《土地政策与土地法学》试题与答案

《土地政策与土地法学》试题与答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.我国土地管理的根本大法是（）。A.《中华人民共和国宪法》B.《中华人民共和国民法典》C.《中华人民共和国土地管理法》D.《中华人民共和国城市房地产管理法》2.根据我国现行法律规定，城市市区的土地属于（）。A.集体所有B.国家所有C.个人所有D.单位所有3.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）。A.省、自治区、直辖市规定的标准B.县（市）政府规定的标准C.乡（镇）政府规定的标准D.国家规定的统一标准4.征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的（）。A.3至5倍B.6至10倍C.10至15倍D.15至20倍5.《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行土地用途管制制度。将土地分为农用地、建设用地和（）。A.商业用地B.工业用地C.未利用地D.闲置土地6.下列哪项不属于土地利用总体规划编制的原则？（）A.严格保护基本农田B.控制建设用地总量C.城镇建设用地规模与经济发展速度完全同步D.占用耕地与开发复垦耕地相平衡7.根据民法典，住宅建设用地使用权期限届满的，（）。A.自动终止，地上建筑物归国家所有B.自动续期C.需要申请续期，批准后方可续期D.由国家收回并给予补偿8.土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前（）申请续期。A.三个月B.六个月C.一年D.两年9.下列土地中，可以确定给单位或者个人使用的是（）。A.城市市区的土地B.农村集体经济组织所有的耕地C.森林、林木、林地的使用权D.法律规定属于国家所有的荒山、荒地10.下列哪种情况可以划拨土地使用权？（）A.商业写字楼用地B.商品住宅用地C.国家机关用地和军事用地D.私营企业工业用地11.土地调查应当包括下列内容：土地权属、土地用途、（）和土地条件。A.土地等级B.土地价格C.土地面积D.土地位置12.禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有土地进行非农业建设。所谓“以租代征”实质是（）。A.土地使用权流转B.规避农用地转用审批，非法占地C.土地租赁D.农业规模化经营13.基本农田保护区以（）为单位划定。A.乡（镇）B.县C.市D.省14.土地所有权发生争议的，由（）处理。A.土地所在地的县级以上人民政府B.土地所在地的乡级人民政府C.当地人民法院D.当地土地行政主管部门15.临时使用土地的使用者，应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地的期限一般不超过（）。A.一年B.两年C.三年D.五年16.农民集体所有的土地，由（）登记造册，核发证书，确认所有权。A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院17.下列关于耕地保护的说法，错误的是（）。A.国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地B.非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地C.禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼D.各级政府可以根据实际情况随意调整基本农田保护区18.根据《土地管理法》，征收基本农田应当由（）批准。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府19.土地使用者未按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的，土地管理部门可以给予警告、罚款直至（）。A.收回土地使用权B.强制拆除地上建筑物C.征收土地闲置费D.限制其再次拿地20.不动产登记机构应当自受理登记申请之日起（）个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。A.15B.20C.30D.60二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.我国土地社会主义公有制的形式包括（）。A.全民所有制B.集体所有制C.混合所有制D.私人所有制E.股份制2.下列哪些情形下，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？（）A.为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的B.不按照批准的用途使用土地的C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的D.承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的E.村委会认为该地块利用率低3.土地使用权出让可以采取的方式有（）。A.拍卖B.招标C.双方协议D.划拨E.挂牌4.下列土地属于国家所有的是（）。A.城市市区的土地B.农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地C.国家依法征用的土地D.依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地E.农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地5.根据法律规定，不得抵押的房地产包括（）。A.权属有争议的房地产B.用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产C.列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的建筑物D.已依法公告列入拆迁范围的房地产E.被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产6.土地违法行为应承担的法律责任形式包括（）。A.行政处分B.行政处罚C.民事赔偿责任D.刑事责任E.道德谴责7.下列关于土地登记的说法，正确的有（）。A.土地登记是土地权利归属的法定公示方法B.土地登记分为初始登记、变更登记、注销登记等C.依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯D.未办理登记的土地使用权转让合同一律无效E.土地登记资料可以公开查询，但涉及国家秘密的除外8.征收耕地的补偿费用包括（）。A.土地补偿费B.安置补助费C.地上附着物补偿费D.青苗补偿费E.社会保障费用9.建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理（）。A.农用地转用审批手续B.征地审批手续（若涉及集体土地）C.土地使用权出让手续D.规划许可证E.施工许可证10.下列哪些属于土地利用总体规划的编制内容？（）A.确定规划目标B.明确土地利用结构和布局C.划定土地利用区D.确定每一块土地的具体用途E.制定实施规划的措施三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.我国实行土地有偿使用制度，但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。（）2.农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，只需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意即可。（）3.土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。（）4.买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，可以并处罚款。（）5.城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。（）6.在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，但可以因生产急需在争议土地上建设临时设施。（）7.禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。（）8.土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。（）9.国家所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位或者个人有保护、管理和合理利用土地的义务。（）10.只要经过村民委员会同意，就可以在基本农田保护区内建窑、建房、建坟或者挖砂、采石、采矿、取土。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）1.《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“________”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。2.土地利用总体规划的规划期限一般为________年。3.依照《土地管理法》规定，征收土地的，按照被征收土地的________给予补偿。4.国有土地有偿使用的方式包括________、国有土地租赁和作价出资（入股）三种。5.未经批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处________。6.承包经营耕地的单位或者个人连续________年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。7.城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律规定可以________的除外。8.自然资源主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究________责任。9.国家建立土地调查制度和________制度。10.农村宅基地使用权不得________，但符合法律规定条件的可以进行流转。五、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）1.土地所有权2.土地使用权3.土地用途管制4.基本农田5.地役权六、简答题（本大题共4小题，每小题8分，共32分）1.简述我国土地管理法规定的土地所有权主体及其客体范围。2.简述土地使用权出让与土地使用权划拨的区别。3.简述征收土地的批准权限是如何划分的。4.简述不动产统一登记制度的意义及主要内容。七、论述题（本大题共1小题，共18分）1.试论述我国耕地保护制度的主要内容及其在粮食安全战略中的地位。八、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1.案例一：某市房地产开发公司（简称A公司）于2020年通过出让方式取得一块位于市郊的国有土地使用权，用途为住宅，年限为70年。2021年，A公司因资金周转困难，未按照出让合同约定的期限和条件进行开发建设，造成该土地闲置满两年。2023年，该市自然资源主管部门拟对该地块进行处理。问题：（1）该市自然资源主管部门可以采取何种措施处理该闲置土地？请说明法律依据。（2）如果A公司认为闲置是由于政府调整规划造成的，应如何处理？（3）若该地块被收回，A公司已支付的出让金是否退还？为什么？2.案例二：某村村民王某一家户口在本村，拥有宅基地一处，并建有房屋三层。2022年，王某将户口迁入邻县县城，转为非农业户口，但仍在该村房屋内居住。2023年，王某因做生意急需资金，私下与同村村民李某签订协议，将该处房屋及宅基地一并转让给李某，价款50万元。村委会得知后，以王某户口已迁出为由，宣布该协议无效，并欲收回宅基地。王某不服，诉至法院。问题：（1）王某与李某签订的房屋及宅基地转让协议是否有效？为什么？（2）村委会收回宅基地的主张是否合法？为什么？（3）对于农村宅基地使用权的流转，现行法律法规有哪些限制性规定？（试卷结束，以下是参考答案与解析）------------------------参考答案与解析一、单项选择题1.C2.B3.A4.B5.C6.C7.B8.C9.C10.C11.A12.B13.B14.A15.B16.A17.D18.A19.A20.C二、多项选择题1.AB2.ABCD3.ABCE4.ABCDE5.ABCDE6.ABCD7.ABCE8.ABCD9.AB10.ABCE三、判断题1.√2.√3.√4.√5.√6.×7.√8.√9.√10.×四、填空题1.占多少，垦多少2.153.原用途4.国有土地使用权出让5.罚款6.二7.划拨8.刑事9.土地统计10.单独转让五、名词解释1.土地所有权：是指土地所有人在法律规定的范围内享有的对土地的占有、使用、收益和处分的权利。我国实行土地公有制，土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权。2.土地使用权：是指单位或者个人依法或依约定对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。它是我国土地使用制度在法律上的体现。3.土地用途管制：是指国家为保证土地资源的合理利用和经济、社会及环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照确定的用途使用土地的制度。4.基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。它是耕地中的精华，是粮食生产的重要基础。5.地役权：是指按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益的权利。他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。地役权从属于需役地，不得单独转让或抵押。六、简答题1.简述我国土地管理法规定的土地所有权主体及其客体范围。答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。（1）国家土地所有权：主体是中华人民共和国（即国务院代表国家行使）。客体包括：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。（2）集体土地所有权：主体是农民集体（由村集体经济组织或村民委员会、村内各集体经济组织或村民小组、乡（镇）集体经济组织或乡（镇）政府代表行使）。客体包括：法律规定属于国家所有的以外的一切土地，主要包括农村和城市郊区的土地，以及宅基地、自留地、自留山等。2.简述土地使用权出让与土地使用权划拨的区别。答：（1）性质不同：出让是土地有偿使用的一种方式，体现的是一种民事财产关系；划拨是行政行为，体现的是一种行政分配关系。（2）取得方式不同：出让通过招标、拍卖、挂牌或协议方式取得；划拨通过行政批准无偿或低偿取得。（3）适用范围不同：出让适用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地；划拨适用于国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地等国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。（4）期限不同：出让土地使用权有最高年限限制（如住宅70年）；划拨土地使用权除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。（5）权利内容不同：出让土地使用权是完整的用益物权，可依法转让、出租、抵押；划拨土地使用权受到一定限制，转让、出租、抵押需符合特定条件并经批准。3.简述征收土地的批准权限是如何划分的。答：根据《土地管理法》规定，征收土地的批准权限如下：（1）由国务院批准：征收基本农田；征收基本农田以外的耕地超过35公顷的；征收其他土地超过70公顷的。（2）由省、自治区、直辖市人民政府批准：征收基本农田以外的耕地且不超过35公顷的；征收其他土地不超过70公顷的。（3）省、自治区、直辖市人民政府批准征地后，应报国务院备案。4.简述不动产统一登记制度的意义及主要内容。答：意义：（1）保护不动产权利人合法财产权，保障交易安全。（2）提高政府治理效率和水平，方便企业和群众。（3）进一步厘清政府与市场关系，完善现代不动产产权制度。主要内容：（1）统一登记机构：由自然资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作，县级以上地方政府确定一个部门负责本行政区域登记工作。（2）统一登记簿册：制定统一的不动产登记簿样式。（3）统一登记依据：以《民法典》、《不动产登记暂行条例》等为依据。（4）统一信息平台：建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息互通共享。七、论述题1.试论述我国耕地保护制度的主要内容及其在粮食安全战略中的地位。答：我国耕地保护制度是土地管理的核心，主要内容包括：（1）土地用途管制制度：将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地。（2）耕地总量动态平衡制度：非农业建设经批准占用耕地的，必须开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，实行“占多少，垦多少”。（3）基本农田保护制度：划定基本农田保护区，对优质耕地实行特殊保护，确保基本农田数量不减少、质量不降低。（4）耕地占补平衡制度：建设占用耕地必须先补后占、占优补优。（5）土地开发复垦整理制度：鼓励整理土地，开发未利用地，复垦废弃地，以增加有效耕地面积。（6）禁止闲置、荒芜耕地制度：对闲置耕地采取收回、调整等措施。（7）耕地保护目标责任制：各级政府主要负责人对耕地保护负总责。在粮食安全战略中的地位：耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根本。我国以占世界9%的耕地养活了世界近20%的人口，耕地保护具有极端重要性。（1）数量基础：耕地保有量直接决定了粮食综合生产能力。守住18亿亩耕地红线，就是守住粮食安全的底线。（2）质量保障：耕地质量决定了粮食产出水平。保护耕地质量，确保持续高产稳产，是应对粮食需求增长的关键。（3）生态屏障：合理的耕地布局和生态保护，有助于维护农业生态系统的稳定性，抵御自然灾害。因此，耕地保护制度是国家粮食安全战略的基石，必须实行最严格的耕地保护制度。八、案例分析题1.案例一参考答案：（1）该市自然资源主管部门可以无偿收回该土地使用权。法律依据：根据《城市房地产管理法》第二十六条规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。本案中A公司因资金困难（自身原因）闲置满两年，故可无偿收回。（2）如果A公司认为闲置是由于政府调整规划造成的，应当提供相关证明材料。若经自然资源主管部门核实确属政府或政府有关部门的行为造成动工开发迟延，则不应收回土地使用权，或者应当延长动工开发期限。（3）若该地块因自身原因被无偿收回，A公司已支付的出让金不予退还。因为无偿收回是对违约行为的惩罚，旨在维护土地市场的秩序和土地资源的有效利用。法律