《科技发展规划》课件

《科技发展规划》课件国家科技创新战略蓝图与实施路径深度解读Contents课程目录全面解读科技发展规划的核心脉络与战略部署01规划背景与时代意义02指导思想与基本原则03发展目标与量化指标04国家创新体系建设05六大重点任务部署06保障措施与实施机制Chapter01规划背景与时代意义从全球科技革命到国内经济新常态，理解规划出台的历史方位HISTORICALPOSITION'十三五'时期的历史方位"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段，科技创新已从跟踪为主转向跟踪与并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的飞跃的重要转折期。中国科技创新成果展览现场01全面建成小康社会决胜阶段科技创新被赋予支撑经济社会全面发展的历史使命，必须为"五位一体"总体布局提供核心动力。02创新驱动发展战略关键期创新从辅助角色升级为国家发展全局的核心位置，"第一动力"定位要求科技体制改革全面提速。03科技创新阶段性跨越我国已从"跟踪为主"转向"跟踪、并跑、领跑并存"，正经历从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键转型。GLOBALTREND全球科技革命新趋势全球新一轮科技革命呈现学科多点突破、交叉融合的显著特征，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源等领域群体跃进，颠覆性技术催生新经济新业态。创新资源全球流动速度空前，创新多极化趋势深刻重塑世界经济结构和国际竞争格局。基础科学纵深演进物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，推动人类认知边界持续拓展新前沿前沿技术群体跃进信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现集群式突破态势，技术迭代周期大幅缩短集群突破创新资源全球化流动人才、知识、技术、资本等要素的跨国流动速度、范围和规模达空前水平，全球创新网络加速形成空前水平国际竞争格局重塑科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心力量，大国博弈焦点向科技领域集中多极化经济新常态国内经济新常态的创新需求中国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，供给侧改革、生态文明、民生改善与国家安全均对科技创新提出迫切需求，完备的产业体系与巨大市场潜力为创新突破奠定坚实基础。中国高科技产业园区·科技创新发展环境供给侧改革驱动推进经济提质增效、转型升级，依靠科技创新培育发展新动力，推动产业迈向中高端水平生态文明与绿色发展协调推进新型工业化、城镇化、农业现代化和绿色化，突破资源环境瓶颈制约民生改善与社会治理应对人口老龄化、消除贫困、增强健康素质、创新社会治理，提供系统支撑发展基础持续夯实国民收入稳步增加、市场需求加速释放、产业体系完备、人力资本持续提升ACHIEVEMENTS'十二五'以来科技创新成就'十二五'以来特别是党的十八大以来，我国科技创新步入跟踪与并跑、领跑并存的新阶段，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。创新阶段跨越从跟踪为主转向跟踪与并跑、领跑并存，标志着我国科技创新能力的系统性提升全球位势提升在全球创新版图中的影响力显著增强，科技创新已成为国家综合国力竞争的重要标志核心地位凸显科技创新在国家发展全局中的战略位置进一步强化，成为推动经济社会全面发展的核心引擎中国航天发射现场·科技创新重大成就CHAPTER02指导思想与基本原则以创新驱动发展为主线，把握科技创新的战略方针与行动准则GUIDINGPRINCIPLES·指导思想规划指导思想规划以'创新是引领发展的第一动力'为核心理念，坚持'自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来'方针，以创新驱动发展战略和供给侧结构性改革为主线，全面推进以科技创新为核心的全面创新，确保如期进入创新型国家行列。战略定位01核心动力定位—坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，作为推动经济社会持续健康发展的根本驱动力02指导方针贯彻—全面贯彻'自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来'十六字指导方针，明确科技创新工作的战略方向和实施路径03全局统筹布局—以'五位一体'总体布局和'四个全面'战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念行动主线01战略主线确立—以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为核心主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革02关键任务部署—着力增强自主创新能力、建设创新型人才队伍、扩大科技开放合作、推进大众创业万众创新，构建良好创新生态03发展目标锚定—塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建设科技强国奠定坚实基础PRINCIPLES基本原则规划确立两大核心原则：一是坚持支撑国家重大需求，聚焦战略主攻方向，强化关键核心技术研发转化；二是坚持加速赶超引领，在基础前沿领域超前布局，实施非对称战略，掌握全球科技竞争战略主动。01支撑国家重大需求聚焦国家战略和经济社会发展重大需求，明确主攻方向和突破口，集中力量攻克关键核心共性技术充分发挥科技创新在培育战略性新兴产业、促进经济提质增效升级、塑造引领型发展和维护国家安全中的重要作用MAJORNEEDS02加速赶超引领把握世界科技前沿态势，在关系长远发展的基础前沿领域超前规划布局，实施非对称战略，强化原始创新与基础研究在独创独有上下功夫，全面增强自主创新能力，在重要科技领域实现跨越发展，掌握新一轮全球科技竞争战略主动ACCELERATECHAPTER03发展目标与量化指标从创新能力跃升到投入强度倍增，解码创新型国家的量化蓝图GOAL·目标体系总体发展目标规划确立了"十三五"时期科技创新的总体目标：综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；科技进步贡献率提高到60%，研发投入强度达到2.5%。排名跃升：国家综合创新能力世界排名进入前15位，标志着中国正式迈进创新型国家行列，实现从"要素驱动"向"创新驱动"的系统转型贡献率提升：科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业占比从15.6%提高到20%，反映创新对经济增长的实质拉动投入倍增：PCT专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%，体现创新投入与产出的双重倍增目标关键量化指标对比三项核心指标均实现显著增长TargetFramework核心量化指标体系规划构建了涵盖创新投入、创新产出、创新贡献三大维度的量化指标体系，每一项指标都设定了明确的2015年基准值和"十三五"目标值，形成了可监测、可评估、可考核的目标管理框架。"十三五"科技创新核心量化指标指标名称2015年基准值"十三五"目标值指标意义科技进步贡献率55.3%60%衡量科技对经济增长的核心拉动作用知识密集型服务业占比15.6%20%反映产业结构向高端化、知识化演进研发投入强度（R&D/GDP）约2.1%2.5%体现全社会创新投入力度与决心PCT专利申请量2015年基数翻一番衡量国际创新竞争力和知识产权产出综合创新能力世界排名第18位左右进入前15位标志迈进创新型国家行列五项核心指标从投入、产出、贡献、竞争力四个维度构建了完整的创新评价体系INNOVATIONINDEX科技进步贡献率演变趋势科技进步贡献率从"十二五"初期51%升至55.3%，"十三五"目标60%，标志发展模式从要素驱动向创新驱动的历史性转变。科技进步贡献率变化趋势（%）数据来源：国家科技发展规划纲要·科技进步贡献率统计CHAPTER04国家创新体系建设从创新主体到创新生态，构建高效协同的国家创新体系NATIONALINNOVATIONSYSTEM创新体系硬件建设国家创新体系的'硬件'建设聚焦三大维度：培育充满活力的创新主体，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体；系统布局高水平创新基地，夯实原始创新的物质基础；打造高端引领的创新增长极，形成区域协同创新格局。培育创新主体01强化企业技术创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的核心力量02激发高校和科研院所创新活力，建立产学研深度融合机制，促进各类创新主体协同互动创新主体布局创新基地01系统布局国家实验室、国家重点实验室和重大科技基础设施，夯实原始创新的战略支撑力量02优化创新基地空间布局，促进创新要素顺畅流动和高效配置，形成协同创新的物理载体创新基地打造创新增长极01依托国家自主创新示范区和高新区，打造具有全球影响力的区域创新高地和科技创新中心02辐射带动全国创新资源优化配置，形成梯度推进、协同联动的区域创新发展格局创新增长极SYSTEMBUILD创新体系软件建设国家创新体系的'软件'建设同样关键：构建开放协同的创新网络，打通国内外创新资源流动通道；建立现代创新治理结构，以深化科技体制改革释放创新活力；营造良好创新生态，从政策法规、投入机制到文化建设形成系统性支撑。构建创新网络打通国内国际两个创新网络，促进创新资源在全球范围内优化配置，建立跨领域、跨区域、跨国界的协同创新机制推动形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障，实现创新要素的顺畅流动和高效配置全球协同建立现代治理深化科技体制改革，完善科技管理体制，建立以信任为基础的科研管理机制，赋予科研人员更多自主权破除束缚创新和成果转化的制度障碍，构建有利于创新活力充分释放的现代创新治理结构体制改革营造创新生态完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权战略和技术标准战略，建立多元化科技投入体系加强创新文化建设，营造尊重知识、崇尚创新、宽容失败的社会氛围，夯实创新的社会基础系统支撑SYSTEMATICSYNERGY六大维度系统协同国家创新体系建设的核心理念是'高效协同'——六大维度不是孤立的模块，而是相互支撑、有机联动的系统整体。只有实现创新主体、基地、增长极、网络、治理和生态的协同发力，才能避免资源分散、各自为政的问题，真正形成创新驱动发展的合力。01系统思维导向六大维度构成完整创新系统，创新主体为"发动机"、基地为"跑道"、网络为"管道"、治理为"规则"、生态为"环境"发动机·跑道·管道02要素流动保障促进人才、知识、技术、资本等创新要素在六大维度间顺畅流动，消除信息孤岛和资源壁垒人才·知识·技术·资本03协同机制建设建立跨部门、跨领域、跨区域的协同创新机制，推动产学研用深度融合，形成创新合力跨部门·跨领域·跨区域04整体效能提升通过系统优化实现"1+1>2"的协同效应，推动国家创新体系整体效能的质的飞跃1+1>2Chapter05六大重点任务部署从构筑先发优势到深化体制改革，全面解析科技创新的战略路径TASK01·战略布局任务一：构筑国家先发优势围绕构筑国家先发优势，规划要求在兼顾当前和长远的重大战略领域超前布局，涵盖人工智能、量子信息等前沿方向，深海深空等战略新疆域，以及新一代信息技术等战略性新兴产业，确保中国在新一轮全球科技竞争中占据有利位置。前沿技术超前部署—在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学等前沿领域实施非对称赶超策略，抢占科技制高点战略新疆域积极拓展—在深海探测、深空探索、极地科考等战略新疆域加大投入，拓展国家发展空间和战略纵深战略性新兴产业加速—在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域培育壮大产业竞争力军民融合深度推进—推动军民科技协同创新，促进军民两用技术双向转化，构建军民一体化的创新体系量子计算前沿技术实验室·超前部署战略方向原始创新·战略部署任务二：增强原始创新能力原始创新是科技进步的源头活水。规划从基础研究、战略科技力量、重大科技项目三个层面系统部署，实现从"跟踪模仿"到"原始引领"的根本性转变。01基础研究突破：在物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等重大科学问题上加强原创性研究，争取开辟新前沿新方向02战略科技力量培育：建设一批高水平国家实验室和研究机构，汇聚顶尖人才，打造代表国家水平的战略科技力量03重大科技项目攻关：在关系国家安全和长远利益的关键领域，集中力量实施国家重大科技专项，实现重点突破国家实验室科研人员工作场景任务三拓展创新发展空间规划要求统筹国内国际两个大局拓展创新发展空间。国内优化区域创新布局，推动重点区域协同创新；国际深度融入全球创新网络，加强与创新型国家的科技合作，在开放中提升自主创新能力，构建内外联动的创新发展新格局。优化国内创新空间01推动京津冀、长三角、粤港澳等重点区域协同创新，打造具有全球影响力的科技创新中心，形成创新资源集聚效应02支持中西部地区因地制宜提升创新能力，形成东中西部协调联动的区域创新发展格局，促进创新要素合理流动03加快创新型省份和创新型城市建设，推动县域创新驱动发展，夯实基层创新基础，构建多层次创新体系融入全球创新网络01深度融入全球创新网络，加强与主要创新型国家的科技合作，共建联合实验室和研究中心，实现优势互补02积极参与全球科技治理和国际大科学计划，提升我国在全球科技事务中的话语权和影响力，贡献中国智慧03推动"一带一路"科技创新合作，构建开放共赢的国际科技合作新格局，拓展创新发展的外部空间TASK04·创新驱动任务四：推进大众创业万众创新推进大众创业万众创新是释放全社会创新潜能的关键抓手。规划从构建双创平台、完善创新创业生态、打通成果转化通道三个层面系统部署，力求形成"人人皆可创新、创新惠及人人"的良好局面，让科技成果从实验室走向市场。双创平台建设打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、星创天地和科技孵化平台，降低创新创业门槛，为创业者提供全方位服务支持，激发全社会创新创业活力。众创空间·星创天地·科技孵化创新创业生态完善培育天使投资和风险投资市场，完善创新创业服务体系，营造鼓励探索、宽容失败的创新文化，构建有利于创新创业的良好生态环境。天使投资·风投市场·服务体系成果转化通道打通建立健全科技成果转化机制，完善技术交易市场，搭建产学研用协同创新平台，让实验室成果真正走向市场、服务经济社会发展。技术交易·成果落地·产学研协同科技孵化器创业团队办公场景TASK05·体制改革任务五：全面深化科技体制改革全面深化科技体制改革是释放创新活力的根本保障。规划直面"唯论文、唯职称、唯学历"等长期制约创新的制度障碍，从评价机制、经费管理、成果转化收益分配等关键环节入手，赋予科研人员更大自主权，让制度真正服务于创新。评价机制改革建立以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，破除"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"倾向破四唯经费管理优化赋予科研人员更大的技术路线决策权和经费使用自主权，简化预算编制和调整程序，让科研人员心无旁骛做研究自主权成果权益分配完善科技成果转化收益分配机制，提高科研人员在成果转化中的收益比例，激发成果转化的内生动力收益比例TASK06·创新文化建设加强科普和创新文化建设创新需要深厚的社会土壤。规划从健全科普体系、弘扬科学精神、营造创新文化三个层面夯实创新的群众和社会基础，推动创新从"少数人的专业活动"走向"全社会的共同追求"，让创新成为一种社会风尚和文化基因。现代科普体系健全建设覆盖城乡的科普设施网络，丰富科普内容和形式，提升公民科学素质，夯实创新的社会基础科学精神弘扬传播培养青少年的科学兴趣和创新意识，弘扬求真务实、勇于探索、敢于质疑的科学精神创新文化氛围营造在全社会营造尊重知识、崇尚创新、宽容失败的文化氛围，让创新成为社会风尚和文化基因青少年在科技馆参加科普活动COMPREHENSIVEASSESSMENT六大任务综合评估六大重点任务在战略重要性、投入力度、影响范围、紧迫程度和实施难度五个维度呈现差异化特征。六大重点任务五维评估数据来源：科技发展规划纲要综合评估规划兼顾"高度"与"广度"，六大任务在五个维度呈现鲜明差异化分布。构筑先发优势：战略重要性95分，五维综合领跑，是抢占科技制高点的核心抓手。增强原始创新：战略重要性92分、投入力度88分，基础性投入紧随战略定位。科技体制改革：实施难度达80分，为六大任务中最高，深水改革攻坚压力大。双创与科普文化：影响范围70分最广，体现规划兼顾"高度"与"广度"。CHAPTER06保障措施与实施机制从政策法规到投入机制，确保科技创新规划落地见效SAFEGUARDSYSTEM三大保障措施规划从政策法规、投入机制和实施管理三个维度构建保障体系：完善支持创新的普惠性政策体系，深入实施知识产权和技术标准战略；建立多元化科技投入体系，引导社会资本加大研发投入；建立监测评估机制，确保各项目标任务按期推进。政策法规保障完善支持创新的普惠性政策体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本深入实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护和管理，让创新者获得合理回报推进技术标准战略，支持企业主导制定国际标准和国家标准，提升产业技术话语权普惠性政策投入机制保障建立多元化科技投入体系，发挥财政资金杠杆作用，引导企业和社会资本加大研发投入优化科技经费配置结构，加大对基础研究和前沿探索的稳定支持力度，减少竞争性经费的短期导向多元化投入实施管理保障建立规划实施监测评估机制，定期开展中期评估和总结评估，确保各项目标任务按期完成完善动态调整机制，根据评估结果优化资源配置，及时解决实施过程中的难点问题强化督导考核，将规划目标纳入绩效考核体系，压实主体责任，保障规划落地见效监测评估R&DINVESTMENT研发投入强度演变与目标我国全社会研发投入强度从2010年的1.71%持续攀升至2015年约2.1%，"十三五"目标设定为2.5%，意味着中国将进入全球研发投入强度"第一梯队"。持续攀升：研发投入强度从2010年的1.71%稳步增长至2015年的2.10%，五年累计提升0.39个百分点，年均增速约0.08个百分点。