中青年干部培训班《干部作风“三学三创”转变》专题教学设计

中青年干部培训班《干部作风“三学三创”转变》专题教学设计

一、课程基本信息与背景分析

（一）课程名称：中青年干部培训班《干部作风“三学三创”转变》专题教学

（二）授课对象：【基础】各地党校、行政学院或组织部门所属的中青年干部培训班（简称“中青班”）学员。该群体通常为各地区、各单位的后备骨干力量，具有丰富的基层实践经验、较强的工作能力以及强烈的个人成长诉求，正处于职业生涯的上升期和关键塑形期。

（三）课时安排：建议总课时为4小时（可划分为两讲，每讲2小时，中间安排适当休息与研讨）。

（四）课程性质：这是一门集党性教育、【重要】公仆意识教育、【核心】作风养成与【关键】能力建设于一体的综合性实战课程。它不仅是理论学习的深化，更是对干部队伍中存在的“慵、懒、散、浮、拖”等作风顽疾的深度剖析，以及如何通过“三学三创”实现作风根本性转变的实践指南。

（五）教学背景分析：

1.时代背景：【非常重要】当前我国正处于全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键时期。面对复杂的国际形势和艰巨的国内改革发展稳定任务，对干部队伍的能力特别是抓落实、促发展的能力提出了前所未有的高要求。传统的“等、靠、要”思想和“门好进、脸好看、事难办”的“新衙门作风”已成为阻碍高质量发展的“拦路虎”。【高频考点】“以人民为中心”的发展思想要求干部必须深入基层、深入群众，解决实际问题，而这一切的前提就是作风的彻底转变。

2.学员痛点分析：

认知层面：部分学员对作风建设的理解停留在“不贪污、不受贿、不违规”的底线思维上，对“不作为、慢作为、乱作为”也是作风问题的认识不够深刻，缺乏进取精神和担当意识。

能力层面：面对新形势、新任务，存在“本领恐慌”，不知道“学什么、怎么学、学了怎么用”；面对复杂矛盾和群众诉求，缺乏创新的工作思路和方法，习惯于用老办法解决新问题。

动力层面：在长期的工作中，部分学员可能产生职业倦怠，缺乏持续奋斗的内生动力和“创一流、创品牌、创标杆”的雄心壮志。

3.教学切入点：本课程不从宏大理论讲起，而是从学员熟悉的日常工作场景和痛点切入，以“三学”（学理论、学党纪、学先进）作为转作风的“源头活水”，以“三创”（创优环境、创新治理、创享幸福/创一流业绩）作为转作风的“实践落点”，通过深度剖析、案例复盘、实战模拟，引导学员完成从“被动改”到“主动转”再到“争着创”的思想嬗变。

二、教学目标设计（对标核心素养）

（一）政治素养目标：【核心】深刻领会新时代作风建设的新内涵、新要求，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。能够从政治高度审视作风问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为改进作风、服务人民的行动自觉。

（二）理论素养目标：【基础】系统掌握“三学三创”的科学内涵与内在逻辑。理解“学理论”是方向指引（学什么？新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论）；“学党纪”是行为边界（怎么守？《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定精神）；“学先进”是方法标杆（怎么干？发达地区、先进典型的成功经验）。深刻理解“创优环境、创新治理、创享幸福”是作风转变后的必然成果和价值体现。

（三）实践能力目标：【非常重要】学员能够运用“三学”所得，针对本地区、本单位存在的1-2个突出作风问题或治理难点，设计出初步的“三创”解决方案。掌握“深入调研-找准病灶-学习借鉴-创新突破-总结提升”的闭环工作法，提升解决实际问题的能力和改革创新的勇气。

（四）价值情感目标：【重要】激发学员“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当和“比学赶超、争创一流”的奋斗激情。通过深度剖析，使学员对“慵懒散”产生羞耻感，对“担当作为”产生荣誉感，实现从“要我转”到“我要转”的情感升华。

三、教学重点与难点剖析

（一）教学重点：

1.【非常重要】“三学”的内涵深化与逻辑关联：不仅要讲清学什么，更要讲透为什么“学理论”能固本培元、“学党纪”能拒腐防变、“学先进”能开拓视野。三者的有机统一是如何共同作用于干部思想内核，从而驱动行为转变的。特别是“学理论”不能空对空，必须聚焦到运用党的创新理论解决实际问题的立场、观点、方法上。

2.【高频考点】“三创”的实践路径与案例支撑：将抽象的概念具象化为可操作、可借鉴的工作抓手。例如，“创优环境”不仅仅指生态环境，更包括营商软环境、干事创业的政治生态；“创新治理”涵盖数字治理、基层网格化治理、多元主体协同治理等具体模式；“创享幸福”则要落脚到解决群众急难愁盼的具体实事上。

3.“学”与“创”的转化机制：这是课程的灵魂。重点剖析如何将学习成果（如新理念、新纪律要求、新工作法）转化为创新的思路（创）、攻坚克难的行动（转）、实实在在的业绩（效）。

（二）教学难点：

4.【难点】突破思维定式，避免“学用脱节”：如何让学员在课堂上真正触动思想，而非简单记录知识点，并将“三学”内化为分析问题的习惯，将“三创”外化为解决问题的本能，是教学设计的最大难点。

5.【热点】精准识别并破解“隐性作风问题”：相比于明显的违纪违法，“推诿扯皮、文牍主义、指尖上的形式主义”等隐性作风问题更隐蔽、更难改。课程需要设计环节，引导学员“对镜自照”，深度剖析这些“亚健康”状态的危害。

四、教学实施过程（深度剖析与实践演练）

本过程采用“导入-剖析-建构-模拟-升华”的五步法，确保教学层层递进，入脑入心。

（一）第一步：情境导入与概念破题——从“痛点”出发（约25分钟）

1.开场设问（制造认知冲突）：讲师走上讲台，不急于介绍课题，而是投影出一张某地政务大厅的图片：窗口前排着长队，但办事员面无表情，效率低下。同时展示另一张图片：某地党员干部冒雨在田间地头查看灾情，浑身泥泞。提问：“同学们，同样是‘在岗’，同样是‘干部’，你们从中读出了什么本质区别？”【热点】引导学员思考，作风不仅仅是“廉”与“腐”的分界线，更是“公仆心”与“官本位”的分水岭。

2.数据与现象剖析：【重要】讲师列举几组调研数据或近期通报的典型案例，例如：“某地项目落地慢，究其根源是审批部门干部怕担责，层层请示，导致‘公文旅行’”；“某地信访积案多，核心原因是初信初访时干部‘踢皮球’，小事拖大”。通过真实的负面案例，让学员直观感受到不良作风对党的事业和群众利益的巨大杀伤力，激发其求新求变的紧迫感。

3.引出“三学三创”概念：【基础】讲师顺势提出：“面对这些痛点，我们靠什么‘破局’？靠什么‘转身’？今天我们就来深度剖析一个利器——‘干部作风三学三创转变’。”并板书或展示优化后的课题。点明“‘学’是内功修炼，是转作风的‘总开关’；‘创’是外功展示，是转作风的‘成绩单’。两者互为因果，缺一不可。”

（二）第二步：深度解构——“三学”的内涵与价值重塑（约60分钟）

此环节打破传统的单向灌输，采用“专家引领+学员共研”的方式进行深度剖析。

4.第一学：学理论——铸魂与定向（【非常重要】约25分钟）

（1）深度剖析：讲师引导学员跳出“读文件、画重点”的浅层学习，指出理论学习的核心在于掌握“看家本领”——即新时代中国特色社会主义思想所蕴含的马克思主义立场、观点、方法。

（2）关键追问：【难点】“学了这么多理论，为什么遇到具体问题还是‘老方子’？”讲师剖析原因：因为没有做到“两个结合”（与具体实际、与传统文化结合）和“六个必须坚持”（坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下）。例如，处理拆迁矛盾，如果只坚持“守正”（依法依规），而不坚持“问题导向”和“人民至上”（深入了解群众实际困难并创新安置方案），就极易激化矛盾，这就是理论学得不透、转化不够的表现。

（3）教学策略：选取一个基层治理的真实两难困境案例（如老旧小区加装电梯引发的矛盾），引导学员分组讨论“如果是你，将如何运用‘系统观念’和‘人民至上’原则来破解？”【重要】通过实战思辨，让学员体会理论不是枯燥条文，而是解决复杂问题的“金钥匙”。

5.第二学：学党纪——敬畏与底线（【基础】【高频考点】约20分钟）

（1）深度剖析：将党纪学习从“背条款”提升到“强敬畏”的高度。重点剖析新修订的《中国共产党纪律处分条例》中与日常工作作风紧密相关的内容，如【热点】对“慢作为、假作为”等行为的处分规定。

（2）关键追问：“纪律只是用来约束我们手脚的‘紧箍咒’吗？”

（3）破题讲解：讲师应指出，纪律既是“高压线”，也是“护身符”。通过剖析一些干部因作风不实（如搞“形象工程”、“数据造假”）最终滑向违纪深渊的案例，阐明严守纪律是保护干部干事创业积极性的“安全网”。只有学懂弄通纪律的边界，才能在“创”的过程中既大胆闯、又不出圈。

6.第三学：学先进——取经与破壁（【重要】约15分钟）

（1）深度剖析：剖析先进经验时，重点不在于其具体做法，而在于学习其背后的“精气神”和“方法论”。例如，学习“浦江经验”，不是要每个地方都建同样的下访机制，而是要学习其“变群众上访为干部下访”的【核心】宗旨意识和工作重心的下沉。

（2）案例对比：展示某地学习先进经验后，不仅照搬了硬件，更通过流程再造提升了服务效率的成功案例；同时展示另一个地方“水土不服”的失败案例。【非常重要】引导学员分析成败关键，得出结论：学先进的精髓在于“因地制宜”的创新，而不是简单的“抄作业”。

（三）第三步：实战演练——“三学”如何催生“三创”（约75分钟）

这是课程的核心和高潮，占时最长，旨在打通从“学”到“创”的最后一公里。

7.环节设计：“我为家乡/单位献一策”——基于“三学”的创新工作坊。

8.任务布置：【非常重要】将学员按工作领域或兴趣分组（每组5-6人）。每组从“创优环境、创新治理、创享幸福”中任选一个主题，结合刚才学习的“三学”内涵，针对一个本地区、本单位长期存在的老大难问题或一个具有发展潜力的新领域，设计一个创新性的改进方案。

9.引导思考（各组内讨论）：

运用“学理论”的成果：这个问题背后的系统矛盾是什么？群众的真实诉求是什么？如何用系统观念来统筹各方利益？（如解决停车难问题，不能只靠交警贴条，要综合考虑资源挖潜、错时共享、智慧引导、价格杠杆等系统方案）。

运用“学党纪”的成果：我们的方案是否在纪律红线之内？是否存在廉政风险点？如何建立监督机制确保方案廉洁高效？（如涉及招商引资，要确保程序公开透明，亲清政商关系）。

运用“学先进”的成果：国内或兄弟单位是否有类似的成功案例？他们的底层逻辑是什么？我们借鉴时，本地最大的特色和优势是什么？需要做哪些本土化改造？（如学习“枫桥经验”就地化解矛盾，我们村/社区最大的矛盾点是什么？我们的乡贤、志愿者队伍如何参与？）

10.方案共创与初步成型（约40分钟）：各组学员热烈讨论，讲师巡回参与，引导启发，但不替代思考。各组需在白板纸或平板电脑上勾勒出方案的“目标-痛点-创新点-实施步骤-预期成效”草图。

11.成果发布与“拍砖”大会（约35分钟）：

每组选派代表上台，用3-5分钟阐述本组的创新方案（“三创”的具体体现）。

【非常重要】设置“拍砖”环节：其他组学员和讲师扮演“挑剔的群众”或“严格的考核组”，对方案进行提问和质询。例如：“这个创新听起来很美，但资金从哪里来？”“你讲的服务下沉，会不会变成新的形式主义，给基层增加负担？”“你这个创优环境的方案，如何避免短期效应，建立长效机制？”

讲师点评与升华：在每个方案发布后，讲师进行精要点评。重点剖析该方案是如何体现“学”与“创”的转化的，指出其亮点和不足，并引导全班思考。【核心】讲师在此环节要反复强调：“三创”不是空中楼阁，它源于对理论的深刻把握、对纪律的严格恪守、对先进经验的创造性转化。“创优环境”是基础保障，“创新治理”是核心手段，“创享幸福/一流业绩”是最终目的。

（四）第四步：体系建构与难点攻克——从“个案”到“范式”（约45分钟）

在学员有了切身的“创”的体验后，讲师需要将讨论成果进行系统梳理和理论升华，构建完整的知识体系。

12.剖析“三学三创”的内在逻辑闭环（板书图示）：

【非常重要】讲师在大屏幕上构建逻辑图：

“学理论”提供【方向指引】和【思想动力】——“我要创”；

“学党纪”提供【行为边界】和【制度保障】——“我能创得稳”；

“学先进”提供【方法借鉴】和【创新灵感】——“我能创得好”；

三者共同作用于干部，促使其作风实现从“要我改”到“我要改”再到“我要创”的根本转变。

作风转变的成果，最终通过“三创”体现出来：“创优环境”是转变的“土壤”；“创新治理”是转变的“路径”；“创享幸福/一流业绩”是转变的“果实”。而“三创”的实践，反过来又会发现新问题、提出新要求，推动“三学”向更深层次迈进，从而形成一个螺旋式上升的良性循环。

13.聚焦【难点】——如何克服“学用脱节”与“形式主义创新”？

讲师归纳刚才“拍砖”环节暴露出的典型问题，系统讲解破解之道：

从“学”到“思”的桥梁：强调调查研究的重要性。【高频考点】没有调查就没有发言权，更没有决策权。所有的“创”都必须基于对实际情况的深度掌握。这是避免“闭门造车”式创新的唯一途径。

从“思”到“行”的关键：建立容错纠错机制。剖析为什么有的干部“不敢创”？根子在怕担责。结合“学党纪”的内容，讲清楚“三个区分开来”的内涵，为敢于创新者撑腰鼓劲。

从“行”到“效”的保障：强调钉钉子精神和闭环管理。任何“创”的举措，如果没有一抓到底的韧劲和“调研-决策-执行-反馈-改进”的闭环管理，最终都会沦为新的形式主义。

（五）第五步：总结升华与行动号召（约15分钟）

14.金句总结：讲师用富有感染力的语言总结全课。“同学们，作风看不见、摸不着，但却如空气一般，无时无刻不在影响着我们党和政府在群众心中的形象。‘三学三创’不是一场运动，而是一种修行。‘学’是向内修行，让我们不忘初心，砥砺品格，增长智慧；‘创’是向外实践，让我们把修行的成果转化为推动发展、服务人民的磅礴力量。”

15.行动倡议：【重要】向全体学员发出倡议：“回到工作岗位后，希望大家不要做‘坐