校园网络评论引导规范管理细则

校园网络评论引导规范管理细则第一章总则第一条为进一步加强和改进校园网络评论引导工作，营造积极健康、向上向善的校园网络文化氛围，切实维护学校声誉和校园安全稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》以及教育部门关于加强高校网络意识形态工作的相关要求，结合本校实际情况，制定本管理细则。第二条本细则所称校园网络评论，是指在校师生、校友及关注学校发展的社会公众，通过学校官方网站、官方微博、微信公众号、抖音号、B站账号、校园BBS论坛、百度贴吧、微信群、QQ群及其他各类网络交互平台，围绕学校教学、科研、管理、服务、生活等各方面内容发布的观点、意见、建议、跟帖及回复等信息的总称。第三条校园网络评论引导工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。遵循“党管媒体、党管互联网”的原则，坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，致力于构建网上网下同心圆，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。第四条本细则适用于学校各级党政管理部门、教学科研单位、直属机构以及全体在校师生员工。所有涉及校园网络信息发布、审核、管理及评论引导工作的单位和个人，必须严格遵守本细则规定。第五条网络评论引导工作的基本原则：（一）依法依规原则。严格遵守国家法律法规及互联网信息管理规定，坚守法律底线、道德底线和政策红线。（二）实事求是原则。评论引导内容必须基于事实真相，客观公正地反映情况，不造谣、不信谣、不传谣。（三）及时有效原则。对涉及学校的舆情热点和突发事件，要第一时间发现、第一时间研判、第一时间响应、第一时间引导，抢占舆论制高点。（四）疏堵结合原则。以正面引导、说服教育为主，注重人文关怀和心理疏导；对违法违规信息坚决封堵，对模糊认识及时澄清。（五）分级负责原则。按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的要求，落实网络意识形态工作责任制，构建学校、院系、班级三级联动管理体系。第二章组织架构与职责分工第六条学校成立网络文化建设与管理工作领导小组，统一领导和规划全校网络评论引导工作。领导小组由学校主要领导任组长，分管宣传、学生、保卫工作的校领导任副组长，成员包括党委宣传部、学工部、研工部、保卫处、教务处、后勤管理处、网络信息中心、团委等部门主要负责人。第七条党委宣传部是校园网络评论引导工作的牵头执行部门，主要履行以下职责：（一）制定和完善校园网络评论引导相关规章制度和应急预案；（二）统筹协调全校网络舆情监测、研判和处置工作；（三）组织指导校内各级各类官方新媒体平台的运营管理和内容建设；（四）建设和管理校级核心网络评论员队伍（网评员）；（五）负责对各单位网络评论引导工作的考核与评价。第八条网络信息中心负责提供技术支撑与保障，主要履行以下职责：（一）保障校园网络硬件设施的安全稳定运行；（二）利用技术手段对校园网内不良信息进行过滤、屏蔽和追踪；（三）为舆情监测系统提供数据接口和技术维护；（四）协助有关部门对网络突发事件进行技术溯源，保留相关证据。第九条学工部、研工部及团委负责学生网络行为规范教育和学生网评员队伍建设，主要履行以下职责：（一）将网络素养教育纳入学生思想政治教育体系，引导学生文明上网、理性发声；（二）选拔优秀学生骨干组建学生网络文明志愿者队伍；（三）及时掌握学生思想动态，收集学生对学校工作的意见建议；（四）在涉及学生利益的舆情事件中，协助开展针对性的思想引导工作。第十条各二级单位（学院、部、处）成立相应的网络工作小组，单位主要负责人为第一责任人，并指定一名信息员（宣传员）负责日常工作。各单位职责包括：（一）负责本单位主办的网站、新媒体平台的内容审核与评论管理；（二）监测涉及本单位职责范围的舆情信息，并及时向党委宣传部报送；（三）组建本单位网评员队伍，配合学校开展重大主题宣传和舆情引导；（四）处理本单位师生在网络上的合理诉求与投诉。第十一条建立健全全网通联机制。学校与属地网信部门、公安网安部门保持密切联系，建立信息通报和协同处置机制；与上级教育主管部门保持畅通的信息报送渠道。第三章舆情监测与研判机制第十二条构建“人防+技防”相结合的立体化监测体系。（一）技术监测：利用舆情监测软件，设置包含学校全称、简称、知名师生、敏感词汇等在内的关键词库，对微博、微信、抖音、知乎、百度贴吧、本地论坛等重点平台进行7×24小时全网扫描。（二）人工巡查：校级网评员、各单位信息员每日对分管领域的网络平台进行人工巡查，重点关注学生活跃度高的社区、贴吧、QQ群、微信群等半私密空间。第十三条建立舆情分级研判标准。根据网络舆情的传播速度、影响范围、内容性质、危害程度等要素，将舆情划分为四个等级：舆情等级颜色标识定义描述影响范围特别重大舆情（I级）红色涉及学校政治安全、恶性事件、重大安全事故、严重违法犯罪等，已被国家级媒体或主流商业媒体广泛报道，网民关注度极高，负面评论呈爆发式增长，严重损害学校声誉。全国性、全网性重大舆情（II级）橙色涉及学校管理漏洞、群体性事件、学术不端、校园安全事件等，在省级媒体或知名网络社区形成热点，网民讨论激烈，存在较大负面风险。省域性、大型平台较大舆情（III级）黄色涉及学校日常服务、教学质量、后勤保障等具体问题，在校内师生或本地网络社区引起关注，有一定负面跟帖，但尚未形成大规模传播。校内、本地社区一般舆情（IV级）蓝色个体咨询、一般性投诉、对学校工作的轻微误解或建议，影响范围有限，易于解释和化解。个体、小范围第十四条实行舆情研判会商制度。（一）日常研判：每周召开一次例会，分析本周网络舆情总体态势，梳理潜在风险点。（二）专题研判：当发生II级及以上舆情时，立即启动专题研判会，由党委宣传部召集相关职能部门、涉事单位负责人，共同分析舆情产生原因、发展走向、网民心理及应对策略，形成处置方案。第十五条建立舆情预警通报制度。对于监测到的苗头性、倾向性问题，特别是可能升级为II级及以上的舆情，监测人员应立即向党委宣传部发出预警。党委宣传部核实后，视情况向分管校领导报告，并及时向相关责任单位发出《舆情预警通报单》，要求限期核查处理。第四章评论引导策略与规范第十六条强化正面宣传，主动设置议题。围绕学校中心工作、重大成就、先进典型、校园文化活动等，精心策划选题，通过官方矩阵多渠道推送。在重要时间节点（如开学季、毕业季、校庆、重大纪念日），主动发布权威信息，抢占舆论场第一定义权，激发师生爱校荣校热情，稀释负面信息生存空间。第十七条规范跟帖回复，确立“三先三后”原则。（一）先情感后理性：在回复师生关切时，首先要表达共情，理解对方的情绪，待情绪平复后再进行事实阐述和政策解释。（二）先线下后线上：对于涉及具体利益诉求的问题（如宿舍维修、食堂卫生、成绩复核），应优先在线下联系当事人解决，解决后再在线上反馈结果，避免“线上吵得凶、线下没人管”。（三）先权威后补充：涉及政策解读、突发事件通报，必须由学校官方账号或职能部门账号发布权威信息，个人账号或网评员随后进行转发、点赞和补充评论，形成“核心发声+外围支援”的引导格局。第十八条针对不同类型评论的差异化引导策略。（一）对咨询类评论：态度要热情，回复要准确、及时。对于不清楚的问题，要告知咨询渠道，不可推诿扯皮。（二）对建议类评论：要虚心接受，对合理建议要表示感谢并反馈落实情况；对暂时无法实现的建议，要说明原因，争取理解。（三）对投诉类评论：要迅速介入调查。属实的要公开道歉并整改；不实的要澄清事实，注意措辞委婉，避免激化矛盾。（四）对质疑类评论：要摆事实、讲道理，提供详实的数据、图片或视频证据，以透明度消除疑虑。（五）对谣言类评论：要第一时间辟谣，联合公安机关或权威媒体发布严正声明，追溯谣言源头，严肃处理造谣者。（六）对恶意攻击、谩骂类评论：保持克制，不互喷、不骂战。依据平台规则，对违规言论进行折叠、屏蔽或删除，情节严重者移交有关部门处理。第十九条建立网评员“亮剑”机制。在发生舆情热点时，校级和院级网评员应迅速行动，根据统一指令，在相关话题下发布评论。（一）内容要求：评论内容要客观中立，避免明显的“水军”痕迹。多用“据我了解”、“我个人觉得”、“作为XX届校友”等口吻，增强可信度。（二）策略要求：采取“大V带动、骨干跟进、学生呼应”的梯队式引导。重点引导舆论关注解决问题的积极态度和具体措施，逐步对冲负面情绪。（三）节奏要求：控制发帖频率和密度，模拟自然讨论节奏，避免同一时间大量雷同内容集中刷屏。第二十条严格规范网络评论行为。全校师生在网络上的言行应符合教师职业道德和大学生行为规范。（一）严禁利用网络制作、复制、发布、传播含有反对宪法所确定的基本原则、危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一的信息。（二）严禁利用网络宣扬恐怖主义、极端主义，或者煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结。（三）严禁利用网络编造、传播虚假信息、险情、疫情、灾情、警情，扰乱社会秩序和校园秩序。（四）严禁利用网络从事网络赌博、诈骗等违法犯罪活动。（五）严禁在网络上进行人身攻击、诽谤他人、泄露隐私或进行网络暴力。（六）严禁以学校名义或冒充学校教职工身份在非官方账号发布未经审核的涉校敏感信息。第五章应急处置预案与流程第二十一条启动应急响应。当监测到I级、II级舆情时，经领导小组批准，立即启动网络舆情应急处置应急预案。（一）I级响应：由学校主要领导挂帅，全员动员，实行24小时值班制，每两小时上报一次处置进展。（二）II级响应：由分管校领导指挥，相关部门集中办公，每四小时上报一次处置进展。第二十二条核查事实真相。涉事单位是事实核查的第一责任主体。接到舆情通报后，必须在2小时内（I级舆情1小时内）开展调查，查清事件起因、经过、现状、责任主体及已采取措施等核心要素，形成书面调查报告上报领导小组。情况复杂的，可先报初步核实情况。第二十三条制定发布口径。在查明事实基础上，党委宣传部会同涉事单位、法律顾问迅速研究制定对外信息发布口径。（一）口径制定原则：依法依规、实事求是、态度诚恳、口径统一。（二）口径内容要素：事件概述、调查结论、处理意见、整改措施、后续安排、致歉或感谢（如需）。（三）严禁发布未经核实的“猜测性”回应，严禁发布与事实不符的推诿性言论。第二十四条信息发布与引导。（一）发布渠道：优先选择学校官方微博、微信公众号等响应速度快的平台，必要时召开新闻发布会或通过主流媒体对外发布。（二）发布时机：遵循“黄金4小时”原则，重大舆情力争在事发后4小时内发布权威信息，抢占第一定义权；后续根据事态发展，滚动发布后续调查处理情况，做到“快报事实、慎报原因”。（三）评论区管理：发布敏感信息后，网评员队伍应立即进驻评论区，进行置顶引导、友善回复，及时清理恶意评论，维护良好的评论秩序。第二十五条妥善做好线下处置。网络舆情往往是线下问题的线上投射。解决舆情的根本在于解决实际问题。涉事单位要针对舆情反映的问题，制定切实可行的整改方案，明确责任人和完成时限，真改实改，并将整改效果作为平息舆情的坚实基础。第二十六条舆情终止与复盘。当舆情热度明显下降，网民关注度转移，负面评论大幅减少，实际问题得到妥善解决后，可终止应急响应。事后，领导小组办公室应组织复盘总结，分析处置经验教训，修订完善相关管理制度，形成《舆情处置案例分析报告》存档。第六章网络评论员队伍建设与管理第二十七条按照“政治坚定、业务精湛、作风优良、忠于职守”的标准，组建一支专兼结合、素质过硬的校园网络评论员队伍。（一）队伍构成：包括专职宣传干部、辅导员、思政课教师、行政管理人员以及优秀学生骨干。（二）选拔条件：具有较高的政治理论水平和政策敏锐性；熟悉网络语言特点和传播规律；具有较强的文字功底和沟通能力；责任心强，严守纪律。第二十八条建立分级分类培训体系。学校每年至少组织一次全校性网评员专题培训，各单位每学期至少组织一次内部培训。（一）培训内容：习近平总书记关于网络强国的重要思想、网络安全法律法规、舆情研判与危机公关技巧、网络评论写作艺术、新媒体运营实务、心理学知识等。（二）培训形式：邀请专家学者授课、举办模拟演练、开展案例分析、组织经验交流。第二十九条实行网评员注册备案制。所有参与学校组织引导工作的网评员需在党委宣传部登记造册，明确其活跃平台账号。工作变动或退出队伍时，应及时注销备案。严禁使用未经备案的“小号”执行公务。第三十条建立激励机制。（一）工作认定：将网络评论引导工作纳入辅导员、宣传干部年度考核和评优评先的参考指标。（二）稿酬制度：对于原创的优秀网评文章、高质量的舆情分析报告，参照学校新闻宣传稿酬标准给予适当奖励。（三）评优表彰：定期开展“优秀网络评论员”、“网络文明志愿者之星”评选活动，对表现突出的个人给予表彰奖励。第三十一条严格工作纪律。网评员必须严格遵守保密纪律，不得泄露舆情处置的内部信息、数据及决策过程；不得利用工作之便谋取私利；不得擅自以官方名义对外表态。对违反纪律造成不良后果的，视情节轻重给予批评教育直至纪律处分。第七章考核评价与责任追究第三十二条建立网络评论引导工作考核评价体系。学校将网络意识形态工作责任制落实情况纳入各单位年度绩效考核和领导班子考核指标体系，权重不低于5%。第三十三条考核内容包括：（一）组织领导情况：是否建立工作机构，明确责任人，制定相关制度。（二）阵地管理情况：本单位主办平台是否存在安全漏洞，内容审核是否严格，是否出现严重政治错误或导向偏差。（三）舆情应对情况：是否按要求完成监测报送任务，突发舆情响应是否及时，处置是否得当，是否造成次生舆情。（四）队伍建设情况：网评员队伍是否健全，培训是否到