，未安装的不予供气；定期对用户燃气设施进行安检，同步检查报警装置运行情况，发现故障的督促用户及时整改；2.报警装置生产、安装企业：对产品质量、安装质量负责，落实3年质保要求，建立用户服务台账，每半年至少上门开展一次免费校准、维护，接到故障报修后24小时内上门处置；3.餐饮经营单位：是燃气安全的责任主体，需按要求按期安装合规报警装置，负责装置的日常管理，定期检查设备运行状态，报警触发后立即切断气源、通风散气、排查隐患，严禁擅自关闭、拆除报警装置。七、运维及监测管理建立“企业运维、平台监测、多方联动”的长效运维管理机制，确保报警装置持续有效运行。（一）日常运维要求1.餐饮经营单位每日营业前、营业结束后需分别检查一次报警装置电源、指示灯状态，确认设备正常运行；每季度配合安装单位开展一次功能测试，每年配合开展一次计量校准；2.安装企业建立用户运维台账，详细记录维护时间、设备状态、问题处置情况，每季度向区（市）县应急管理局报送运维数据；3.燃气经营企业开展每年不少于2次的用户安检时，将报警装置运行情况纳入必查项，发现设备故障、损坏、关闭的，第一时间告知用户和属地街道，督促限期整改。（二）平台监测管理成都市燃气安全监管平台整合全市所有餐饮场所报警装置数据，实现24小时实时监测：1.报警分级处置：平台接到报警信号后，第一时间将预警信息推送至餐饮单位负责人、属地网格员、燃气企业抢险人员，分级处置：一级预警（报警阈值≥20%LEL）：平台自动触发抢险响应，燃气企业30分钟内抵达现场处置，社区网格员同步到场配合，隐患排除前不得恢复用气；二级预警（设备故障、断电、离线）：推送至餐饮单位和网格员，督促24小时内整改，逾期未整改的列为执法检查对象；2.数据统计分析：平台定期分析全市燃气泄漏报警数据，梳理高频报警区域、高发隐患类型，为精准执法、隐患排查提供数据支撑；3.信息共享：平台数据与市应急指挥平台、市场监管平台、城市管理平台实现互联互通，各部门可根据职责调取相关数据。（三）应急响应机制完善燃气泄漏应急处置预案，市、区两级每年组织不少于2次的燃气泄漏应急演练，燃气企业每月组织一次演练。接到报警信号后，餐饮单位需立即组织人员疏散，严禁开关电器、动用明火，配合抢险人员开展处置；属地街道、社区负责做好周边人员疏散、秩序维护；应急管理部门负责统筹事故处置和调查，依法追究相关责任方责任。八、监督执法及考核（一）执法检查要求各级应急管理、市场监管、住建、城管等部门将餐饮场所报警装置安装运行情况纳入日常执法检查重点内容，每月开展不少于1次的专项执法：1.对2025年10月31日后仍未安装报警装置的餐饮单位，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第（八）项规定，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；2.对安装不合格产品、擅自拆除关闭报警装置、装置故障未及时整改的，责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；3.对销售不合格报警装置的经营主体，依据《中华人民共和国产品质量法》没收不合格产品，并处货值金额等值以上三倍以下的罚款，情节严重的吊销营业执照；4.对未履行安全告知、安检义务的燃气经营企业，责令限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款，情节严重的吊销燃气经营许可证。2024年以来，全市已累计