第三节建筑从业单位资格许可制度

案例导入第一页，编辑于星期五：十七点二十八分。第三节建筑从业单位资格许可制度第二页，编辑于星期五：十七点二十八分。3本节内容概述1从业单位资质管理2从业人员资格管理3案例分析4作业5第三页，编辑于星期五：十七点二十八分。4一、概述工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容第四页，编辑于星期五：十七点二十八分。二、从业单位资质管理《建筑法》规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第五页，编辑于星期五：十七点二十八分。（一）、从业单位的基本条件根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本（注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的技术装备法律行政法规规定的基本条件第六页，编辑于星期五：十七点二十八分。7（二）、立法现状2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订）2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第七页，编辑于星期五：十七点二十八分。工程建设从业单位房地产开发企业工程总承包企业工程勘察设计单位工程监理单位建筑业企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业（三）、工程建设从业单位的划分工程造价咨询企业第八页，编辑于星期五：十七点二十八分。1、房地产开发企业：分为一、二、三、四共4个等级。一级房地产开发企业由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；二级及二级以下企业的审批办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部门发给资质证书。第九页，编辑于星期五：十七点二十八分。2、工程总承包企业：分为一、二、三共3级。（1）、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。（2）、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。一级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质相适应的其他专业的大型建设项目的总承包。二级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质相适应的其他专业的大中型建设项目的总承包。三级工程总承包企业可以承担普通中、小型工业与民用建设项目的总承包。第十页，编辑于星期五：十七点二十八分。3、工程勘察设计单位

（1）、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。（2）、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。（3）、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。（4）、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。

第十一页，编辑于星期五：十七点二十八分。12（5）、工程勘察企业综合资质：只设甲级专业资质：甲乙两级。乙级承担中小型项目，地域不限。劳务资质：不分级别专业类岩土工程甲级证书第十二页，编辑于星期五：十七点二十八分。13（6）、工程设计企业综合资质：只设甲级行业资质：甲乙丙，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设丙级外，其余行业丙级仅为企业内部所属非独立法人单位专项资质：甲乙级第十三页，编辑于星期五：十七点二十八分。4、工程监理单位（1）、工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。（2）、监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。第十四页，编辑于星期五：十七点二十八分。15（3）、等级划分综合资质：不分级别专业资质：甲乙级、丙级业务范围甲级：经核定的工程类别一二三等工程乙级：二三等丙级：三等事务所资质：不分级别第十五页，编辑于星期五：十七点二十八分。5、建筑业企业建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑工程，线路，管道及设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。

第十六页，编辑于星期五：十七点二十八分。17（1）、施工总承包企业12个资质类别：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程。分为：特级、一、二、三级施工总承包资质证书第十七页，编辑于星期五：十七点二十八分。18第十八页，编辑于星期五：十七点二十八分。19承担任务范围特级：不受限制一级：注册资本金5倍以下项目，40层以下建筑、240米以下构筑物，建筑面积20万平米以下小区二级：28层单跨36米以下，120米以下构筑物，12万平米以下小区三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑物，6万平米以下小区第十九页，编辑于星期五：十七点二十八分。20（2）、专业承包企业60个资质类别：地基与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程……2~3个级别专业承包资质证书第二十页，编辑于星期五：十七点二十八分。21（3）、劳务分包企业13个资质类别：木工作业、砌筑作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业。1~2个级别劳务分包第二十一页，编辑于星期五：十七点二十八分。6、混凝土预制构件和商品混凝土生产企业（1）、混凝土预制构件和商品混凝土生产企业是指建筑、市政建设工程混凝土预制构件生产企业和商用混凝土生产企业。（2）、混凝土预制构件生产企业分为一级、二级、三级、四级共4级。（3）、商用混凝土生产企业。分为一级、二级、三级共3级。第二十二页，编辑于星期五：十七点二十八分。237、工程造价咨询单位甲级：各类建设项目的工程造价咨询业务乙级：工程造价5000万元以下的各类工程第二十三页，编辑于星期五：十七点二十八分。三、从业人员资格管理《建筑法》有关规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”第二十四页，编辑于星期五：十七点二十八分。（一）、注册建筑师定义：依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。一级报考条件：硕士以上学位2年，学士3年，本科5年二级报考条件：本科毕业2年考试时间：全国统一考试，一年一次。考试内容：10门课，可分开考，有效期8年执业范围：建筑设计、咨询、鉴定等第二十五页，编辑于星期五：十七点二十八分。（二）、注册监理工程师定义：是指经考试取得监理工程师资格证书并注册，从事监理及相关业务活动的专业技术人员报考条件：高级职称；中级3年考试时间：全国统一考试，一年一次，5月中旬考试内容：4门课，2年为一个周期报考条件：高级职称；专科或中级3年执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等第二十六页，编辑于星期五：十七点二十八分。（三)、注册结构工程师定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务二级报考条件：工业与民用建筑专业本科2年，专科3年一级报考条件：基础考试，本科1年专业考试，本科学历，工学学士4年考试时间：全国统一考试，一年一次考试内容：19门课，一次考执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等第二十七页，编辑于星期五：十七点二十八分。（四）、注册造价工程师定义：是指经考试或资格认定、资格互认取得造价工程师资格证书并注册，从事工程造价活动的专业技术人员报考条件：专科5年，本科4年，硕士3年，博士2年考试时间：全国统一考试，一年一次，10月中旬考试内容：4门课，2年为一个周期执业范围：投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等第二十八页，编辑于星期五：十七点二十八分。（五）、注册建造师定义：是指经考试取得建造师资格证书并注册，从事建设工程项目总承包和施工管理的专业技术人员一级报考条件：专科6年，本科4年，硕士3年，博士1年二级报考条件：专科2年考试时间：全国统一考试，一年一次，第三季度考试内容：一级4门课，二级3门课，2年为一个周期第二十九页，编辑于星期五：十七点二十八分。第三十页，编辑于星期五：十七点二十八分。注册建造师和项目经理的关系1、项目经理只是一个工作岗位，而注册建造师是一种执业资格。2、按照建设部2003年4月《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）的要求，2008年2月27日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书

3、大、中型工程项目的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任4、注册建造师不只可以担任项目经理，还可以担任其他工作。第三十一页，编辑于星期五：十七点二十八分。四、案例分析案例一：某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。问题：

该项目的由该企业承包是否可行？为什么？

第三十二页，编辑于星期五：十七点二十八分。案例分析：

该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。

根据规定，29～40层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是：

(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。①25层以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的构筑物或建筑物；③单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；④单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面积100000m2以上的住宅小区或建筑群体；⑥单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。

(2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。

第三十三页，编辑于星期五：十七点二十八分。(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人员不少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。

(4)注册资本金5000万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。

第三十四页，编辑于星期五：十七点二十八分。35案例二：施工建房无资质，酿成事故被判刑案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。第三十五页，编辑于星期五：十七点二十八分。36桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决