城管执法大队工作具体分工实施方案

城管执法大队工作具体分工实施方案为进一步明确城管执法大队岗位职责边界，优化执法资源配置，提升城市管理法治化、精细化、规范化水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》及地方城市管理综合行政执法改革相关文件要求，结合辖区城市管理工作实际，制定本实施方案。一、基本原则（一）权责法定原则严格依据法律法规规章及“三定”方案确定的执法权限、执法事项划分岗位职责，所有岗位设置、分工内容均符合法定程序与履职要求，严禁法外设定权力、推诿法定责任。（二）科学高效原则按照“重心下移、力量下沉、保障下倾”要求，合理配置机关科室与基层中队人员比例，机关行政、后勤、督查岗位人员占比不超过总人数的15%，一线执法岗位人员占比不低于总人数的85%，确保执法力量向基层倾斜、向问题集中区域倾斜。（三）分工协作原则建立“条块结合、以块为主、协同联动”的工作机制，明确各岗位核心职责、协作边界，避免职责交叉、责任空白，构建“分工明确、衔接顺畅、响应迅速”的执法运行体系。（四）人岗匹配原则结合执法人员专业背景、执法经验、能力特长分配岗位，定期开展岗位轮换，原则上同一岗位任职满5年的执法人员需进行跨中队、跨科室轮岗，提升执法队伍综合履职能力。二、队伍架构及人员配置基准大队总编制核定为128名，其中行政执法类公务员编制96名、事业编制辅助执法人员32名，具体架构及配置如下：1.大队领导班子：配置大队长1名、政治教导员1名、副大队长3名，共计5名，占总人数的3.9%。2.机关内设科室：设置综合办公室、法规督查科、执法协调科、信访受理科4个科室，配置人员14名，占总人数的10.9%。3.基层执法中队：按照“一街道一中队”标准设置7个街道属地执法中队，另设置机动执法中队、渣土专项执法中队、轨道交通执法中队3个专业中队，共计10个执法中队，配置人员109名，占总人数的85.2%。三、各层级岗位职责及具体分工（一）大队领导班子分工1.大队长（法定代表人）全面主持大队行政工作，对执法业务、队伍建设、财务管理、安全生产负总责；牵头制定年度城市管理执法工作计划、重大专项执法行动方案，审核年度经费预算、大额资金使用（单次支出5万元以上）、重大执法案件（对公民处以5000元以上罚款、对法人或其他组织处以5万元以上罚款，或涉及责令停产停业、吊销许可证件的案件）处理意见；负责对接区政府、区城市管理局及上级城管执法部门，协调落实辖区城市管理重点任务；牵头开展执法队伍规范化建设，每季度组织1次大队领导班子工作例会，每月带队开展不少于2次一线执法督导。2.政治教导员全面负责大队思想政治、党建、党风廉政建设、意识形态工作，对队伍纪律作风负总责；牵头制定党员发展计划、干部教育培训计划、绩效考核方案，组织开展主题党日、廉政警示教育、执法业务培训，每年组织全员集中培训不少于40学时；负责干部选拔任用、人员招录调动、评优评先、职级晋升的资格审核与组织实施；牵头处理执法队伍违纪违规投诉，对执法人员违法违纪行为提出处理建议，每半年组织1次队伍纪律作风专项督查。3.副大队长1（分管综合保障、信访工作）分管综合办公室、信访受理科，负责大队后勤保障、档案管理、信息化建设、信访投诉处置统筹工作；审核年度经费预算执行方案、物资采购计划、办公设备配置标准，协调落实执法车辆、执法装备、防护用品的采购与维护；牵头对接信访、12345政务服务热线、数字化城市管理平台，统筹信访投诉件的转办、督办、反馈工作，每月组织1次信访诉求分析会，对重复投诉率超过10%的责任中队进行约谈；完成大队长、教导员交办的其他工作。4.副大队长2（分管执法业务、专项行动）分管执法协调科及7个属地执法中队，负责日常执法业务统筹、专项执法行动组织、跨区域执法调度工作；牵头制定市容秩序、违法建设、户外广告、占道经营等领域专项整治方案，组织开展联合执法行动，每季度组织1次执法业务复盘会，梳理执法难点问题并制定优化措施；负责对接街道办事处、公安、市场监管、生态环境、住建等相关部门，建立常态化联合执法机制，协调解决跨部门执法协作问题；负责重大活动城市管理保障任务的人员调度、现场指挥，完成大队长、教导员交办的其他工作。5.副大队长3（分管法制建设、执法监督）分管法规督查科及3个专业执法中队，负责行政执法规范化建设、执法案件审核、执法监督考核工作；牵头制定行政处罚裁量基准、执法流程规范、执法文书标准，组织开展行政执法资格认证、案卷评查工作，每年组织不少于2次全员法制培训，案卷评查合格率不低于98%；负责行政复议、行政诉讼案件的应诉统筹，对重大执法案件进行法制审核，监督执法人员依法行政，每月组织1次执法行为专项督查，及时纠正违法违规执法行为；完成大队长、教导员交办的其他工作。（二）机关内设科室分工1.综合办公室（配置人员4名：主任1名、行政干事1名、财务干事1名、后勤干事1名）主任：统筹办公室全面工作，负责大队年度工作计划、总结、汇报材料的起草审核，组织安排大队各类会议、公务接待，审核公章使用、公文印发，协调各科室、中队日常工作衔接，每月向分管副大队长汇报办公室工作开展情况。行政干事：负责公文收发、档案管理、保密工作，按照《城市管理执法档案管理规范》要求，对执法案卷、人事档案、财务档案进行分类归档，档案归档率达到100%；负责大队信息化平台运维，统筹执法记录仪、车载执法系统等设备的信息采集、存储管理，确保执法数据可追溯、可查询；负责信息宣传工作，每月报送执法工作动态、典型案例不少于8篇，每年在市级以上媒体刊发宣传稿件不少于12篇。财务干事：负责大队财务管理工作，严格执行财务管理制度，编制年度经费预算、决算报表，按规定审核各类费用报销，确保账目清晰、支出合规；负责执法人员工资、津贴、奖金的核算发放，社保、公积金的缴纳办理，每年配合财政、审计部门完成财务审计工作。后勤干事：负责执法装备、办公物资的采购、发放、维护管理，建立装备管理台账，每季度对12台执法车辆、256台执法记录仪、32套车载执法系统、109套个人防护装备进行1次全面巡检，装备完好率不低于95%；负责办公场所物业管理、安全生产、疫情防控等后勤保障工作，统筹执法人员服装、标识标牌的统一配发，确保执法装备满足一线执法需求。2.法规督查科（配置人员4名：科长1名、法制审核员2名、督查专员1名）科长：统筹法制审核、执法监督工作，牵头制定执法业务规范、行政处罚裁量基准，组织开展法制培训、案卷评查，对接法院、司法部门，统筹行政复议、行政诉讼应诉工作，每月向分管副大队长汇报法制工作、执法监督情况。法制审核员：负责所有一般程序行政处罚案件的法制审核，重点审核执法主体是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、程序是否正当、适用法律是否准确、裁量是否适当，案件审核时限不超过3个工作日，重大复杂案件审核时限不超过7个工作日；负责执法人员执法资格管理，组织开展执法资格考试、证件年审工作，每年更新1次执法事项清单、执法依据目录；负责行政复议答复、行政诉讼应诉材料的起草，配合法院开展案件审理工作，行政诉讼败诉率控制在2%以内。督查专员：负责执法队伍纪律作风、执法行为监督检查，采取日常巡查、随机抽查、视频倒查等方式，每月督查覆盖所有执法中队，重点检查执法人员着装规范、亮证执法、文明执法情况，以及是否存在粗暴执法、选择性执法、吃拿卡要等违纪违规行为；负责绩效考核数据汇总，每月通报督查发现的问题，对违规人员提出处理建议，每季度形成执法监督工作报告提交大队领导班子。3.执法协调科（配置人员3名：科长1名、业务协调员2名）科长：统筹执法业务协调、专项行动组织工作，牵头制定年度执法工作计划、专项整治方案，对接上级部门、街道及相关职能部门，协调跨部门、跨区域执法事项，每月向分管副大队长汇报执法业务开展情况。业务协调员：负责日常执法数据统计上报，每周统计占道经营、违法建设、户外广告、扬尘污染等执法案件数量，每月形成执法业务数据分析报告，梳理执法高频问题、重点区域，为执法力量调度提供依据；负责专项执法行动的人员调度、方案落实，建立联合执法台账，每次联合执法行动后3个工作日内形成行动总结；负责执法网格划分、重点区域管控责任清单制定，明确7个属地中队的管控边界，避免出现执法空白区域。4.信访受理科（配置人员3名：科长1名、信访专员2名）科长：统筹信访投诉处置工作，对接12345政务服务热线、数字化城管平台、信访部门，制定信访投诉处置流程、考核标准，每月分析信访投诉热点问题，对重复投诉、群体投诉事项牵头制定解决方案，每月向分管副大队长汇报信访工作情况。信访专员：负责信访投诉件的登记、转办、督办、反馈工作，投诉件转办时限不超过2小时，一般事项处置反馈时限不超过24小时，复杂事项处置反馈时限不超过72小时，信访投诉办结率达到100%，群众满意率不低于90%；负责信访投诉台账建立，每季度梳理投诉高发区域、高发问题，推送至执法协调科及相关中队，督促落实源头管控措施；负责信访人的沟通解释工作，对不满意投诉件牵头开展复查，及时回应群众诉求。（三）基层执法中队分工1.属地街道执法中队（每个中队配置人员10名：中队长1名、副中队长1名、执法队员6名、辅助执法人员2名，7个中队共计70名）中队长：全面负责中队辖区执法工作，对接街道办事处，落实街道城市管理重点任务，制定中队月度执法计划，统筹辖区市容秩序、违法建设、户外广告、餐饮油烟污染、扬尘污染等日常执法巡查与案件查处；负责中队人员管理、绩效考核，每周组织1次中队业务学习，每月向大队分管领导、街道办事处汇报工作开展情况；牵头处置辖区突发执法事件、信访投诉事项，确保辖区重点区域（主次干道、学校周边、商圈、农贸市场周边）市容秩序管控达标，主干道占道经营发生率控制在5%以内，违法建设发现率、处置率达到100%。副中队长：配合中队长开展工作，负责执法案件办理质量审核、执法装备管理、内勤工作，中队长外出期间代行中队长职责；牵头开展辖区执法宣传工作，每年组织不少于4次城管执法进社区、进学校、进商户宣传活动，提升群众对城市管理工作的知晓率、满意度。执法队员：按照网格划分负责责任区域的日常巡查，每个执法队员负责1-2个社区的管控责任，每日巡查时长不少于6小时，对巡查发现的占道经营、流动摊贩、乱贴乱画、乱堆乱放、违法建设等问题第一时间处置，一般简易程序案件现场办结，一般程序案件7个工作日内完成调查取证；负责责任区域信访投诉件的现场处置、反馈，对投诉人做好沟通解释工作，每月办理案件不少于15件。辅助执法人员：配合执法队员开展巡查、证据固定、文书送达、普法宣传等辅助性工作，不得单独从事行政执法、行政处罚工作；负责执法车辆日常清洁、维护，协助整理执法案卷，完成执法队员交办的其他辅助任务。2.机动执法中队（配置人员13名：中队长1名、副中队长1名、执法队员9名、辅助执法人员2名）主要负责跨区域重大执法案件查处、重大活动保障、应急执法处置工作，配合属地中队开展重难点问题整治；牵头处置重大违法建设、恶意阻挠执法、暴力抗法等突发案件，接警后30分钟内到达现场处置；负责重大活动、重要节假日的市容秩序机动保障，根据执法协调科调度随时支援重点区域管控工作；每年配合属地中队开展专项整治行动不少于40次，查处跨区域重大案件不少于20件。3.渣土专项执法中队（配置人员13名：中队长1名、副中队长1名、执法队员9名、辅助执法人员2名）全面负责辖区建筑垃圾、渣土运输处置全流程执法工作，对渣土运输车辆未密闭、遗撒滴漏、无证运输、随意倾倒、带泥上路等违法行为进行查处；建立渣土运输企业、车辆监管台账，每月对辖区12个在建工地、28家渣土运输企业开展不少于2次全覆盖检查，夜间巡查频次每周不少于3次，重点管控时段为每日20:00至次日6:00；对接住建、交通、公安交管部门，开展联合执法行动，每月查处渣土违法案件不少于30件，渣土运输违法违规行为发生率控制在8%以内；负责辖区建筑垃圾消纳场的日常执法检查，督促消纳场落实扬尘污染防控、车辆冲洗等措施。4.轨道交通执法中队（配置人员13名：中队长1名、副中队长1名、执法队员9名、辅助执法人员2名）负责辖区3条轨道交通线路、18个站点出入口周边50米范围内的市容秩序管控，查处占道经营、流动摊贩、乱发小广告、非机动车乱停放等违法行为；每个站点出入口每日巡查不少于4次，早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）安排专人定点值守，确保站点出入口无占道经营、无堵塞通道情况；对接轨道交通运营公司、辖区派出所，建立站点周边管控联动机制，及时处置突发市容秩序问题，每年开展站点周边专项整治不少于12次。四、协作联动机制（一）案件移送机制各中队、科室发现不属于自身管辖范围的案件，需在24小时内移送至有管辖权的中队或相关职能部门，移送时附带全部证据材料，办理移送交接登记，接收单位需在3个工作日内反馈是否受理，处置完成后5个工作日内反馈处置结果。对属于其他部门管辖的事项（如无照经营涉及食品药品安全、噪声污染属于生态环境部门管辖等），由执法协调科统一对接移送，严禁推诿扯皮、逾期移送。（二）联合执法机制对跨区域、跨部门的重难点问题，由执法协调科牵头制定联合执法方案，明确参与单位、人员分工、处置流程，原则上每周组织1次多部门联合执法行动，参与联合执法的人员需服从现场统一指挥，严格按照法定程序开展执法，行动结束后3个工作日内形成工作总结，梳理问题整改清单并跟踪落实。（三）应急响应机制建立四级应急响应体系：1.一般事件（单个信访投诉、小规模占道经营、小型违法建设等）：由属地中队第一时间处置，30分钟内到达现场，24小时内反馈处置结果；2.较大事件（10人以下群体投诉、30平方米以下违法建设抢建、10起以上集中占道经营等）：属地中队中队长牵头处置，15分钟内上报执法协调科，必要时协调机动中队支援，48小时内反馈处置结果；3.重大事件（10人以上群体投诉、30平方米以上违法建设抢建、暴力抗法、媒体曝光事件等）：分管副大队长牵头处置，第一时间上报大队长、教导员，协调公安、信访等部门联动，72小时内形成处置报告；4.特别重大事件：大队长牵头处置，第一时间上报区政府、区城管局，按照上级要求开展应急处置工作。五、考核问责机制（一）绩效考核标准建立“月度考核、季度评优、年度定级”的绩效考核体系，考核内容包括执法业务完成量（40%）、信访投诉处置情况（25%）、执法规范情况（20%）、纪律作风情况（15%），考核结果与绩效奖金、评优评先、职级晋升直接挂钩。90分以上为优秀等次，绩效奖金按照120%发放，年度评优优先考虑；70-89分为合格等次，绩效奖金按照100%发放；60-69分为基本合格等次，绩效奖金按照80%发放，由分管领导进行约谈；60分以下为不合格等次，绩效奖金按照50%发放，年度考核不得评为称职及以上等次，连续2年不合格的按照规定调整岗位或予以辞退。（二）责任追究情形对存在以下情形的，依规依纪追究相关人员责任：1.对巡查发现、群众投诉、上级交办的问题推诿扯皮、处置不