13、中建纪检与巡察管理手册（2024年）

纪检与巡察管理手册中建新疆建工(集团)有限公司第一篇纪检监督工作 1 1 1 1 11.4管理原则 21.5主要应对风险 21.6术语和定义 22职责与权限 32.1管理职责 32.2审批权限 53管理要求 63.1体系建设 63.2廉洁文化建设 93.3监督检查 3.4执纪审查 3.5问责 423.6综合管理 474检查、评价与改进 4.1业务检查 4.2绩效评价 4.3管理改进 5.1解释与修订 5.2表单 5.3模板 第二篇巡察工作 1.4管理原则 1.5主要应对风险 1.6术语和定义 2职责与权限 2.1管理职责 2.2职责分工 2.3审批权限 3管理要求 3.1巡察准备 3.2巡察了解 3.3巡察报告 3.4巡察反馈 3.5巡察移交 3.6巡察整改 3.7队伍建设 4评价与改进 4.1合规性评价 4.2绩效评价 4.3管理改进 5.1解释与修订 5.2表单 5.3模板 适用于建工总部、二级单位、三级单位、项目部。1.3.3《中国共产党纪律处分条例》;1.3.4《中国共产党问责条例》;1.3.5《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》;1.3.7《中国共产党纪律检查委员会工作条例》;1.3.8《中华人民共和国监察法》;1.3.9《党政领导干部选拔任用工作条例》;1.3.10《监察机关监督执法工作规定》;1.3.11《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》;1.3.12《中国建筑集团有限公司审查调查工作手册》;1.3.13《中国建筑集团有限公司纪检监察组织机构1.3.14《中国建筑集团有限公司纪(工)委书记、副书记、纪检监督部门正职1.3.15《中国建筑集团有限公司纪检监察组关于纪检监察建议文书使用管理办法(试行)》;1.3.16《中国建筑集团有限公司纪检监察组提示函管理办法》;1.3.17《中建集团纪检(监察)机构重大事项监督管理办法》;1.3.18《中国建筑集团有限公司纪检监察组重大工程建设廉政风险联防联控1.3.19《中建集团纪检监察组关于加强政治监督的意见》;1.3.20《中建新疆建工(集团)有限公司干部职工问责办法》;1.3.21《关于适用<问责办法>的补充规定(一)》;1.3.22《中建新疆建工(集团)有限公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作管理办法》;1.3.23《中建新疆建工(集团)有限公司项目经济责任追究管理办法(试行)》;1.3.24《中建新疆建工(集团)有限公司纪委会议事规则》。1.6.1“三重一大”:重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度1.6.2综合监督：指对两项或两项以上的工作、领域、关键岗位或者两项以上的业务流程同时开展的监督活动。1.6.4专项检查：根据1.6.5专项治理/整治：主管部门或多个部门针对突出问题，在较短的时间内1.6.6腐败易发多发的“14457”“一个层面”:企业直接与市场对接的层面；“四类人员”:基层单位领导人员、商务人员、物资人员、财务人员；“四大领域”:工程招投标与合同管理、财务资金管理、采购与物资计量、劳务分包与结算管理；“五道环节”:招标环节、决策环节、采购环节、核算环节和支付环节；“七项权力”:审核权、人事权、采购权、放行权、计量权、财务权、1.6.7“两为主一报告”:各级纪委书记、副书记、纪检监督工作部负责人的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；执纪审查工作以上级纪委领导为主；线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委1.6.9初步核实：纪检机构按照规定对受理的党员或党组织违纪行为的线索，1.6.11审理：纪检机构案件审理部门对党组织和党员违反党纪、依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行的审核处理。1.6.13纪律检查/监督建议书：指建工纪委根据监督检查、审查结果，按照管1.6.14“三个区分开来2职责与权限党风廉政建设和反腐败工√√纪检监督组织机构设置√√纪检监督人员配置√√√√纪检领导人员提名考察√√纪检领导人员选拔√√纪检领导人员谈话、备案及退出√√√√√√√√√√警示教育√√√√√√√√√√√√√√监督检查√√监察对象识别√√综合/专项监督√√专项检查/治理/整治√√√√项目纪检监督√√√√“码”上监督√√√√√√√√问题线索管理√√谈话函询√√√√√√√√√√√√监督执纪“四种形态”运用√√问责党内问责√√纪委履职责任落实√√√√廉政档案和“活页夹”√√√√纪律检查/监督建议书√√提示函√√重要事项报告√√√√√√√√√√√√√√1纪检监督机构调整纪委纪委一一纪委书记、纪检监督部门正职提名、考察纪委纪委一一纪检监督部门正职免职纪委一一一2纪委纪委纪委书记纪委书记纪委书记纪委书记3综合/专项监督工作方案纪委书记纪委书记监督报告纪委书记纪委书记专项检查/治理/整治工作方案纪委书记纪委书记纪委书记纪委书记项目纪检监督纪检监督工作部纪检监督工作部监督报告纪检监督工作部纪检监督工作部“码”上监督纪检监督工作部纪检监督工作部问题线索移交纪检监督工作部/对口业务部门纪检监督工作部/对口业务部门4纪委书记纪委书记纪委书记纪委书记受理举报申诉登记纪委书记纪委书记问题线索管理纪委书记纪委书记谈话函询纪委书记纪委书记谈话函询报告纪委书记纪委书记纪委书记纪委书记初核报告纪委书记纪委书记审查报告纪委书记纪委书记审理报告纪委书记纪委书记处分的请示批复/意见5启动问责程序纪委书记纪委书记作出问责决定6纪委书记纪委书记纪律检查/监督建议书纪委书记纪委书记提示函纪委书记纪委书记3.1体系建设3.1.1党风廉政建设和反腐败工作协调小组部的，委员中应设纪检委员。二级单位纪委委员职数一般为3-5人，原则上纪委委员应具有3年以上党龄，纪委委员每届任期5年。3.1.2.2原则上各二级单位纪检监督工作部独立设置，由于生产经营规模及其他3.1.2.3境外机构按照《关于在境外企业设置合规官和合规管理监督机构的实施3.1.3.1二级单位专兼职纪委书记、纪检监督部门设置及专职纪检人员配置指引。1专职2专职3兼职4兼职可合署办公3.1.3.3工作职责1建工纪检监督工作部详专职纪检人员配置指引详《人力资源管理手册》中建工总部纪检监督部门岗位说明书2二级单位纪检监督部门详专职纪检人员配置指引详《人力资源管理手册》中二级单位纪检监督部门岗位说明书3纪检委员贯彻落实上级精神，督促党支部落实主体责任；检组织安排的其他工作4项目部纪检委员/项目监督员宣传政策法规、廉政纪律，特别是八项规定、负面行为清单等内容；每两月按照上级纪检组织下发的项目纪检监督清单开展监督，发现问题及时提醒和报告；开展项目廉洁文化建设；完成上级纪检组织布置的其他工作。3.1.3.4设立党组织的境外企业应设置合规监督官。设立党(总)支部的，合规3.1.3.5原则上纪检监督工作人员为中共党员。类别1提名1)二级单位纪委书记提名和考察以建工纪委会同人力资源部为主。a.根据工作需要和二级单位领导班子建设实际和日常了解掌握优秀干部的情况，在充分酝酿基础上，建工纪委会同人力资源部提出初步建议人选；b.建工纪委会同人力资源部组成考察组，对拟提拔人员按程序考察；c.建工纪委研究提出任用建议后，由人力资源部提请党委会研究决定任2)二级单位纪检监督部门正职提名考察，以建工纪委会同二级单位党委a.根据工作需要和二级单位部门建设实际情况干部的情况，二级单位党委提出启动干部选拔任用工作意见，经建工纪委研究同意后实施；b.二级单位党委与建工纪委充分沟通后，以书面请示形选，并附干部任免审批表、党风廉政意见、现实表现材料；c.提拔使用的，经纪委会审核同意列为考察对象，建工纪委会同二级单位党委按有关规定进行考察，经上级纪委审核通用意见回复二级单位党委。二级单位党委履行相关任职程序后，于15日内将任职文件报建工纪检监督工作部备案；d.平职调整的，经建工纪委会研究后，以书面形式将任用意见通知二级单位党委。二级单位党委履行相关任职程序后，于15日内将任职文件报建工纪检监督工作部备案2原则二级单位纪委书记、纪检监督部门正职应具备党章规定的党的领导干部的基本条件，符合建工及二级机构的领导人员管理规定所列的任职条件与资格，可以从纪检系统内和系统外选任，企业系统内和系统外提名，注重从履行全面从严治党主体责任、监督责任表拔，纪委书记人选一般应当交流任职3备案退出1)二级单位纪委书记、纪检监督部门正职要履行任职前谈话程序，纪委书记由建工纪委书记谈话，纪检监督部门正职由建工纪委副书记或纪检监督部门负责人谈话；2)二级单位纪检监督部门副职实行任职备案，按干部管理权限和有关规定程序履行任职手续后，于5个工作日内，将《干部任免审批表》报建工纪检监督工作部备案；3)二级单位纪检监督部门正职的免职，应事先征得建工纪委同意。二级单位党委上报请示，说明免职理由，并附《干部任免审批表》,上级纪类别1外部培训纪检监察学院、中建集团纪检监察组、自治区纪委等组织的综合2内部培训建工两级纪检监督工作部每季度至少组织1次对纪检监督人员的培训，包括传达上级精神和理论实操培训3以干代训建工抽调二级单位纪检干部参与监督检查、案件办理等工作4以视频形式参加中建集团超英清风讲堂培训(政治理论、纪法政策、业务技能、警示教育等)注：年初根据人力资源部安排，上报全年培训计划部门承担廉洁文化建设的主体责任，把廉洁文化和反腐败工作布局进行谋划，作出安排部署，研究解决问题党委工作部展党风廉政建设宣传教育季等专项任务纪检监督工作部建立廉洁文化建设统筹协调机制，推动具体工作并履行监督责任人力资源部3.2.2.1管理流程超英廉洁文化示范点创建流程纪委书记工作部开始 开始 启动实施 结束主责部门1立项二级单位纪检监督工作部组织立项，确定创建项目5月10日前二级单位纪检监督工作部2审批工纪检监督工作部3工日内二级单位纪委书记一3启动二级单位根据立项计划安方案节点时间二级单位纪检监督工作部训/教育记录表4实施二级单位纪委组织创建项目开展各项活动，将中建方案节点时间二级单位纪检监督工作部工作记录5项目评选交流12月建工纪检监督工作部3.2.2.3组织实施(进项目)类别1动员启动2七项权力识别制度3承诺书4洁/共建协议》,对合同双方在廉洁自律方面作出具体约束5廉洁教育英精神为引领，积极选树正面典型，加强正面引导激励；育讲座，参观警示教育场所等，以案讲廉、以案释纪，形成震慑6话，并进行廉洁风险交底7廉洁风险交底类别8融入CI,实施“2+X”。“2”即统一制作创建“超英廉洁文化示范9监督预防制“苍蝇式腐败”;进行提醒和警示谈话；3.2.2.4组织实施(进岗位)类别1规范制度融入到企业生产经营重要环节2动员启动参考“进项目”3七项权力识别参考“进项目”4签订廉洁承诺书参考“进项目”5廉洁教育参考“进项目”6参考“进项目”7廉洁风险交底参考“进项目”8参考“进项目”3.2.2.5组织实施(进班子)类别类别2责”责任书党委书记(党组织书记)与领导班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，夯实管党治党责任3廉洁教育4严肃党内召开高质量民主生活会(组织生活会),深入开展批评和自我批评5坚持民主集中制6领导示范引领2)班子成员自觉参加超英精神宣传活动和廉洁文化活动，以自身实际行动为广大员工做表率；3)班子成员带头遵守中央八项规定精神，严格按规定职务消费；有企业领导人员廉洁从业若干规定》开展廉洁从业自查活动；5)班子成员遵守个人重大事项报告、礼品礼金登记上交等廉洁从业各项规定；6)建立健全领导班子廉政档案，设立公开接受群众监督的意见箱73.2.2.6组织实施(进家庭)类别1共建公约发放家庭廉洁从业倡议书，制定家庭廉洁共建公约并公示2邀请员工家属畅谈廉洁从业的重要性，员工作表态属赠送廉洁书籍；签订《家庭助廉承诺书》等活动3警示教育在重大节日前给领导人员及关键岗位人员家庭赠主题教育、警示教育、参观警示场所等活动，引导树立良好家风4助廉活动举办员工及家属廉政书画、廉洁小故事征文、演讲比赛等文化助廉系列活动；发动和邀请职工家庭参加征文、演讲、摄影、书画等活动5典型评选典型3.2.3警示教育1警示教育大会反中央八项规定及实施细则精神、违反“六大纪律”等问题典型案例2专题警示教育对腐败问题易发高发的重要领域、关键岗位开展专题警示教育3新员工廉洁教育针对新入职员工开展廉洁从业教育4青年员工警示教育针对青年员工开展警示教育56教育季活动配合党委工作部开展党风廉政建设宣传教育季相关活动类别121)两级纪委书记对下级单位纪检分管领导、下级“一把手”及领导班子开展经常性谈话；2)纪检监督部门负责人对部门员工、新进员工开展经常性谈话；3)两级纪委书记对本级党委(总支)新提任领导人员开展经常性谈话3程序1)经常性谈话开展前，应根据年度党风廉政建设工作要求，确定谈话内容，并通知谈话对象，谈话对象要依照要求参加谈话；2)谈话后形成《廉政谈话记录表》,经谈话主体和谈话对象签字后本单位党委工作部及纪检监督工作部存档4内容1)向谈话对象介绍企业当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确党风廉政建设主体责任和监督责任，党委(组织)书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，廉洁自律要求等；2)新任职、新入职岗位的主要工作安排及要求3.2.4.2谈话提醒类别类别21)有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的；2)存在轻微违纪违法问题，但尚不需要给予党纪政务处分的；3)其他需要进行谈话提醒的3程序1)确定谈话内容、通知谈话对象；2)采取集体或者个别谈话的方式进行；3)谈话后形成《谈话提醒记录表》,经谈话主体和谈话对象签字后存档4内容1)向谈话对象说明谈话事由，阐明处理依据，提出针对性要求；2)谈话对象应当如实说明有关情况，并表明态度和认识类别1各级党组织、纪检机构、部门主要负责人。21)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩的；2)不严格遵守党的组织纪律，违反重要情况请示报告制度或者个人有关事项报告制度的；3)不严格履行党委主体责任、纪委监督责任，管党治党失之于宽、失之于软的；5)不认真落实中央八项规定精神或者廉洁从业规定的；6)对配偶、子女及身边工作人员教育管理不严、约束不力的；7)其他需要进行诫勉谈话的3程序1)确定谈话内容、通知谈话对象；2)诫勉谈话原则上应个别进行；3)谈话后形成《诫勉谈话记录表》并经谈话对象签字确认，并附卷4)诫勉谈话材料应当存入诫勉对象廉政档案并通报人力资源部门4内容1)向谈话对象说明诫勉事由，阐明处理依据，进行批评教育，提出针对性要求；2)谈话对象应当如实说明有关情况，并表明态度和认识类别1职责分工建工纪委：工作要求，指导、协调基层参建单位纪检机构开展监督工作二级单位纪委：现的问题进行整改，总结工作情况向上级纪检机构报告参建项目党支部：党风廉政建设和反腐败工作协调小组：合检查、跟踪督导落实等职责2监督重点1)重大工程建设依法、廉洁情况欺诈等问题，确保建设廉洁工程；2)重大工程建设优质、高效情况3工作机制督、事中跟进、事后问效的监督闭环)沟通联络机制。双方纪检机构分别确定一名设监督协作事项的日常沟通和联系对接工作2)通报会商机制。双方纪检机构一般应当每半年召开一次联席会议，协商解决重难点问题，提出对策建议，防范化解各类风险隐患3)联合检查机制。双方纪检机构应当在建设单位、参建单位和项目现场类别督工程项目每年开展不少于1次监督检查4)协同核查机制。双方纪检机构收到互涉信访举报和问题线索的，应当开展核查工作5)线索移交机制。双方纪检机构收到涉及对方人员问题线索的，及时向6)信息直报机制。二级单位纪检机构每季度末向上级纪检机构报送项目4活动团“崇德善建尚廉筑基”的廉洁文化理念落地，创建标准参照“超英廉洁文化示范点”进项目3.2.6.1管理流程任前廉政法规考试流程开始组织考试3.2.6.2工作要求主责部门配合部门工作日内主责部门配合部门参考人员，明确考试内容、考试方式、考试时间及相关要求2纪检监督工作部分发试账号，登录“中建新疆建工人力E平台”进行正式考试工作日内纪检监督工作部3结果运用考试合格后(70分),两级党委(总支)领导员反馈考试结果按人力资源部工人力资源部3.3.1.1管理流程廉洁风险防控流程相关部门纪检监督工作部纪委相关部门纪检监督工作部纪委书记明确排查计划制定排查方案是开展排查交底承诺配合实施时间时间流程编号表单/模板岗位廉政风险点和防范承诺表；廉洁风险点及防范措施排查汇总部门明确排查目的内容、步骤4月5日表时间部门部门部门注：廉洁风险排查工作每2年开展一次，廉洁风险交底，承诺每年开展一次。1遵守党章2贯彻落实大事项请示报告制度的落实情况监督；3坚持民主集中制1)对二级单位党组织开展党内政治生活状况、党的路线方针4从严治党责任督促责任落实；资责任追究一体落实，贯通压实相关职能部门监督责；3)督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党组织召开专题民主生活推动以案为鉴、以案促改、以案促治5八项规定精神的通知，严明纪律底线；待遇和业务支出监督，严肃党风党纪；3)持续推动“六型”建设监督管理要求6树立正确导向年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线；2)做好党风廉政意见回复工作，防止“带病提拔”“带病上岗”7廉洁自标等不廉洁、不诚信行为列入建工失信禁入名单，推进追赃挽损；行为严肃问责；3)加强对制度执行情况的监督检查，不断深化“14457”监督新内推动相关业务部门持续补充和完善相关制度；公司管理干部及项目班子成员8完成党中央和上级“靠企吃企”“恶性竞争”等监督检查；2)贯彻落实集团《关于进一步推动监督向基层延监督、“码”上监督等，推动监督向基层延伸；1压实政治真履行政治监督责任；2)建立完善与党委(党总支)的沟通协调机制，及时向党委(党总支)报告依法对“一把手”和领导班子开展监督；2提升政治监督能力应知应会”大测试、逢学必考，切实提升纪检干部监督3发挥制度保障作用指导推动监督工作高质量开展；2)各级纪检机构在监督中不越位、不错位，把监督权关进制度的笼子4加强监督1)加强上级纪委对下级纪委的领导，增强监督权的独立性和权威性；3.3.5综合/专项监督(专项检查/治理/整治)综合/专项监督(专项检查/治理/整治)硫程响句纪检监督工作部实施监督实施监督是审批审批审批明细表问题汇总表总结归档总结归档3.3.5.2工作要求活动时间部门部门活动时间部门部门2实施准备1)成立以纪委书记为组长、相关方案》,报纪委书记审核；、工作方法、相关业务知识等；3)发出监督工作通知纪检监督工作部纪委书记工作方案监督工作通知3实施监督违法问题线索移交纪检监督部门依据工作方案问题汇总表监督报告4落实责，用好监督成果依据工作方案5总结归档子版报建工纪检监督工作部备案10工日一监督档案卷宗6评比建工纪检监督工作部开展监督工12月纪检监督工作部一一类别中央和类别21)管理人员是否公开发表或借助微博、微信、QQ、抖音等社交媒体妄议中央或上级大政方针或发表不当言论或其他虚假信息；2)管理人员是否在违反中央八项规定及其实施细则精神问题，如公款吃喝、公车私用、公款旅游等行为；3)管理人员是否存在违反廉洁纪律的问题，如在工作中存在吃、拿、卡、要等微腐败行为；4)管理人员是否存在隐瞒安全事故、质量问舆情事件；5)管理人员是否利用职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人谋取利益；如项目部食堂、小卖店是否由党员领导干部亲属或其他特定关系人承包经营；6)管理人员是否存在违规经商办企业，或者亲属、特定关系人参与项目分包分供行为；7)管理人员是否借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等；优中利用权力弄虚作假，推荐不符合条件人员情况；违法行为；10)管理人员是否存在其他违规违纪行为3项目关键项目纪检监督员立足监督的再监督，动态选取以下问题开展监督。1)是否签订项目目标责任书；2)是否按规定预留管理人员风险预留金；3)总包计量确权率是否达到要求；4)分包结算是否及时办理；5)分包分供款支付是否超合同比例；6)项目是否存在工程款回收滞后问题；7)项目现金流是否为负；8)项目是否存在潜亏问题；9)物资验收和废旧物资处理是否符合程序；废旧物资处理率是否10)废旧物资处理款是否按规定上交；11)现场物资使用是否存在管理混乱或严重浪费现象；12)危大工程安全技术方案是否按规定进行交底，现场是否按方案3.3.6.2管理流程项目纪检监督图项目部二级单位纪检监督工建工纪检监督工作部实施监督实施监督开开制定否审复查结始始计划核束画活动时间主责部门相关部门1据上级要求、规章制度、11月6日监督员活动时间主责部门相关部门况，严肃纪律规矩情况，以及项目管理的关键环节制定监督计划2实施监督了解监督事项，如实填写上报监督发现的情况，及时报告有关问题11月6日日项目纪检监督员项目关键岗位一3汇总上报项目向二级单位纪检监督工作部提交《项目纪检监督表》,纪检监督工作部整理形成《项目纪检监督情况汇总表》,报建工纪检监督工作部。两级纪检监督工作部定期对项目监督工作情况进行通报11月5日前/定期项目纪检监督员纪检监督工作部项目纪检监督表、项目纪检监督情况汇总表、通报4落实整改实效；对于违规违纪违法行为，由纪检监督工作部按管理权限处置一项目部、纪检监督工作部一整改、问责5复查整改结果进行复查验证，督建议书》,督促所属党组织落实整改一监督工作部一一类别部直接使用。类别2)监督内容由建工纪检监督工作部统一修订，各二级单位纪检监督部门负责做好宣贯工作2范围做到“四进两覆盖”,即进各级、进项目(车间)、进招标文件、进分包分供合同，做到职工群众全覆盖、分包分供全覆盖。1)在各级、项目(车间)醒目位置，与信访举报箱同一位置粘贴，做好日常维护，保证正常使用；2)各二级单位纪检机构要与负责合约、采购相关部门联动，将“码”上监督作为附件，纳入新发布的招标文件和新签订的分包分供合同中；3)两级纪检机构与信息化管理部、党委工作部联动，借助办公平台或微信公众号公示“码”上监督，同时在办公平台设置数据收集端口3问题处置两级纪委指定专人负责“码”上监督管理，建立问题处置台账；对于一般业务性问题，及时移交有关部门和单位办理，并加强过程督办；涉嫌违规违纪违法的，按照问题线索处置程序进行处置；对有具体联系方式的投诉事项，办理和处置结果按要求向投诉方反馈4监督检查对问题投诉多发频发的部门和单位，建工纪委及时下发监督提示函，做类别问题线索范围作纪律、生活纪律等党的纪律行为检举控告的；等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为检c.给予诫勉谈话以上处理的；d.造成经济损失并存在失职失责行为的；e.上级或领导交办的；外);类别b.其他问题线索2程序1)业务部门移交问题线索的，应当先行会同纪检部门进行研判，将符合受理范围的移交同级纪检部门(党风廉政建设和反腐败工作协调小组办2)纪检部门发现属于业务部门处置办理的问题线索，按要求移交业务部3)移交问题线索，应当附以下材料：a.《中建新疆建工党风廉政建设和反腐败工作协调小组涉嫌违纪违法问题线索移送表》;b.线索印证支撑材料；c.线索涉及前期监督检查、管理等情况的，应当附情况说明3问题线索处置办理1)纪检部门在收到问题线索15日内，按照管理权限处置、履行审批手3)业务部门处置、办理、反馈问题线索，参照第七条、第八条执行，根据《干部职工问责办法》及《补充规定》运用“第一种形态”问责4协商1)在线索移交、处置、办理过程中遇到的跨部门、交叉性业务等相关问题，提交党风廉政建设和反腐败工作协调小组协商解2)纪检部门处置办理的问题线索，业务部门需协助提供相关材料，必要3)纪检部门对移交业务部门办理的问题线索进行督导，并要求提供办理4)业务部门在履行监督首责过程中，发现有关违规违纪行为给企业信誉、形象、正常生产经营活动和管理秩序等造成严交纪检部门。51)问题线索移交办理过程中，因隐匿、漏报或失密、泄密等造成不良影响的，按规定对相关人员问责。2)各二级单位依照本办法执行，可结合实际进行细化。3.4执纪审查3.4.1.1信访受理类别范围作纪律、生活纪律等党的纪律行为；2)干部员工不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为；3)依规依纪依法应当由纪检机构受理的党组织、党员干部不服党纪处分和其他处理的申诉；4)对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议；5)其他应当由纪检机构受理的违纪违法行为2不予受理范围1)对反映的已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；2)依照有关规定，属于其他机构或者单位职责范围的；3)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的3.4.1.2管理流程、访、网、电下级报送送信访专职人员受理范围外范围内1.非受理解决的贲范围内的访，来电，网络举报受式反映的，告人依规依映部门转相关部门活动时间部门部门1受理分类恰当、处理意见明确；记录单》;反映的具体问题；4)受理网络举报，由专人依纪依法定期受理完成纪检监督工作部一纪检机构单、举报电话记录单2分办做好相关记录；由本级纪检机构工作人员直接办理5工日纪检监督工作部一台账、纪收信访举举报转办单开始 线索甄别筛选不作为线索监督检查部门作结束作为问题线索留存备查受理范围相关部门结束召开线索处置其他纪检机构同级移送函询初步核实暂存待查予以了结予以了结3.4.2.3工作要求活动时间部门部门1线索甄别1)不作为问题线索的，转监督检查等部门作为情况掌握；送有关部门；一纪检监督工作部一受理问题线索登记表2线索理人员对属于本级纪检机构受理范围的初5工日纪检监督工作部一问题线索转办单活动时间部门部门5个工作日移送案件监督管理人员统一分构受理范围的问题线索材料，应当在5个工作日将原件移送案件监督管理人员；程序移送审查人员；4)案件监督管理人员按照下列方式分办问题线索材料：a.属于上级纪检机构受理范围的，在5个工问题线索材料原件报送上一级纪检机构；在5个工作日提出分办意见报批，连同线索材料移送有关承办人员；d.属于下级纪检机构或者其他纪检机构受理范围的，一般应当在5个工作日提出分办意见报批，移送问题线索材料；5个工作日退回并说明理由3线索处置到问题线索之日起1个月内，按照谈话函1个月纪检监督工作部问题线问题线索受理登记表适用情形类别适用下情形：类别或者谈话提醒、批评教育、诫勉等第一种形态处理的；2)反映问题笼统，多为道听途说或者主观臆测，难以查证核实的；3)反映问题简单、明确，易于通过谈话函询了解掌握的；3.4.3.2管理流程谈话函询工作流程图是—开始承办部门拟定谈话函询呈批表、谈话方案、相关工作预案、函询通知报纪检机构主要负责人批准按要求修改完善谈话函询方案和相关工作预案开展谈话、函询是否和同级党委管理正向同级党向同级党责人报告发给被函询人委托被函询人写出书面材料及提供相关证明材料以视情况由被谈话人写出书面说明，提供相关证明材料直接回复发函单位党委主要负责人或涉及党委主要负责人的按要求抽查核实名义书面报告情况承办部门写出情况报告和处置意见报纪检机构主要负责人批准谈话函询材料应当存入个人廉政档案者没有证据将结果反馈本人按要求抽查核实谈话提醒、批评教育、责令检查、诚勉谈话等所在党委主要负责人签字后发函回复反映问题具体但其否认或者说明存在明显问题再次谈话函询或者初步3.4.3.3工作要求活动时间部门部门1函询审批工作预案，按照程序报批；3工日纪检监督工作部函询表2开展函询1)开展谈话：拟定谈话方案和谈话安全工作预案，谈话由纪检监督部门主要负责人或者承办人进行，根据需要要求被谈话人在15个工作日以内作出书面说明；2)进行函询：函询应以纪检机构名义发函给被反映人，并抄送其所在党委主要负责人。被函询人应在收到函件后15个工作日写出书面说明材料，由其所在党委主要负责人签署意见后回复。被函询人为党委主要负责人的，或者被函询人所做说明涉及党委主要负责人的，应直接回复发函纪检机构15工日纪检监督工作部笔录函询通知书3撰写报告提出意见承办人应当在1个月内写出情况报告和处1个月纪检监督工作部书面说明报告4作出处理1)反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反2)问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；3)反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函4)发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、的，应当提出初步核实的建议15日纪检监督工作部-5归档15日纪检监督工作部一3.4.4.1初步核实条件类别务犯罪的问题线索；2)所掌握的问题线索属于本级纪检机构管辖；3)问题线索具有存在的可能性，并具有可查性；需追究纪律或法律责任；3.4.4.2管理流程予以了结予以了结审定审定是否否拟立案审查否拟立案审查是报纪检机构主要负责人批准报同级党委主是要负责人批准报同级党委主是要负责人批准是否通过是是是是暂存待查收集门办理暂存待查收集门办理理理的正职领主要负责导干部人报告3.4.4.3工作要求活动时间部门部门1初核1)采取初步核实方式处置的问题线索，承办人员应当填写《初步核实呈批表》,按程序报批；2)同级党委管理的正职领导干部开展初步核实，应当报同级党委主要负责人审批；对同级党委管理的副展初步核实，报纪检机构主要负责人审批。对纪检监督干部的问题线索一律上提一级核查处理3工日纪检监督工作部呈批表2实施初核并填写《初步核实方案呈批表》,按程序报批；2)按要求使用谈话、查询、调取、暂扣、封存、勘验检查、鉴定等措施收集证据3个月纪检监督工作部案、初步核实方案呈批表3报告审批初核工作结束后，核查组应当撰写初核报告。对同级党委管理的正职领导干部的初核报告，应当报同级党委主要负责人审批；其他人员初核报告，应当报纪检机构主要负责3工日纪检监督工作部初核报告呈批表报告4处置意见或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议15工日纪检监督工作部一5需要追究纪律和法律责任的，按照规定程序报请立案纪检监督工作部一6归档对已经办结的问题线索进行卷宗归档5工日纪检监督工作部一管理流程否题会集体研究是批表》,报纪检机批表》,报纪检机3.4.5.2工作要求活动时间部门部门工程序报批；2)对同级党委管理干部立案审查的，应当经纪检机构主要负责人同意并报同级党委主要负责人批准后，向上级纪委报告，经同意后予以立案审查；3)对监察对象因检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院判决宣告无罪、免于刑事处罚、裁定终止审理、行政处罚案件等，需要给予处分的，经纪检机构主要负责人审批后，应当按照规定办理立案手续10日纪检监督工作部一案批立审呈报立呈表案查批告2文书1)立案审查批准后，承办人应当制作《立案决定书》《立案通知书》;2)立案决定应当向被审查人宣布，并向被审查人所在党委主要负责人通报；立案通知书应同时送达被审查人所在单位、本级人力资源部门5工日纪委纪检监督工作部决定案通知书3实施审查1)承办人研究制定审查工作方案并报纪检机构主要负责人批准；2)审查期间充分听取被审查人陈述，保障其人身权、申辩权等合法权益，尊重其人格和民族习惯，保障其饮食、休息，提供医疗服务，确保安全；扩大审查范围、变更审查对象和事项；重违纪甚至违法犯罪，已不适宜担任现任职务或者妨碍案件审查时，审查组可以提出停职检查的建议，按规定报批执行3个月审查组纪检监督工作部审查工作方案活动时间部门部门4见面审查工作基本结束后，审查组应当在认真审查和分析所收集证据材料的基础上，经集体审查组纪检监督工作部见面5检讨审查组在已经查清违纪违法问题，被审查人同意组织审查认定的错误事实后，还应当要求被审查人亲笔写出检讨反思材料，被审查人应当在每页材料上签名捺指印审查组纪检监督工作部检讨书6审查报告1)审查工作结束，审查组应集体讨论，撰写审查报告；2)审查报告以及检讨反思材料、错误事实见面材料、涉案款物报告，报纪检机构主要负责人审批10日审查组纪检监督工作部审查报告7审理卷等全部材料，并填写《移送审理呈批表》责人审批；事判决书、监察对象主体身份等有关材料，审查组纪检监督工作部审理送审理登8组卷审查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档5工日纪检监督工作部一一案件审理工作流程图开始审理组审核程序和案卷在《案件移送审理登记表》上签字书面报纪检部门主要负责人同意后，可暂缓或不予受理成立审理组，开达成一致意见始审核审批集体审阅案卷交审查组办理，充分沟通有关情况臭提出审核意见，报纪检部门主要负责人签批补充审查根据领导批示进行修改完善提纲，报纪检部门主要负责人审阅报纪检机构主要负责人批准开展审理谈话，形成谈话批示进行修改完善按要求修改完善审理报告征求有关部门党组织意见审议按照领导意见修改完善审理报告审议否作出处分决定、宣布处分是否涉处分是否涉及同级党组织管理干部党委书记及所在单位主要负责人沟通达成一致是党员的组织召开支部会议3.4.6.2工作要求活动时间部门部门工作2日活动时间部门部门2开展审理审查人员不得参与审理；事实性质和处理意见、程序与手续是否齐全、被谈话人的辩解理由；3)制作阅卷笔录；审理组纪检监督工作部阅卷笔录笔录3审理报告清楚、证据确实、充分的，提出定性、审理组纪检监督工作部审理报告4审议审理报告经纪检机构主要负责人批准纪检机构主要负责人与同级党委书记、审理组纪检监督工作部审理报告5召开支部交其所在支部党员大会进行讨论决定审理组所在党支部支部大会决定6征求意见1.案件经纪委会审议，拟给予被审查人处分的，在呈报党委会审批前，案件审理组应当以纪委名义制发《征求意见所在单位党委的意见。2.按照查办案件以上级为主的要求，在形成最终处分(处理)意见前，应当向审理组征求意见函、关于对予党纪行分的7审批呈报党委的请示稿由案件审理人员代后，以纪委名义请示同级党委审批。被审查人系非中共党员的，也需要以纪委纪委关于给予党纪行政处分的请示8处分决定1.经同级党委审议后，案件审理人员起人及所在单位党委。其中，给予党纪处1个月内纪委关于给予XXX同活动时间部门部门分的，以党委名义作出；给予行政处分组应在一个月内向受处分人、其所在党的基层组织中的全体党员或所在单位全体人员宣布，是领导班子成员的还应当向其所在党组织领导班子宣布志(党分的处分决定回证9处分1.归入档案。处分决定作出后，应当在在人事档案管理部门。核。需要办理职务职级、工资、工作及其他待遇等变更手续的，人力资源部门在收到处分决定后一个月内办理。3.回访教育。回访教育工作一般在作出处分执行三个月后，影响期满前完成1个月内纪检监督工作部部一归档结案5工日纪检监督工作部一一申诉复查核，对申诉件采取报告、受理、转办、3.归档。申诉件办结后，对有关材料及时立卷归档3个月纪检监督工作部一申诉受理登记审复定类别内部2系统协查中建集团所属各单位间可自行联合开展协查，如需集团纪检监察组统一安排调度，由需求单位纪委向建工纪委发起协查申请，经建工纪委书记审批后，由建工纪委向集团纪检监察组发起协查申请，经集团纪检监察组相关领导审批后，由集团纪检监察组协协查3外部协查建工各单位或人员在接到配合地方纪委监委谈话或协查要求后，应第一时间逐级上报至相关二级单位纪委，由二级单位纪委甄别协查风险,一般问题或风险较低的协查，由二级单位纪委统筹安排，做好风险预判和防范措施；重大问题或风险较高的协查，二级单位纪委应第一时间上报建工纪委，在建工纪委指导下安排协查事宜，并于协查结束48小时内，向建工纪委报告3.4.9监督执纪“四种形态”的运用3.4.9.1适用情形及处理方式1第一态1)出现苗头性、倾向性问题的；2)反映的问题过于笼统、没有实质内5)有违纪行为，但情节显著轻微、危害极小，免予或者不需要给予纪律处成一定影响的；7)履行“两个责任”和党风廉政建设责任制考评结果较差的；8)巡视巡察反馈问题整改不力的；9)其他需要提醒和批评的问题教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉(检讨)、通报(通报批评)、诫勉(诫勉谈话)、其他批评教育类措施等。以合并使用2第二态1)违反《中国共产党纪律处分条例》严重警告处分的；2)在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的；3)其他应当采取组织调整措施，予以职等的2项党纪轻处分，行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级等4项政纪轻处分，以及取消荣誉称号、撤销3态1)违反《中国共产党纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的共12项。撒销党内职务、留党察看、2)在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以降职以及其他重大职务调整类措施的；3)其他应当予以降职以及重大职务调整类措施的职、取消退休待遇、解聘、解除劳动重大职务调整类措施等7项组织措施4第四态严重违纪违法且涉嫌犯罪行为的送司法机关，司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分情形3.5.1.1管理流程纪检监督工作部纪委k处分执行开始开始启动问贵调查 陈述和中辩撰写调查报告决定结束是 问贵审批表三问贵事实与调查报告料3.5.1.2管理要求时间部门部门1启动问责发现有党内问责情形的，有管理权限的党当报同级党委主要负责人批准委作部/纪检监督工作部问责审批表2撰写审日纪委书记纪检监督工作部3日组纪检监督工作部4实材料象陈述日组纪检监督工作部问责与本料5审批调查报告日组报告6作出问责决定一工作部问责决定7宣布党纪处分决定工作部一8处分文人事档案门应当将问责决定材料归入被问责领导;涉及组织调整或者组织处理的，应当在收到问责决定材料之日起一个月内办理完毕相应手续30日人力资源部一3.5.1.3问责对象类别1织和党的领导干部违反党章或其他党内法规，不履行或者不正确履行职责应当予以问责2党的领导弱化，给产经营工作造成严重损失，产生恶劣影响有下列情形之一的，应当予以问责：1)政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，对党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署，对中建集团的指示要求，不及时学习、不认真研究、不积极落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，出现重大失误的；2)没有坚持党对国有企业的领导，各级党组织在履行把方向、管大局、保落实职责中失职渎职，严重影响企业改革发展的；3)在承担党和国家赋予央企的政治责任、经济责任和社会责任中领导不力，对党组织参与公司治理、企业重行“三重一大”决策制度不严格，突破中建集团营销或投资底线，造成重大决策失误和企业损失的；4)意识形态工作责任制落实不力，阵地意识违反政治纪律的错误观点、言论及行为得不到及时纠正，影响恶劣5)维护企业安全稳定失职失责，造成管理范围内发生重大安全生产责任事故或者其他重大事故、事件、案件中领导不力、措施不当，造成严重损失的3缺失，党内和群众反映强烈，损害象，削弱党执政的的有下列情形之一的，应当予以问责：1)落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位，党内政治生活不严肃，民主决策流于形式，党内政治生活不正常的；心谈话、民主评议等制度不落实，领导干部组织观念淡化，党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力的；3)党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，党员管理松散，党员发展不严格，理想信念不坚定，宗旨观念淡薄，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不好的；4)贯彻落实中央八项规定和实施细则精神及设相关规定不到位，查处形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题不力，“四风”问题突出，作风建设流于形式的；类别5)在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用有关规定和程序，选人用人失察失误，在干部日常选拔任用或正、纪律松弛，“带病提拔”、任人唯亲、跑风漏气、干部人事档案弄虚作假等问题突出的4治党不力，造成严重后果有下列情形之一的，应当予以问责：1)主体责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，在加强组织领导、严明党的纪律、加强作风建设、选好用好干部、维护职工群众察发现的问题整改落实不力的；2)监督责任落实不到位，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，贯彻转职能、转方式、转作风要求不坚决，在监督执纪问责等方面失职失责的；3)领导责任落实不到位，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，班子主要负责人履行第一责任人职责不到位，没有管好班育、制度建设、工作部署和检查落实等方面工作缺位的5维护党的纪律不力，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响有下列情形之一的，应当予以问责：1)维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内存在“四个意识”不强，落实“两个维护”不力，“七个有之”等问题严重的；2)维护组织纪律不力，组织意识不强，存在违反民主集中制原则，落实上级党组织重大决定不到位，不按规定向组织请示报告重大问题、重要事项等问题严重的；3)维护廉洁纪律不力，遏制腐败现象蔓延办法不多、效果不好，存在利用职权或职务上的影响谋取私利，公款吃喝、旅游、高消费娱乐，违规发放津补贴、奖金或者福利，违规收受礼品、礼金、消费卡等，设立“小金库”,违反有关规定从事营利活动、挥霍浪费企业资产等问题严重的；4)维护党的群众纪律不力，忽视与职工群众欺上瞒下，损害职工群众利益造成恶劣影响的；5)维护党的工作纪律不力，落实管党治党政治责任不到位，存在工作不负责任，纪律松弛、作风散漫，弄虚作假、失密泄密，不作为、乱作为，违反出国(境)管理规定等问题严重的；6)维护党的生活纪律不力，损害党的形象，存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、违反社会公德、家庭美德以及违背社会公序良俗等问题严重的6工作不坚决、不扎实，把握运用监督执纪“四有下列情形之一，应当予以问责：1)对党风廉政建设和反腐败工作领导不力，对职责范围内党风廉频发、损害群众利益问题反复发生、得不到有效治理的；的苗头性倾向性问题或轻微违纪问题不及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，导致不正之风和腐败问题滋生蔓延的；3)对违规违纪问题失察失教、失管失究，对上级领导机关交办的类别种形态”4)惩治腐败不力，存在有案不查、瞒案不报映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大，腐败蔓延势头没有得到有效遏制的73.5.1.5问责方式(1)对党组织的问责方式类别1对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出2对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，3改组对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠(2)对党的领导干部的问责方式1对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，23组织调理对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施4纪律处分注：上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。问责应当与其违规违纪行为的性质、情节、所造成损失和影响程度相适应；涉及违法犯罪的，要将问题线索及时移送 司法机关类别1)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；类别拢、收买或打击、报复问题调查人员的；3)被问责后同一任期内又发生违规违纪行为需要问责的；2从轻或者减轻问责具有本办法所列问责情形，并具有下列情节之一的：1)积极配合调查、如实报告，主动交代自己的问题，或者在调查期间交待组织未掌握的问题的；2)主动采取措施纠正错误，挽回或避免损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的；3)主动检举他人应当受到问责处理问题线索，经查证属实的；3.5.1.7免于问责详见《中建新疆建工(集团)有限公司干部职工问责办法》《关于适用<问责办法>的补充规定(一)》3.6综合管理3.6.1纪委履职责任落实3.6.1.1工作要求活动时间主责部门相关部门1责任书签订责任书年初纪检监督工作部2发布工作要点成重点工作列表日前纪检监督工作部3督促落实日常督导/7月纪检监督工作部活动时间主责部门相关部门4考核四季度纪检监督工作部5责任追究对落实纪委履职责任不力的责不定期纪检监督工作部3.6.1.2责任考核类别1考核内容1)开展监督检查、执纪审查、问责处置、督促协调、深化“三转”、自身建设及其他方面情况；2)加分项：工作取得突出成效的，酌情加分，累计加分不超过5分；3)减分项：出现以下情形的，酌情减分，累计减分不超过5分，纪检监督人员违纪违法、涉嫌职务犯罪问题被查员被给予党政纪处分等2动态调整根据中建集团、建工纪委年度工作要点和重点任务等进行动态调3考核结果1)建工纪委按照日常考核、年终考核、上级评议3:6:1的考核分形成综合考核结果，分为“优秀、良好、一般、较差”4个层2)排名前30%的为优秀，排名后10%的为一般，排名后三名且得分低于70分的为较差，其他为“良好”4结果运用考核结果为“一般”的，建工纪委书记对其单位纪委书记进行约谈；考核结果为“较差”的，对其单位纪委书记进行诫勉谈话，并责令限期整改；连续两年考核结果为“较差”的，视情况对其单位纪委书记类别1建档1)按照干部管理权限，建工纪委建档对象为建工B1、B2级及C1、C2、C3级领导人员，下属单位分级建立领导人员廉政档案；2档案内容1)干部任免审批表；2)个人事项申报相关材料，将领导人员因不如实报告个人有关事项受3)领导人员近亲属情况统计、领导人员亲属从业情况统计、与领导人员在同一单位任职以及同一业务系统任职的亲属情况；4)领导人员在下属企业或其他企业兼职情况登记表；5)领导人员礼品(金)上缴情况登记表；类别6)审计结论，领导人员任期审计、离任审计结论；7)年度述职述廉报告，每年存档一次；8)领导干部廉洁从业承诺书，每年签订一次。二级单位可根据每年工作要求对承诺书内容进行调整3使用1)严格按照建档对象规定建立廉政档案，领导人员廉政档案个人填报内容，每年度更新一次，年度如有变化，应根据实际情况对变化内容进行补充、调整；如无变化，无须重复填报。集团纪检监察组和各级纪检监督机构填写内容，应根据实际即时更新；2)各级领导人员要正确认识建立廉政档案的重要意义，以对组织认真负责的态度，如实填写有关材料。填写方式不作限定，可以亲笔手写，也可电脑录入；3)档案材料应真实准确、完整齐全、内容清晰，需要领导人员本人填报的内容，必须经本人签字方可入档；报或弄虚作假的领导人员，除责成其纠正外，将视情节给予严肃处理；5)上级组织调阅廉政档案，应严格登记调阅时间、经办人、归还时间等信息；调阅前认真清点调阅材料；归还时，由集团纪检监察组或各级纪检监督机构核对后重新归档；6)查阅和使用廉政档案的情况，应书面提出申请，经同级纪检组织负责人签批同意；7)查阅和使用廉政档案应严格遵守保密制度和阅档规定，不得涂改、抽取和撤换廉政档案材料。未经批准，任何人不得擅自复印、拍照、公开、泄露廉政档案内容；8)扎实推进廉政档案“两化”融合，充分运用纪检监督执纪管理信息系统开展填报、登记、归档、转入转出等工作。建档对象调任至中建系统内新单位后，其廉政档案由原单位纪检监督机构负责及时转移到新单位纪检监督机构。建档对象退休或离职后，其廉政档案在原单位保原则上保留三年；9)新任职领导人员，在任职后30日，建立廉政档案4职责分工1)各级纪检监督机构是廉政档案建立和管理的责任部门，应明确专人管理，做好档案归档材料的登记、整理，建立档案的管理与使用台账，集中存放保管，做到一人一档，专档专卷。未设纪检监督机构的单位，由其同级党组织指定专门部门及人员负责此项工作；2)干部人事部门向集团纪检监察组或各级纪检监督机构提供管理干部相关材料；3)审计部门在审计报告定稿后30日交集团纪检监察组或各级纪检监督机构廉洁“活页夹”类别类别2内容本单位领导干部廉政情况总体说明、领导干部本人廉政情况表(反映问题线索、线索办理情况、党风廉政意见等)3备查1)问题线索处置材料。包括谈话函询材料、初步核实材料等问题线索处置过程资料；2)纪律审查材料。包括立案报告、纪律审查报告、党纪政纪处分决定、复查处理决定、免于处分的处理意见等资料；3)党风廉政意见回复材料4使用1)各级纪检监督机构根据建立对象范围建立领导干部廉政情况“活页夹”;2)新增的本级党组织管理领导干部，纪检监督机构须在领导干部任命后7个工作日建立领导干部廉政情况“活页夹”;3)领导干部廉政情况“活页夹”每季度更新一次；4)活页夹资料应指定专人保管，注意做好保密工作；5)领导干部廉政情况“活页夹”,集中反映领导干部廉洁和作风情提供党组织进行党风廉政建设的分析研判和工作决策。干部人事部门听取纪检监督机构意见时，纪检监督机构根据“活页夹”提供有关党风廉3.6.3党风廉政建设意见回复类别1回复范围党风廉政意见回复工作是基于干部选拔任用工作需要而提出的，不能随1)对一般的党员干部评优评先事项，没有明确规定需要征求纪检监督部门意见的，由评选或推荐单位(部门)自行把关。2)严格按照干部管理权限申请，不得跨级。一般不受理对单位、组织、3)落实“三转”要求，聚焦监督的再监督，不再直接参与各类评先、2回复口径1)未发现存在影响使用的问题没有收到关于XX单位XX部门XX职务XXX的信访举报、问题线索，未2)对任用不持异议a.收到关于XX单位XX部门XX职务XXX的信访举报，经谈话(函询),本人否认，组织予以采信，对其任用不持异议；b.收到关于XX单位XX部门XX职务XXX的信访举报，问题，对其任用不持异议；c.收到关于XX单位XX部门XX职务XXX的信访举报，经谈话(函询),问题属实，比较轻微，已作批评教育(谈话提醒、已作整改、已诫勉谈话<影响期自20XX年XX月XX日起至20XX年XX月类别用不持异议；其任用不持异议；责令整改并作出检查。对其任用不持异议；3)暂缓任用4)不宜任用3.6.4.1适用范围类别1适用1)适用于相关党组织，侧重对监督检查、审查以及日常监督中发现的普遍性、倾向性、典型性问题提出建议；在廉政建设和履行职责方面存在的问题和不足提3)适用于相关党组织和监察对象所在单位，就同一事项向同一党组织、单位，提出纪律检查及监督建议2适用1)需要有关党组织就党的领导弱化、党的建设缺失、落实全面从严治党主体责任和监督责任不力等问题进行整改，召开民主生活会、健全完善相关规章制度的；2)结合纪律监督、日常监督、巡察监督以及信访举报等情况，对相关党组织和监察对象所在单位存在的问题进行系3)需要监察对象所在单位对廉政建设和履行职责方面存在的问题进行整改的，包括拒不执行法律法规或违反法律法规，应当予以纠正的；4)经初步核实，被反映人存在违规违纪行为但情党纪责任，应当进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话的；类别向有关党组织提出建议的；予以纠正或撤销的；施的；录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；分违法、不恰当，应当予以纠正的；纪律检查/监督建议书鳌纪检监督工作部纪委书记结束纪律检查/监督建议书3.6.4.3工作要求活动时间部门部门1提出建议1)对于审查过程中发现的问题，一般在审查结束后，由承办人员提出，在案件调查报告中写明建议的内容；《建议书》草稿与审查报告及相关证据材料同时移送案件审理，案件审理结束后，以《情况报告》形式一并提交纪委会研究；2)对于日常监督检查中发现的问题，由承办人将《建议书》和相关材料移送监督检查岗审核，以《情况报告》形式按程序审批；3)《建议书》内容应简明扼要，针对典型性、系统性、区域性等问题提出，与重要部署、建章立制相结合，并明确办理时限要求审查、监督检查结束后3工纪检监督工作部2址等相关信息的，应当隐去1工纪检监督工作部纪委书记3建议党组织或单位发出《建议书》,须同时抄送同级纪委。受送达人应在送达回执上签字，写明签收纪委人员见证及时纪检监督工作部4研究收到《建议书》的单位，应当对《建议书》所提建议认真研究，及时召开党委会或领导班子会，的整改情况报告，经主要负责人和同级纪委负责人审核签字后向建工纪委报告。对《建议书》有异议的，可自签收之日起10日内向建工纪委提出,由相关承办人负责受理并认真研究，视情处理7工二级单位5复核,并将整改情况报告纪委书记；对整改落实不到位的，研究提出意见建议。整改情况报告同时抄送案件监督管理岗、监督检查岗7工纪检监督工作部6监督1)承办部门要加强对整改落实情况的全过程跟踪督查，深入了解评估纪检监督建议落实情况，定期纪检监督工作部活动时间部门部门定期开展对整改情况的“回头看”,推动纪检监督建议落实到位；2)案件监督管理岗负责对《建议书》的制发、管理和落实等情况的监督工作；3)监督检查岗要把监督建议工作落实情况作为专项检查的一项重要内容，对纪检监督建议落实不到位的，实行“一案双查”,对承办部门主办人及相关人员进行追责问责，切实维护纪检监督建议的权威性7备案当年纪检监督工作部类别1适用1)开展建工“一六六”监督、上级要求的专项整治等部署推进缓慢、效果不佳、追责问责不到位、漏报错报或存在其他问题的；2)落实中央八项规定精神、纠治“四风”存在漏洞，作风建设长效机制建设不健全，可能造成廉洁风险隐患或其他问题的；3)对建工纪委交办的问题线索办理不及时、未按时报送、未按程序向实名检举控告人反馈造成多次重复举报或存在其他问题的；4)未严格按照规定范围、程序和格式要求报送拟立案存在其他问题的；5)在监督执纪问责工作中违反有关程序规定，实践运用“四种形态”不当,执行处分(处理)决定不及时、打折扣或存在其他问题的；6)在填报案管系统、纪检监督执纪管理系统(垂管版)等相关系统数据中存在迟报、漏报、错报等情形，经口头反馈仍未改正或存在其他问题的；7)开展对纪检干部教育培训、监督管理、警示教育等不到位，存在履职风险或其他问题的；8)其他需要提示的事项2工作程序1)纪检监督工作部负责拟定提示函并统一编号，提示问题，提出加强和改进有关工作的意见建议。需反馈的，应明确反馈时限；2)承办人应当将提示函报送纪检监督工作部负责人和纪委书记审签，并以纪委提示函形式印发；3)纪检监督工作部应当对提示函及整改落实情况报告实行台账管理，事毕归档类别1定期上报重要事项1)二级单位纪委每半年向建工纪委上报工作计划和总结报告、每季度报告本单位处分结果执行情况、每月对问题线索管理责述廉；3)二级单位纪委书记每年初按要求对党委书记和其他班子成员上年度加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主等情况作出“画像”评价，形成书面专题报告报上级纪检机构2及时报告重要事项1)二级单位党委管理的人员被地方纪委监委采取留置等措施或被公安、司法等机关强制采取措施的，于48小时内由各单位纪委按要求向建工纪委报告；二级单位党委管理的助总级、部门正职和二级单位领导班子成员等配合谈话或调取相关资料的，于开展配合后5个工作日内由二级单位纪委按要求向建工纪委报告；二级单位话或调取相关资料的，于7个工作日内由二级单位纪委按要求向建工纪委报告；2)二级单位纪委书记在工作中发现党委书记和其他班子成员在树立“四个意识”、落实“两个维护”、贯彻落实党的路大决策部署以及执行“三重一大”决策制度等方面问题的，应当第一时间提出意见，并口头向建工纪委报告情况，并形成相关书面材料及时报送建工纪委。对于上述问题中发现涉嫌违纪违法的问成书面记录，由二级单位纪委径送建工纪委；3)二级单位纪委书记在工作中发现党委书记和其他班子成员违规插手干预选人用人、生产经营管理的，对于其中的一般当及时指出、提醒或者纠正，并口头向建工纪委报告情况，同时纪委应当形成相关书面材料，及时报送建工纪委。对于上述问题中发现涉嫌违纪违法的问题线索，二级单位纪委应当再向建工纪委报告；4)二级单位纪委要及时向党委通报日常监督中发现的普遍性问题和突出问题，纪委书记要向党委书记就作风建设、廉洁风险、问题线索等交换意见，提出工作建议。每次沟通意见后，各二级单位纪委应当组织将纪委书记向党委书记通报的问题、工作建议、反馈意见等情况形成专题报告报送建工纪委；5)二级单位纪委如发现或收到同级党委管理人员案件以及案情重大复杂的其他案件，应当于立案审查前，由二级书面报告有关情况；6)二级单位纪委对同级党委管理人员提出党政纪处分建议，纪委书记应当口头征得党委书记同意，在正式提交党委会位纪委按要求向建工纪委书面报告情况；7)二级单位纪委在监督检查、调查采取措施过程中遇到的问题，应当类别及时向建工纪委报告；8)对于重要舆情、重大突发事件、重大改革大兼并重组、重要干部任免等重要情况，二级单位纪委应当在第一时间口头报告建工纪委，同时组织形成书面材料，及时报告整体情况和处置状况。对于纪检系统发生调查安全事件(事故)的，二级单位纪委应当3报告程序1)对于贯彻落实上级重大决策部署和工作要求情况，重要舆情、重大突发事件等情况，企业纪检监督工作重要情况等的请示报告一般应当经纪委会集体研究，由纪委书记签发后报出；2)对于情况紧急来不及请示必须临机处置的，应当按照规定履职尽并及时按程序进行后续请示报告4报告1)纪委应当采用口头或者书面的方式进行请示报告；2)口头请示报告视情采用通话、当面或者会议(含视频)等方式，应当做好记录和资料留存，确保有据可查；3)书面报告可以视情采用正式报告、信息、简报等方式。信息侧重于报告重大突发事件，需要注意的问题、现象和情况等，应当做到及时、高效、准确，简报侧重于报告某方面工作简要情况；4)纪委可以利用电话、文件等载体开展请示报告工作，涉密事项应当按照有关保密规定执行5监督追责1)纪委书记应当对请示报告工作开展情况进行监督，对于请示报告工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题应当及时提醒纠正；2)有下列情形之一，造成严重后果的，应当依规依纪追究有关人员责展不力的；二是违反组织原则，该请示不请示，该报告不报告的；三是缺乏责任担当，推诿塞责、上交矛盾、消极作为的；四是搞形式主义、官僚主义，请示报告内容不实、信息不准，造成严重后果的；五是违反工作要求，不按规定程序和方式请示报告；六是不严格执行保密纪律，造成失密泄密的；七是其他应当追究责任的情形6注意事项1)二级单位纪委需要请示报告的事项，应当按照规定的时间进行；对建工纪委交办的重大事项，应当按照时限要求报告；2)提出请示应当阐明请求事项及相关理由；报送请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项；对请示的重大事项，需要以上级纪检机构名义再向上级请示的，应当认真研究并负责任地提出处理建议，不得只将原文转请示上级纪检机构；纪委向上级纪检机构请示的重大事项，必须事前请示，给予上级纪检机构充足研判和决策时间报表时间1半年、年度纪检工作统计表6月30日、11月30日前6月20日、11月20日前2纪检监督机构