城市轨道交通施工安全管理规范

城市轨道交通施工安全管理规范1总则1.1为规范城市轨道交通新建、改扩建、运维改造等施工阶段的安全管理行为，防范坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒窒息、火灾、触电等生产安全事故，保障施工作业人员生命安全、财产安全及周边建（构）筑物、市政管线、公共交通运行安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及行业标准，制定本规范。1.2本规范适用于城市地铁、轻轨、单轨、市域快轨、有轨电车等各类城市轨道交通工程的施工安全管理，城市轨道交通配套的车辆段、控制中心、车站附属设施等工程施工可参照执行。1.3城市轨道交通施工安全管理除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。2基本规定2.1参建单位安全责任体系2.1.1建设单位对施工安全负首要管理责任，应牵头建立项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，设立独立的安全管理部门，按不低于项目总人数15%的比例配备专职安全管理人员，每季度组织不少于1次的项目全范围安全风险辨识评估，每半年牵头开展1次综合应急演练。2.1.2施工单位对施工安全负主体责任，项目主要负责人、项目技术负责人、专职安全员必须经安全生产考核合格并持证上岗，其中项目专职安全员配备标准为：建筑安装工程费用1亿元以下的项目不少于2人，1亿元~5亿元的项目不少于3人，5亿元及以上的项目不少于5人，每增加5亿元增配2人；施工作业班组每50人配备1名兼职安全员，不足50人的班组至少配备1名兼职安全员。2.1.3监理单位对施工安全负监理责任，应配备满足项目需求的安全监理工程师，每标段不少于2名专业安全监理工程师，对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）施工实施全程旁站监理。2.1.4勘察、设计、第三方监测、第三方检测等单位按照法律法规及合同约定承担相应安全责任，及时提供准确的勘察设计文件、监测数据，对涉及施工安全的技术问题提出指导意见。2.2人员安全管理2.2.1所有进场人员必须经过“三级安全教育”（公司级不少于24学时、项目级不少于16学时、班组级不少于8学时），考核合格后方可上岗；特种作业人员（起重机械司机、信号司索工、架子工、电工、焊工、爆破作业人员、盾构机司机等）必须持有效特种作业操作证上岗，证书核查率100%，严禁无证作业。2.2.2施工单位应建立人员动态管理台账，采用人脸识别、闸机门禁等系统实现进出场人员实时登记，每日作业前由班组长组织开展班前安全讲话，针对性告知当日作业风险及防控措施，讲话记录存档备查。2.2.3进入施工现场人员必须按规定佩戴安全帽，高处作业（坠落高度基准面2m及以上）必须系合格安全带，临水、临边作业必须穿救生衣，进入有限空间必须佩戴防毒面具、携带有毒有害气体检测报警仪，劳动防护用品配备率、正确使用率100%。2.3风险分级管控要求2.3.1施工前应完成项目全周期安全风险辨识，将风险分为Ⅰ级（极高风险）、Ⅱ级（高风险）、Ⅲ级（中风险）、Ⅳ级（低风险）四个等级：Ⅰ级风险包括穿越既有轨道交通线路、穿越重要建（构）筑物、穿越大型江河湖泊、深度超过20m的深基坑、超大断面暗挖隧道（断面面积≥50㎡）等；Ⅱ级风险包括深度10~20m的深基坑、一般暗挖隧道、盾构始发/接收、大型起重机械安拆等；Ⅲ级风险包括常规明挖基坑、脚手架搭设、模板支撑体系等；Ⅳ级风险包括场地平整、一般临建作业等。2.3.2Ⅰ级风险由施工单位总部技术负责人牵头制定管控方案，建设单位项目负责人、总监理工程师审核签字后实施，施工期间每日进行风险监测；Ⅱ级风险由施工单位项目技术负责人制定管控方案，监理单位总监理工程师审核签字后实施，每3日进行1次风险核查；Ⅲ级风险由施工单位专业工程师制定管控方案，监理工程师审核签字后实施，每周进行1次风险核查；Ⅳ级风险由施工班组制定管控措施，现场安全员确认后实施，作业前进行风险确认。3施工阶段安全管理3.1施工准备阶段3.1.1勘察单位应详细查明施工影响范围内的地质条件、水文条件，其中对地下水位的勘察精度应控制在±0.5m以内，对地下管线、周边建（构）筑物的调查覆盖率应达到100%，形成的勘察报告需明确不良地质、特殊岩土的分布范围及对施工的影响，提出针对性的安全防控建议。3.1.2建设单位应在开工前向施工、监理单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，误差不得超过0.3m。3.1.3施工单位应编制项目施工组织设计，其中安全技术措施、施工现场临时用电方案、消防专项方案应作为核心内容，危大工程必须单独编制专项施工方案，对超过一定规模的危大工程，施工单位应组织专家对专项方案进行论证，专家组成员不得少于5人，且不得与参建各方存在利害关系。3.1.4施工现场应按“三区分离”原则布置，办公区、生活区与作业区之间设置不低于2.5m的硬质隔离围挡，围挡应坚固、稳定、整洁，城市核心区围挡高度不应低于2.8m；临时设施选址应避开滑坡、泥石流、洪水、高处坠物等风险区域，活动板房的耐火等级不低于B1级，每栋板房居住人数不得超过100人，疏散通道宽度不小于1.2m，每25㎡至少配备1具4kg干粉灭火器。3.1.5施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”，总配电箱、分配电箱、开关箱的设置符合规范要求，漏电保护器的额定漏电动作电流不超过30mA，额定漏电动作时间不超过0.1s，潮湿、有限空间作业环境下漏电保护器额定漏电动作电流不超过15mA，额定漏电动作时间不超过0.1s；现场架空线路必须采用绝缘导线，架空高度施工现场不低于4m，穿越机动车道不低于6m，严禁私拉乱接电线。3.2明挖法施工3.2.1深基坑施工前必须完成降水试验，降水深度应控制在基坑开挖面以下0.5~1m，降水过程中同步开展周边地表、建（构）筑物、管线沉降监测，沉降预警值为20mm，单日沉降速率预警值为3mm/d，超过预警值必须立即停止施工，分析原因并采取措施后方可恢复。3.2.2基坑周边1.2倍基坑深度范围内严禁堆放荷载，确需堆放的材料、设备总荷载不得超过设计允许值，堆载距离基坑边缘不小于2m，堆载高度不超过1.5m；基坑周边必须设置连续的防护栏杆，栏杆高度不低于1.2m，设置18cm高的挡脚板，栏杆刷红白警示漆，夜间设置红色警示灯，警示灯间距不超过10m。3.2.3基坑开挖必须严格按照“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则实施，软土地基分层开挖厚度不超过1m，硬质岩分层开挖厚度不超过2m，每一层开挖完成后及时施作支撑体系，支撑暴露时间不得超过12小时；钢支撑安装时预加轴力应符合设计要求，预加轴力误差控制在±5%以内，施工期间每7天监测1次轴力损失，轴力损失超过设计值10%时必须复加轴力。3.2.4基坑上下必须设置专用人行通道，通道宽度不小于1m，设置防滑条和扶手，严禁施工人员攀爬支撑体系上下基坑；基坑内作业面上方必须设置防坠棚，防坠棚采用双层脚手板搭设，间距不小于0.6m，覆盖范围超出作业面边缘不小于2m。3.2.5基坑回填前必须确认基坑侧壁安全稳定，回填作业时严禁破坏防水结构，机械回填时基坑内不得有人员作业，人工回填时作业人员间距不小于3m，打夯机操作人员必须佩戴绝缘手套、穿绝缘鞋，设备电缆线设专人牵拉，防止碾压破损。3.3暗挖法施工3.3.1暗挖施工必须严格执行“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的十八字方针，开挖前必须施作超前支护，小导管超前支护的长度不小于3.5m，搭接长度不小于1m，注浆压力控制在0.5~1.0MPa，注浆完成后注浆体强度达到设计强度70%以上方可开挖。3.3.2隧道开挖循环进尺必须符合设计要求，Ⅴ级围岩循环进尺不超过0.5m，Ⅳ级围岩不超过1m，Ⅲ级围岩不超过1.5m，严禁超挖、欠挖，开挖面应保持稳定，软弱围岩地段必须预留核心土，核心土面积不小于开挖断面的1/3。3.3.3初期支护必须紧跟开挖面，喷射混凝土作业面距离开挖面不超过2m，拱架安装间距误差不超过±10cm，拱脚必须放置在稳定的基础上，锁脚锚杆长度不小于2.5m，注浆饱满；二次衬砌距离开挖面的安全距离：Ⅴ级围岩不超过30m，Ⅳ级围岩不超过50m，Ⅲ级围岩不超过80m。3.3.4暗挖施工必须建立独立的通风系统，通风量按每人每分钟不小于3m³计算，且洞内风速不小于0.15m/s、不大于6m/s；通风管出风口距离开挖面不超过10m，采用压入式通风时，通风管直径不小于0.8m，严禁使用破损的通风管，确保洞内空气质量符合要求，氧气含量不低于19.5%，有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值》规定。3.3.5暗挖施工必须设置2条及以上直通地面的安全通道，通道宽度不小于1.2m，通道内设置应急照明、逃生指示标识，间距不超过5m，照明连续供电时间不小于90分钟；隧道内每50m设置1处应急物资箱，配备防毒面具、急救包、对讲机、应急照明、矿泉水、压缩饼干等物资，定期检查补充。3.3.6下穿既有建（构）筑物、既有轨道交通线路的暗挖施工，必须采取自动化监测技术，监测频率不低于1次/30分钟，实时上传监测数据，当累计沉降超过10mm、单日沉降速率超过1mm/d时，必须立即停止作业，启动应急预案。3.4盾构法施工3.4.1盾构始发、接收前必须对端头土体进行加固，加固范围为盾构轮廓线外3m，长度方向始发段不小于6m、接收段不小于8m，加固后土体无侧限抗压强度不低于0.8MPa，渗透系数不大于1×10⁻⁷cm/s，加固效果经第三方检测合格后方可凿除洞门。3.4.2盾构掘进参数必须根据地质条件、周边环境要求严格控制，土压平衡盾构的土仓压力波动范围不超过±0.02MPa，泥水盾构的泥浆比重控制在1.1~1.3g/cm³，掘进速度控制在10~50mm/min，同步注浆量不小于建筑空隙的150%，注浆压力控制在0.2~0.4MPa，确保管片背后填充密实。3.4.3盾构隧道管片拼装作业时，拼装机旋转范围内严禁站人，操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程作业，管片螺栓必须按设计要求的扭矩紧固，二次紧固必须在管片脱出盾尾5环范围内完成，紧固扭矩误差不超过±10%。3.4.4盾构机洞内检修作业前必须切断动力电源，悬挂“禁止合闸有人工作”的标识牌，安排专人监护；进入土仓作业前必须进行带压换刀安全评估，作业人员必须经过专业培训并合格，土仓内作业时间不得超过2小时，作业过程中连续监测有毒有害气体浓度，氧气含量保持在19.5%~23.5%之间。3.4.5盾构施工期间必须对隧道轴线、地表沉降、周边建（构）筑物进行监测，正常掘进段监测频率为1次/天，穿越风险源段监测频率不低于2次/天，隧道轴线偏差控制在±50mm以内，地表沉降控制在±30mm以内。3.5高架及轨道施工3.5.1高架桥梁桩基施工时，钻孔桩周边必须设置防护栏杆，孔口覆盖牢固，泥浆池设置不低于1.2m的防护栏杆，挂设警示标识，废弃泥浆按规定外运处置，严禁随意排放。3.5.2墩柱施工采用的爬梯、操作平台必须经过设计验算，爬梯每2m设置一道附墙件，操作平台满铺脚手板，四周设置1.2m高的防护栏杆和挡脚板，作业人员上下必须走专用爬梯，严禁攀爬模板、钢筋骨架。3.5.3箱梁模板支撑体系必须编制专项方案，超过8m的高支模体系必须经过专家论证，立杆间距、步距符合方案要求，底部设置垫板和扫地杆，顶部设置可调顶托，顶托伸出长度不超过20cm，浇筑混凝土时安排专人监测支撑体系变形，变形超过预警值立即停止作业。3.5.4预制梁架设作业必须由具备相应资质的队伍实施，架桥机安装完成后必须经第三方检测合格、取得使用登记证后方可使用，架梁作业时下方设置警戒区，安排专人值守，严禁无关人员进入，风力达到6级及以上时停止架梁作业。3.5.5轨道铺设作业时，轨排堆放高度不得超过3层，堆放间距不小于0.5m，轨道车运行时严禁人员在轨道上行走，作业面与轨道车之间设置防撞装置，轨道车行驶速度不超过5km/h，临近既有线施工时，行车速度不超过3km/h，设置专职防护员联络员。3.6有限空间作业3.6.1本规范所指有限空间包括暗挖隧道、盾构土仓、深基坑积水井、地下管廊、密闭模板、桩基孔、压力容器等封闭、半封闭空间，有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，严禁未经通风、检测进入有限空间。3.6.2有限空间作业前必须办理作业审批手续，由施工单位项目技术负责人、监理工程师共同签字确认，作业审批单有效期不超过24小时，作业内容、地点、环境发生变化时必须重新办理审批。3.6.3有限空间作业前必须连续通风30分钟以上，检测氧气、有毒有害气体、可燃气体浓度，检测指标符合要求后方可进入，作业过程中每2小时检测1次，通风不良的有限空间采用连续通风，严禁向有限空间内通纯氧。3.6.4有限空间作业必须设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，与作业人员保持有效联络，作业人员轮换作业时间不超过2小时，出现头晕、恶心、呼吸困难等症状时立即撤离；发生有限空间事故时，严禁盲目施救，救援人员必须佩戴正压式呼吸器、系安全绳方可进入，避免事故扩大。4危大工程及特殊作业安全管理4.1危大工程施工前必须在施工现场显著位置设置公告牌，公示危大工程名称、施工时间、责任人员、防控措施、应急处置流程等信息，施工期间安排专职安全员现场值守。4.2起重机械安拆作业必须由具备相应资质的单位实施，安拆前编制专项方案，经专家论证（超高层起重机械、300t及以上履带吊安拆）后方可实施，安拆作业时设置警戒区，风力达到4级及以上时不得进行安拆作业，起重机械使用前必须经第三方检测合格，取得使用登记证，每月进行1次全面检查，每两年进行1次定期检验。4.3起重吊装作业必须编制专项方案，信号司索工必须持证上岗，吊装前对吊具、索具进行检查，严禁使用破损、报废的吊具索具，吊装重量不得超过起重机械额定起重量的90%，严禁超载、斜吊，吊装作业半径内严禁站人，风力达到6级及以上时停止吊装作业。4.4动火作业必须办理动火审批手续，一级动火（易燃场所、涉及易燃易爆介质的动火）由项目负责人审批，二级动火（一般场所动火）由项目安全管理部门审批，动火作业点配备2具及以上合格灭火器，设置动火监护人，作业结束后确认无火源残留方可离开，作业点周边10m范围内严禁堆放易燃物。4.5雨季、冬季、高温、大风等特殊天气施工前必须编制专项施工方案，雨季施工时现场设置完善的排水系统，基坑周边设置挡水墙，配备不少于2倍最大排水量的抽排水设备；冬季施工时作业面采取防滑、防冻措施，严禁使用明火取暖，宿舍内严禁使用电褥子、小太阳等大功率电器；高温天气时合理调整作业时间，气温超过37℃时停止室外露天作业，现场配备防暑降温药品和饮用水；风力达到6级及以上时停止高处作业、起重作业、起重机械安拆作业。5监测、检测与隐患排查治理5.1施工单位应建立施工监测体系，第三方监测单位应独立开展监测工作，监测点的布设数量、位置、频率符合规范及设计要求，监测数据必须真实、准确，严禁篡改、伪造监测数据，监测数据超过预警值时必须第一时间告知参建各方，2小时内提交书面预警报告。5.2施工单位应按规定对安全防护用品、特种设备、施工机具、临时用电设施、支撑体系等进行检测检验，安全帽、安全带、安全网等防护用品进场时必须查验生产许可证、产品合格证，按批次进行抽样检测，不合格产品严禁使用。5.3建立隐患排查治理体系，施工单位项目负责人每周组织1次全面隐患排查，专职安全员每日开展现场巡查，对排查出的隐患建立台账，做到“整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案”五落实，一般隐患整改完成后由监理工程师复查合格方可销号，重大隐患整改完成后由建设单位组织复查合格方可销号。5.4对重大隐患实行“挂牌督办”制度，建设单位对排查出的重大隐患进行挂牌，明确督办责任人，隐患未消除前不得进行相关区域的施工作业，对拒不整改或整改不到位的施工单位，按合同约定追究违约责任，情节严重的上报行业主管部门。6应急管理6.1开工前建设单位牵头编制项目总体应急预案，施工单位编制专项应急预案和现场处置方案，应急预案应与项目所在地政府部门应急预案衔接，按规定报行业主管部门备案；应急预案每半年至少修订1次，根据项目施工进展、风险变化及时更新内容。6.2项目应建立应急救援队伍，配备满足需求的应急物资，包括但不限于：盾构/暗挖工程