团体标准《安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”规范》（征求意见稿）编制说明

制定本标准的背景及意义背景2020年2月1日，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010—2019）开始实施，明确保险公司必须每年为投保的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位提供事故预防服务，并可以通过委托安全生产技术服务机构等四种形式向投保单位提供技术服务。2020年4月1日，国务院安全生产委员会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号），其中指出：要完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。国家在安全生产和风险管理层面顶层设计在不断的完善和发展，由顶层设计带来的政策驱动助推了国内安全风险管理和安全事故预防多方参与的联防联动机制落地。安全生产责任保险“事故预防”技术服务是联防联动机制落地过程中的必要环节，因此制定指导相应技术服务的规范和标准是十分必要的。制定本标准意义本标准制定以GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》、《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）、《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕14号）等文件精神为依托，在《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010—2019）中规定的现有框架要求的基础上，对服务项目、形式、流程、保障、评估等服务事项在频次、质量、作业要求、服务方式等方面又提出了更加精准、细致的规定，旨在为行业标准提供有力的补充措施，促进《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010—2019）标准实施，发挥安全生产技术服务机构的技术优势，对经营安全生产责任保险的保险公司提供支持，切实保障投保的生产经营单位及有关人员的合法权益，助推建设国内安全风险管理和安全事故预防多方参与的联防联动机制。2、工作简况2.1任务来源根据河南省标准化协会标准制修订计划安排，《安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”规范》由鑫安利中（北京）科技有限公司提出，鑫安利中（北京）科技有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司共同起草，由河南省标准化协会发布并负责技术归口管理，项目制定周期为12个月。2.2协作单位及任务分工本标准由鑫安利中（北京）科技有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司共同起草和编写，其他参与单位配合完成相关技术指标的验证。2.3编制过程2020年5月26日，《安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”规范》河南省标准化协会团体标准制定计划正式下达，见豫标协〔2020〕5号。成立由鑫安利中（北京）科技有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司及有关标准化专家组成的标准起草组。2020年5月，标准起草组开展广泛调研，收集标准制定所需信息和材料。2020年6月，标准起草组分工制定标准草稿。2020年6月底，标准起草组在河南鑫安利安全科技股份有限公司召开内部讨论会，对标准草稿进行了详细的讨论，提出了标准修改意见。2020年7月初，对讨论会意见进行筛选，对标准草稿进行修改，在标准起草组内部进行两次讨论，修改完善标准草案，于7月中旬形成标准征求意见稿。3标准编制原则和主要内容的确定3.1编制原则本标准格式按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规则编写。本标准的制定以安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”为目标，以科学性、合理性和可行性为原则，在充分调研和认真验证的基础上完成标准编制。3.2编制依据本标准主要依据以下标准和文件进行起草：GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T36687保险术语AQ9010-2019安全生产责任保险事故预防技术服务规范《安全生产责任保险实施办法》安监总办〔2017〕14号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令第30号3.3主要内容3.3.1基本内容本标准主要参照行业标准AQ9010-2019《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》制定了安环家平台开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的服务流程及服务质量要求。3.3.2标准名称按照AQ9010-2019的要求，标准名字为《安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”规范》。3.3.3范围本标准规定了安环家平台开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的基本原则、服务内容与形式、服务流程、服务保障、服务评估与改进。本标准适用于安环家平台提供的安全生产责任保险事故预防技术服务。3.3.4术语和定义本章给出了安全生产责任保险、“事故预防1+1技术服务”、投保单位、安环家平台、安全专家、区域支持中心、区域运营中心、安全专家在线APP软件、鑫安云系统、生产安全事故隐患排查系统、企业安全生产标准化系统、安全评价项目管理系统、环评作业管控系统、特种作业、特种作业人员共15个术语和定义。3.3.5基本原则本章规定了开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的基本原则为:强制性、规范性、针对性和实效性。3.3.6服务项目与方式本章规定了开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的总体要求、服务项目及服务方式。3.3.7服务流程本章规定了开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的服务流程及服务效果。3.3.8服务保障本章规定了开展安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的机构人员保障、及时响应保障、制度保障、费用保障、档案管理及信息管理系统。3.3.9服务评价与改进本章规定了安全生产责任保险“事故预防1+1技术服务”的服务评估、服务应用和持续改进。4知识产权情况说明本标准中的鑫安云产品涉及到三个专利。第一个是“一种智慧EHS管理系统”，专利号ZL201920145131.7，专利权人是河南鑫安利安全科技股份有限公司、鑫安利中（北京）科技有限公司，专利申请人杨耀党、孔庆端、康乐、刘果丽、李俊琪、申超霞、张恒、张玉杰、田雷、王秋溢、王文龙、郭丽娟。第二个是“一种智慧防灾防损系统”，专利号ZL201920410347.1，专利权人河南鑫安利安全科技股份有限公司、鑫安利中（北京）科技有限公司、河南金虎保险代理有限公司，专利申请人杨耀党、孔庆端、康乐、刘果丽、李俊琪、申超霞、张恒、张玉杰、郑朝晖、田雷、王秋溢、王文龙、郭丽娟。第三个已受理申请的是“一种智慧风控评估方法和系统”，专利申请号201910146676.4，专利权人河南鑫安利安全科技股份有限公司、鑫安利中（北京）科技有限公司、山东鑫安泰注册安全工程师事务所有限公司，专利申请人杨耀党、孔庆端、乔守波、孙利辉、陈书佳、郭丽娟、田雷、曹松、闫宾萍、王锁娟、杨裕东、纪强、张静、李视武、段建福、王珏、安雪微、尹凡、郑朝晖、刘南溪。专利详细信息见专利信息披露表。5与国际、国外同类标准水平的对比情况尚未发现与本标准相应的国际标准或国外同类标准。6与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准符合国家有关法律、法规的要求，与相关国家标准协调一致。7重大分歧意见