2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治行动方案

2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治行动方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化危险化学品领域安全风险管控和隐患排查治理能力，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制各类危险化学品生产安全事故发生，确保2026年度安全生产形势持续稳定向好，特制定本行动方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规。紧密围绕安全生产治本攻坚三年行动总体要求，以双重预防机制数字化建设为抓手，以防范重大安全风险为核心，聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全链条环节。通过系统性的排查整治，解决一批深层次矛盾和突出问题，提升本质安全水平，构建全员参与、全流程覆盖、全天候监控的安全管理体系。（二）工作目标1.隐患清零目标：全面排查并消除各类危险化学品安全隐患，确保重大事故隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%。2.责任落实目标：压实企业主要负责人、安全管理人员及一线岗位操作人员的安全生产责任，实现“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系有效运转。3.本质安全提升：推动老旧装置安全风险评估改造完成率达到100%，自动化控制系统投用率达到100%，危险工艺装置实现全流程自动化控制。4.数字化赋能：完成双重预防机制数字化系统与重大危险源监控系统的深度融合，实现风险分级管控和隐患排查治理的线上线下闭环管理。5.应急能力增强：完善应急预案体系，提升初期应急处置能力，确保重点岗位人员应急处置卡覆盖率100%。二、组织领导与职责分工为确保本次排查整治行动有序开展，成立2026年度危险化学品安全排查整治行动领导小组。（一）领导小组组成组长：企业主要负责人（总经理/厂长）副组长：分管安全、生产、技术的副总经理及总工程师成员：安全管理部、生产技术部、设备动力部、物资供应部、人力资源部、各车间（装置）负责人。（二）领导小组职责负责统筹部署本次排查整治行动，审定工作方案，协调解决整治过程中所需的人、财、物资源，定期听取工作汇报，督导重大隐患整改落实情况，对行动成效进行考核评估。（三）工作专班设置领导小组下设办公室在安全管理部，设立专项工作小组，具体职责如下：工作小组牵头部门主要职责综合协调组安全管理部负责方案制定、信息汇总、上传下达、联络协调、档案管理及总结汇报工作。工艺安全排查组生产技术部负责工艺操作规程、工艺指标变更、反应风险评估、报警联锁管理等方面的排查整治。设备设施排查组设备动力部负责压力容器、压力管道、安全阀、爆破片、特种设备、电气仪表、防雷防静电及设备完整性管理的排查整治。作业安全排查组各生产车间负责特殊作业（动火、受限空间等）、开停车作业、岗位操作纪律、劳动纪律及现场作业环境的排查整治。仓储运输排查组物资供应部负责危险化学品仓库管理、罐区管理、原料及产品装卸运输、危化品MSDS及技术说明书合规性的排查整治。三、排查整治范围与重点内容本次行动覆盖公司所有涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营和废弃处置环节，包括但不限于生产装置区、储罐区、仓库、装卸区、化验室及污水处理设施等。（一）安全管理基础体系排查1.安全生产责任制落实情况：重点排查是否建立全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；主要负责人是否亲自研究部署安全工作，是否定期带队开展安全检查。2.安全管理制度建设与执行：检查动火、进入受限空间等特殊作业管理制度是否符合GB30871标准要求；变更管理制度是否规范执行，是否存在未经风险评估的工艺、设备、仪表变更；开停车是否执行标准化作业程序。3.教育培训与资质能力：排查“三类人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）是否持证上岗；新员工、转岗员工是否落实“三级”安全教育；是否开展岗位操作规程和应急处置能力的实操培训，是否存在“走过场”现象。4.双重预防机制建设：检查风险分级管控清单是否与现场实际风险相符；隐患排查治理是否按照“五落实”（措施、责任、资金、时限和预案）要求执行；双重预防机制数字化平台数据录入是否及时、准确。（二）工艺安全与操作纪律排查1.工艺技术文件管理：排查工艺操作规程（SOP）是否定期修订，内容是否涵盖开停车、正常操作、异常工况处理及紧急停车程序；操作规程是否发放到相关岗位，员工是否熟练掌握。2.工艺参数控制与报警管理：重点检查关键工艺指标（温度、压力、液位、流量等）报警值及联锁值设定是否合理；是否存在擅自摘除、屏蔽安全联锁系统的行为；报警是否及时处置和分析。3.反应安全风险评估：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的装置，是否开展精细化工反应安全风险评估；是否根据评估结果落实相应的安全控制措施（如紧急冷却、终止剂加入等）。4.操作纪律与现场管理：严厉查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；检查交接班制度是否落实，记录是否规范；现场是否存在跑冒滴漏现象。（三）设备设施完整性排查1.特种设备管理：排查压力容器、压力管道、锅炉、起重机械等特种设备是否办理使用登记证，是否在检验有效期内；安全附件（安全阀、压力表、液位计）是否定期校验并保持完好有效。2.老旧装置安全风险评估：针对运行超过20年的老旧装置，是否完成安全风险评估；针对评估发现的问题，是否制定“一装置一策”整改方案并按计划实施。3.电气与仪表自动化系统：检查爆炸危险区域电气设备防爆等级是否符合要求；接地系统、防静电设施是否完好；DCS、SIS、GDS等系统是否正常运行，供电系统是否满足冗余要求。4.设备预防性维修：是否建立设备预防性维护（PM）体系；是否存在设备带病运行、超期服役情况；备用设备是否处于随时可用状态。（四）危险化学品储存与装卸管理排查1.储罐区与仓库管理：排查危化品储罐是否按设计规范设置围堰、防火堤；储罐呼吸阀、阻火器、液位计是否完好；危化品仓库是否按标准分区、分类、分库存放，是否存在禁忌物混存现象；通风、防晒、防潮、防雷、防静电设施是否符合要求。2.装卸作业安全：检查危险化学品装卸车（船）作业是否建立并执行操作规程；装卸软管是否定期检测；是否设置紧急切断装置；作业现场是否配备相应的应急救援器材。3.化学品全生命周期管理：核查危险化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签是否齐全、更新及时；废弃化学品处置是否符合环保要求，是否签订合规处置协议。（五）应急准备与响应能力排查1.应急预案与演练：检查综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案是否备案，是否定期修订；是否按照规定频次开展实战化应急演练（重点部位每半年至少一次），演练评估是否提出改进意见。2.应急物资与装备：检查应急救援物资储备是否充足（如防化服、正压式空气呼吸器、中和剂、吸附材料等），是否定期维护保养；应急救援通道是否畅通。3.初期应急处置：排查现场操作人员是否掌握初期火灾、泄漏等事故的处置方法；岗位应急处置卡是否简明扼要、易于获取。四、实施步骤与时间安排本次行动分四个阶段推进，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.全面动员：召开专项行动启动大会，传达方案精神，统一思想认识。利用宣传栏、内部刊物、微信群等多种载体广泛宣传，营造全员参与排查整治的浓厚氛围。2.对标自查：各车间、部门对照本方案确定的排查重点内容，结合自身实际，制定详细的检查表。组织全员开展“地毯式”自查，建立隐患台账。3.自纠整改：对自查发现的一般隐患，立行立改；对重大隐患，立即停产停业整顿，制定专项整改方案，上报公司领导小组。此阶段内，各单位自查隐患整改率需达到90%以上。（二）集中排查与督导检查阶段（2026年4月1日—9月30日）1.专家诊断：聘请外部安全技术专家或专业机构，对公司重点装置、关键部位进行深度的“诊断式”排查，重点查找深层次、系统性问题。2.交叉互检：组织各车间之间开展安全管理交叉互检，借鉴兄弟单位好的经验做法，查找自身管理盲区。3.专项督查：公司工作专班采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式进行突击检查，重点检查自查阶段发现问题的整改落实情况及“三违”现象。4.隐患攻坚：对排查出的重大事故隐患实施挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，实行整改销号管理。对一时难以整改的隐患，必须落实可靠的临时管控措施。（三）巩固提升与建章立制阶段（2026年10月1日—11月30日）1.整改回头看：对前期排查整治发现的问题隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹。对整改不力、敷衍塞责的单位进行通报批评并追责。2.制度完善：针对排查整治中暴露出的共性问题和制度漏洞，及时修订和完善安全生产管理制度、操作规程和应急预案，堵塞管理漏洞。3.技术升级：加大安全投入，推广应用先进的安全技术、工艺和装备。重点推进自动化改造、智能化监测预警系统的建设与应用，提升本质安全水平。（四）总结评估与考核阶段（2026年12月1日—12月31日）1.全面总结：各单位对专项行动开展情况进行总结，形成书面报告，报送公司安全管理部。报告应包括行动开展情况、隐患排查治理情况、主要成效、存在问题及下一步工作建议。2.绩效评估：领导小组组织对各单位专项行动成效进行量化考核评估。考核结果与年度安全绩效奖惩挂钩，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励。3.长效机制构建：将专项行动中行之有效的做法固化下来，构建隐患排查治理的长效机制，推动安全管理工作常态化、规范化、标准化。五、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，强化组织领导各部门、车间要充分认识当前危险化学品安全生产面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。要结合本单位实际，制定具体的实施细则，确保任务到岗、责任到人、措施到位。（二）坚持问题导向，实施闭环管理要紧盯重大风险、重点岗位和关键环节，敢于动真碰硬，深挖问题根源。对排查出的所有隐患，必须按照“五落实”要求建立台账，实行闭环管理。坚决杜绝“纸面整改”、“虚假整改”，确保隐患真正消除。对于重大事故隐患，必须坚决停产整改，验收合格后方可恢复生产。（三）严格考核问责，严肃责任追究建立严格的考核奖惩机制，将隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标考核。对在本次行动中成绩显著的单位和个人给予重奖；对排查不认真、整改不到位、导致事故发生的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行严肃处理，并追究相关责任人的行政及法律责任。（四）加强宣传培训，营造浓厚氛围充分利用班前班后会、安全例会、专题培训等形式，加强对危险化学品安全法律法规、标准规范及本方案的学习培训。鼓励员工通过“随手拍”、“隐患举报箱”等方式举报身边的安全隐患，对查实的举报给予奖励，充分调动全员参与安全管理的主观能动性，构建“人人都是安全员”的良好格局。（五）保障资金投入，提升本质安全财务部门要统筹安排安全生产费用，确保隐患排查治理、安全设施维护、应急物资储备、安全教育培训、自动化改造等资金投入到位。严格按照规定提取和使用安全生产费用，建立费用使用台账，专款专用，为专项行动提供坚实的资金保障。六、隐患排查治理清单与标准指引为确保排查工作标准化、清单化，特制定以下关键排查点指引，各单位在执行过程中应结合本表细化执行。排查类别排查项目排查内容与标准潜在风险描述整改措施建议工艺安全反应釜搅拌器电流、温度、压力是否在控制范围内；冷却系统是否畅通。温度失控导致反应釜超压、爆炸。立即调整工艺参数，检查冷却系统及联锁。工艺安全联锁系统紧急停车按钮、安全联锁（SIS）是否处于投用状态；是否有旁路记录。联锁摘除导致事故状态下无法自动停车。恢复联锁投用，严格执行联锁摘除审批制度。设备设施安全阀安全阀铅封是否完好，是否在校验有效期内，手阀是否全开。超压时无法起跳泄压，导致设备爆裂。立即更换或校验安全阀，确保手阀常开并加铅封。设备设施法兰/密封法兰连接处是否存在明显渗漏；螺栓是否齐全紧固。危险化学品泄漏，引发火灾、中毒或环境污染。紧固螺栓或更换密封垫片，消除泄漏点。电气仪表防爆电气防爆区域电气设备防爆标志是否符合要求；防爆挠性管有无破损。电气火花引爆可燃气体/粉尘。更换符合防爆等级的电气设备，修复挠性管。电气仪表可燃气体报警器报警器安装位置是否合理；是否定期标定；声光报警是否正常。泄漏无法及时被发现，延误应急处置时机。调整安装位置，重新标定，修复故障探头。储运管理储罐液位液位计显示是否准确；是否设置高低液位报警及联锁。溢罐或抽空，引发泄漏或设备损坏。检修液位计，测试报警联锁功能。储运管理危化品包装桶装危化品标签是否清晰；包装桶是否完好无渗漏。物料混淆或泄漏，导致化学反应或人员伤害。更换包装桶，粘贴合规标签。特殊作业受限空间作业是否办理作业许可证；是否进行气体分析；是否专人监护。缺氧窒息或中毒，盲目施救导致伤亡扩大。严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则。特殊作业动火作业是否清理周边可燃物；是否配备灭火器材；是否办理动火证。引燃周边可燃物，发生火灾事故。清除可燃物，落实防火措施，设专人监护。应急消防消防水系统消防水栓是否出水正常；水压是否满足要求；是否被遮挡。火灾时无法有效灭火。清理遮挡物，维修管网，确保水压正常。应急消防应急器材空气呼吸器压力是否充足；防化服是否在有效期内。人员无法进入危险区域实施救援或逃生。充装气瓶，更换过期防护用品。七、重大事故隐患判定与处置流程在排查过程中，各单位应严格对照《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准（2023版）》进行判定。一旦发现重大事故隐患，必须立即启动以下处置流程：1.现场停产：立即停止相关区域、设备、设施的作业活动，撤离现场作业人员，设置警戒区域，禁止无关人员进入。2.隐患上报：发现单位应在1小时内将隐患情况书面报告公司安全管理部及领导小组，必要时直接向当地应急管理部门报告。3.制定方案：组织技术、安全、设备等专业人员成立专项小组，分析隐患成因，制定科学、严谨、可行的整改