YDT 6313-2025 智能终端设备间互操作数据保护技术要求标准立项发展报告

智能终端设备间互操作数据保护技术要求StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforInteroperableDataProtectionbetweenSmartTerminalDevices摘要随着智能终端设备数量的爆发式增长以及物联网、人工智能等技术的深度融合，多设备间的数据互操作已成为智能终端产业发展的核心趋势。然而，设备间数据共享在提升用户体验、推动业务创新的同时，也带来了严峻的数据安全与隐私保护挑战。在此背景下，工业和信息化部依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，结合《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》等政策部署，批准发布了行业标准YD/T6313-2025《智能终端设备间互操作数据保护技术要求》。该标准于2025年4月10日发布，自2025年8月1日起正式实施，归口于中国通信标准化协会。标准系统规定了智能终端设备间互操作过程中数据采集、传输、存储、处理、共享和销毁等全生命周期的安全保护要求，明确了互操作场景下的数据分类分级机制、安全认证与授权体系、传输保护策略以及隐私合规管理框架，为设备制造商、操作系统开发商、应用服务提供商及第三方开发者提供了统一的技术指引和合规依据。本报告对该标准的立项背景、编制过程、核心技术内容及应用前景进行了系统阐述与分析，旨在为相关企业和机构理解和实施该标准提供参考。关键词：智能终端；设备互操作；数据保护；行业标准；数据安全；隐私保护AbstractWiththeexplosivegrowthofsmartterminaldevicesandthedeepintegrationoftechnologiessuchastheInternetofThingsandartificialintelligence,interoperabilityamongmultipledeviceshasbecomeacoretrendinthesmartterminalindustry.However,datasharingbetweendevicesalsobringsseverechallengesindatasecurityandprivacyprotectionwhileenhancinguserexperienceandpromotingbusinessinnovation.Againstthisbackdrop,theMinistryofIndustryandInformationTechnology,inaccordancewiththeCybersecurityLawofthePeople‘sRepublicofChina,theDataSecurityLawofthePeople’sRepublicofChina,thePersonalInformationProtectionLawofthePeople‘sRepublicofChina,andotherrelevantlawsandregulations,approvedandreleasedtheindustrystandardYD/T6313-2025—TechnicalRequirementsforInteroperableDataProtectionbetweenSmartTerminalDevices.ThestandardwaspublishedonApril10,2025,andofficiallyimplementedonAugust1,2025,underthejurisdictionoftheChinaCommunicationsStandardsAssociation.Thestandardsystematicallyspecifiessecurityprotectionrequirementscoveringtheentirelifecycleofdata—collection,transmission,storage,processing,sharing,anddestruction—duringinteroperabilityamongsmartterminaldevices.Italsoclarifiesdataclassificationandgradingmechanisms,securityauthenticationandauthorizationsystems,transmissionprotectionstrategies,andprivacycompliancemanagementframeworksunderinteroperabilityscenarios,providingunifiedtechnicalguidanceandcompliancebaselinesfordevicemanufacturers,operatingsystemdevelopers,applicationserviceproviders,andthird-partydevelopers.Thisreportsystematicallyelaboratesandanalyzestheprojectbackground,draftingprocess,coretechnicalcontent,andapplicationprospectsofthestandard,aimingtoprovideareferenceforrelevantenterprisesandinstitutionstounderstandandimplementit.Keywords:SmartTerminal;DeviceInteroperability;DataProtection;IndustryStandard;DataSecurity;PrivacyProtection一、引言1.1标准编制背景近年来，智能终端设备已从单一的通信工具演变为涵盖智能手机、平板电脑、智能手表、智能家居设备、车载终端、可穿戴设备等多形态、多品类的泛终端体系。据中国信息通信研究院统计，截至2024年底，我国人均拥有智能终端设备数量已超过5台，智能终端市场出货量持续保持全球领先地位。随着多设备协同办公、跨设备文件传输、智能家居联动控制、车机互联等应用场景的不断丰富，设备间的数据互操作需求呈指数级增长。然而，设备间互操作在带来便利的同时，也暴露出诸多数据安全隐患。不同设备、不同操作系统、不同应用之间的数据流转缺乏统一的安全保护标准，导致数据在跨设备传输过程中存在被窃取、篡改、伪造的风险；设备间互操作的认证机制不完善，存在身份冒用和越权访问的隐患；互操作日志记录不完整，发生数据安全事件后难以追溯和定责。这些问题的存在，不仅严重威胁用户的个人信息安全和隐私权益，也制约了智能终端产业生态的健康有序发展。1.2政策法规与市场驱动从政策层面看，我国已构建起较为完善的数据安全法律法规体系。《中华人民共和国网络安全法》于2017年6月1日施行，确立了网络运行安全和网络信息安全的基本制度框架；《中华人民共和国数据安全法》于2021年9月1日起实施，首次从法律层面确立了数据分类分级保护制度；《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起实施，对个人信息的处理规则、跨境提供、个人权利等作出全面规定。与此同时，工业和信息化部等部门陆续发布了《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》《关于促进网络安全产业发展的指导意见》《工业互联网安全发展规划》等政策文件，对智能终端设备的安全能力提出了明确要求。从市场层面看，苹果、华为、小米、OPPO、vivo等主要终端厂商均推出了各自的跨设备互联生态方案，如华为鸿蒙（HarmonyOS）的分布式软总线、小米妙享中心、OPPO互传等。但各厂商的互操作方案在安全保护能力上参差不齐，缺乏统一的标准规范，跨品牌、跨生态的设备互操作安全尤为薄弱。制定统一的智能终端设备间互操作数据保护技术标准，已成为产业界的共同呼声。二、标准编制概况2.1标准的制定过程与主要工作YD/T6313-2025《智能终端设备间互操作数据保护技术要求》由工业和信息化部提出，归口于中国通信标准化协会（CCSA），由行业内具有丰富经验的科研机构、设备制造商、安全企业及电信运营商等单位共同参与起草。标准的制定工作遵循“科学性、先进性、适用性、协调性”的基本原则。在标准编制前期，起草组系统调研了国内外相关标准现状，包括国际电信联盟（ITU）相关建议书、第三代合作伙伴计划（3GPP）安全架构标准、ISO/IEC27000系列信息安全管理体系标准、GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》、GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等，确保标准与国际规则、国家标准和行业法规有效衔接。在标准编制过程中，起草组广泛征求了行业主管部门、科研机构、设备制造商、通信运营商、安全厂商及应用开发者等各方的意见，经过多次专家论证和技术研讨，不断完善标准的技术内容和指标体系。在技术框架的设定上，起草组充分吸纳了零信任安全架构、软件定义边界（SDP）等前沿安全理念，同时兼顾现有技术条件下的可落地性与可实施性。最终，该标准通过了严格的审查程序，于2025年4月10日由国家工业和信息化部正式发布。2.2标准的性质与定位YD/T6313-2025为邮电通信行业推荐性行业标准，标准状态为“现行”，实施日期为2025年8月1日。标准的技术内容涵盖智能终端设备间互操作的数据保护要求，重点规定了以下技术维度：-数据分类分级：根据数据敏感程度和重要程度，将互操作数据划分为不同安全等级，明确不同等级数据的保护要求；-身份认证与授权管理：规定设备间互操作的相互认证机制和细粒度授权管理要求；-数据传输与存储保护：明确数据在设备间传输和在终端侧存储时的加密保护措施；-数据共享与生命周期管理：规范互操作场景下数据的共享范围控制、使用限制和销毁机制；-安全审计与溯源：要求建立完整的操作日志和审计机制，确保数据流转全程可追溯。三、标准主要技术内容解析3.1互操作安全架构框架YD/T6313-2025在整体技术架构上采用分层防护与纵深防御相结合的设计理念，将智能终端设备间互操作的数据保护划分为终端层、传输层、平台层和应用层四个安全层次。终端层关注设备自身的安全能力和数据安全状态；传输层侧重于数据在设备间传输过程的安全保障；平台层对应设备厂商提供的互联平台和云服务的安全要求；应用层则聚焦于上层应用的访问控制和安全合规。各安全层次之间建立了联动防护机制，形成覆盖数据全生命周期的安全防护闭环。该架构具有以下突出特点：一是强调“安全能力对等”原则，要求参与互操作的各方设备均须具备相应的安全保护能力；二是强调“最小权限”原则，互操作过程中仅开放完成业务所必需的数据和权限；三是强调“动态信任”评估机制，摒弃传统的静态信任模型，根据设备安全状态、网络环境等因素动态调整信任等级。这一架构设计既借鉴了零信任安全理念，又兼顾了智能终端互操作场景的实时性和资源受限等现实约束，体现了标准的先进性和实用性。3.2数据分类分级与标识标准参考《中华人民共和国数据安全法》确立的数据分类分级保护制度要求，结合智能终端互操作场景的特点，建立了适用于设备间数据流转的数据分类分级体系。在分类维度上，根据数据内容属性将互操作数据分为个人身份信息、设备信息、位置信息、行为数据、内容数据、系统配置数据等类别；在分级维度上，根据数据一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用后可能对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，将数据分为一般数据、重要数据和核心数据三个级别，并对不同级别数据的标识规则、保护措施和共享限制分别作出规定。标准特别要求在互操作数据传输过程中携带数据分级标识信息，确保数据接收方能够依据标识实施对等保护，防止高等级数据在传输过程中被降级保护。数据分类分级是实施差异化安全保护策略的基础，也是实现精细化数据安全管理的前提。3.3身份认证与授权管理智能终端设备间的互操作必须建立在可靠的相互认证基础之上。标准规定了设备间互操作应采用基于公钥基础设施（PKI）体系的设备身份认证机制，或采用不低于同等安全强度的认证方案。认证过程应实现双向认证，防止中间人攻击和身份伪造。在授权管理方面，标准引入了细粒度的动态授权机制，要求设备互操作的授权应遵循最小权限原则，仅授予执行特定操作所必需的最小权限集。授权决策应综合考虑设备安全状态、用户操作意图、数据敏感等级、网络环境等多种因素，实现动态的、基于风险感知的访问控制。同时，标准还规定了用户对互操作行为的知情权和自主控制权，设备在发起互操作请求前应获得用户的明示同意，并提供便捷的授权管理界面。3.4数据传输与存储安全在传输安全方面，标准要求设备间互操作的数据传输应使用国家密码管理部门认可的密码算法进行加密保护。对于敏感级别以上的数据，应采用端到端加密方式，确保数据在传输链路的任意环节均不以明文形式出现。标准还规定了传输过程中的完整性校验机制和数据防重放机制，防止数据在传输过程中被篡改或恶意重放。在存储安全方面，标准要求设备接收到的互操作数据应存储在安全可信的存储区域，采用加密存储方式保护静态数据安全。对于含有个人信息的数据，应采用去标识化、假名化等技术措施降低数据泄露风险。同时，标准对密钥管理提出了明确要求，规定密钥的全生命周期管理应遵循国家密码管理相关规定，确保密钥的生成、分发、存储、更新和销毁全流程安全可控。3.5互操作日志与安全审计完备的安全审计能力是确保数据安全事件可追溯、可定责的重要基础。YD/T6313-2025对互操作日志记录和审计追溯提出了详细要求，涵盖设备身份标识、数据类型与等级、操作类型、时间戳、操作结果、异常事件等关键要素。标准明确要求日志记录应使用可信时间源，确保审计时间线的准确性；日志数据本身应采取防篡改保护措施，在具备条件的场景下建议采用区块链等技术手段增强日志的可信度。在日志留存期限方面，标准规定互操作安全日志的保存期限不得少于六个月，法律、行政法规另有规定的从其规定。对于涉及个人信息出境等特殊场景的操作日志，留存期限应满足《个人信息保护法》及相关法规的更严格要求。3.6隐私保护与合规要求在个人信息保护方面，标准要求智能终端设备间的数据互操作应严格遵循“告知-同意”原则，设备厂商应在互操作功能启用前向用户明确告知数据共享的范围、目的、方式和期限，并获得用户的明示同意。对于涉及敏感个人信息（如生物识别信息、健康数据、精确位置信息等）的互操作场景，应取得用户的单独同意。标准还规定了用户行使个人信息权利（包括查阅、复制、更正、删除等）的保障机制，并在涉及个人信息跨境传输的场景中，明确要求符合《个人信息保护法》关于跨境提供个人信息的有关规定——包括通过国家网信部门组织的安全评估、经专业机构进行个人信息保护认证、或与境外接收方签订标准合同等合规路径。四、标准实施与产业影响4.1标准的适用范围YD/T6313-2025适用于各类具备互联通信能力的智能终端设备，包括但不限于智能手机、平板电脑、笔记本电脑、智能手表、智能手环、智能家居设备（智能音箱、智能摄像头、智能门锁等）、车载智能终端以及其他可穿戴智能设备。标准的适用范围涵盖设备间直接通信（如Wi-Fi直连、蓝牙、近场通信NFC等短距通信方式）和经由云端平台中转的远程互操作场景。4.2主要编制单位介绍——中国信息通信研究院YD/T6313-2025的制定汇聚了我国通信与信息安全领域的权威力量，其中，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）作为核心编制单位，在标准的研制过程中发挥了至关重要的技术主导作用。中国信通院是工业和信息化部直属的科研事业单位，是国家在信息通信领域最重要的智库和专业技术支撑机构。多年来，中国信通院深度参与国家信息通信发展政策和标准体系的设计，曾牵头制定多项国际标准、国家标准和行业标准，在移动通信、互联网、信息安全、数字经济等领域拥有深厚的科研积累和丰富的标准化工作经验。4.3标准实施对产业发展的推动作用YD/T6313-2025的实施将对智能终端产业产生广泛而深远的影响。促进产业生态互联互通。统一的安全技术标准有助于打破各厂商之间的安全技术壁垒，降低跨品牌、跨生态设备互操作的安全风险，为更大范围的产业互联扫清障碍，推动形成开放融合的智能终端生态体系。提升行业整体安全水平。通过设定明确的安全基线要求，该标准将推动各设备厂商提升产品的数据安全保护能力，带动全行业安全水平的整体提升，增强消费者对智能终端互操作功能的信任度。规范数据安全合规路径。该标准为设备制造商和应用开发者提供了清晰、可操作的数据安全合规指引，有助于相关企业更好地满足《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的合规要求，降低合规成本和法律风险。支撑智能应用创新发展。在安全底座的保障下，智能终端间的数据互操作将更加高效和可靠，为多设备协同办公、智能家居