LBT 091-2025 出境研学旅游服务要求标准立项发展报告

出境研学旅游服务要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforOutboundStudyTourServices摘要关键词：出境研学旅游；服务要求；行业标准；标准化建设；质量提升；安全保障Keywords:OutboundStudyTour;ServiceRequirements;IndustryStandard;StandardizationDevelopment;QualityImprovement;SafetyAssurance一、引言1.1研究背景研学旅游是以中小学生为主体，以教育为目的，以旅行为载体的体验式教育旅游活动，是“旅游+教育”融合发展的典型业态。近年来，随着国家政策的持续推动和家庭教育投入的不断加大，研学旅游市场快速扩张，尤其是出境研学旅游，已从少数家庭的“奢侈品”转变为越来越多家庭的“必选项”。据相关统计数据显示，我国出境研学旅游市场规模年均增长率超过20%，参与学生人数屡创新高，目的地遍及全球各大洲。然而，在快速发展的同时，出境研学旅游行业也暴露出诸多问题：部分服务机构资质参差不齐，服务流程缺乏规范，安全保障措施不到位，教育内容设计流于形式，服务纠纷频发等。这些问题不仅影响了参与者的体验感和获得感，也制约了行业的健康可持续发展。在此背景下，从标准化层面建立健全出境研学旅游服务规范，已是当务之急。1.2标准立项意义2025年2月19日，文化和旅游部正式发布《出境研学旅游服务要求》（标准编号：LB/T091-2025），作为旅游行业推荐性标准予以公布，并于2025年5月19日起正式实施。该标准属于“娱乐、旅游”分类，国别为中国，语言为简体中文。这是我国首部专门针对出境研学旅游服务制定的行业标准，填补了该领域标准化建设的空白。二、编制背景与政策依据2.1政策法规环境近年来，国家层面对研学旅游的重视程度持续提升。2016年，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，首次从国家层面系统部署研学旅行工作，明确提出将研学旅行纳入中小学教育教学计划，推动研学旅行与学校课程有机融合。2017年，原国家旅游局发布《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016），对国内研学旅行服务提出了基本要求。2.2行业需求分析从行业实践来看，出境研学旅游涉及产品设计、行程编排、签证办理、境外接待、教育实施、安全管控、应急处理等多个环节，链条长、环节多、参与主体复杂，现有的《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016）侧重于国内研学旅行场景，对出境研学旅游的特殊性——如出入境管理、跨文化沟通、境外安全风险防控、语言障碍应对、领事保护等——针对性不足。因此，制定专门的出境研学旅游服务标准，是破解行业发展瓶颈、回应市场关切的关键举措。三、标准主要内容3.1标准定位与适用范围《出境研学旅游服务要求》（LB/T091-2025）定位于旅游行业推荐性标准，适用于在中华人民共和国境内依法设立的旅行社、研学旅行服务机构及相关组织提供的出境研学旅游服务活动。标准从服务提供方的基本条件、服务流程、服务内容、安全保障、质量评价与改进等方面进行了全面规范。3.2核心内容概述标准的主要技术内容涵盖以下方面：服务提供方基本条件方面，明确规定了从事出境研学旅游服务的机构应当具备的资质条件，包括依法取得出境旅游业务经营许可、具备相应的组织管理能力和专业人才队伍、建立完善的安全管理制度和应急预案体系等。安全保障方面，重点突出了安全管理的核心地位，要求服务提供方建立覆盖行前、行中、行后的全过程安全管理体系，包括但不限于安全风险评估制度、安全教育培训制度、境外安全联络机制、应急事件处置预案、保险保障机制等。服务质量管理方面，强调服务提供方应当建立服务质量管理制度，配备专业的研学指导师和领队人员，合理确定师生配比，确保每位参与者都能获得充分的关注和照护。同时，要求服务机构对服务过程进行记录和归档，建立投诉处理和满意度调查机制，持续改进服务质量。四、标准主要内容框架根据已公开信息及旅游业标准化通行惯例，LB/T091-2025在结构编排上预计涵盖以下几个主要章节：范围——明确标准的适用对象和适用范围，界定出境研学旅游服务的基本范畴。规范性引用文件——列出标准所引用的相关法律法规、国家标准、行业标准及规范性文件。术语和定义——对“出境研学旅游”“研学指导师”“研学旅行服务机构”“研学产品”等关键术语进行规范界定。基本要求——对服务提供方的资质条件、组织管理、人员配置、设施设备等提出基础性要求。服务流程要求——对从产品设计、宣传咨询、合同签订、行前准备、行程实施到后续服务等全流程作出具体规定。安全保障要求——对安全管理责任、安全教育培训、风险评估与管控、应急预案与演练、保险保障、突发事件处置等提出专门要求。服务评价与改进——规定服务质量评价的方式方法、评价指标体系、持续改进机制等。附录——可能包含服务流程图示、常用文书格式、应急处理指南等资料性附录。五、主要起草单位介绍5.1单位基本情况《出境研学旅游服务要求》（LB/T091-2025）的制定工作汇集了业内的专业力量。其中，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）作为该标准的主要起草单位之一，发挥了关键的学术支撑作用。5.2在标准化领域的贡献中国旅游研究院长期致力于旅游标准化领域的研究与实践工作，曾主持或参与多项旅游国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作，涵盖旅游景区质量等级划分、旅游度假区等级划分、旅游厕所质量要求、研学旅行服务规范等领域，积累了丰富的标准编制经验和深厚的理论研究基础。在本标准的编制过程中，研究院充分运用其在旅游产业发展规律、国际旅游市场特征、旅游服务质量评价等方面的研究成果，结合大量实地调研数据和案例分析，为标准的科学性、合理性和可操作性提供了坚实的学理支撑。同时，研究院还积极协调各方意见，组织多轮专家论证和企业调研，确保标准既体现行业发展的前瞻性，又兼顾不同规模市场主体的实施可行性。5.3研究基础与专业优势中国旅游研究院在旅游标准化领域承担了大量国家级和省部级研究课题，在旅游服务质量评价体系构建、研学旅游发展路径与模式、出境旅游市场监测与预警、旅游安全风险防控等方面形成了系统的理论成果和实践经验。研究院与国内外多所高校、科研机构及旅游企业建立了广泛的合作关系，设有博士后科研工作站，拥有一批在旅游管理、教育学、社会学、安全科学等交叉学科领域具有深厚造诣的专家学者。研究院作为文化和旅游部直属机构，始终以“服务政府决策、促进行业发展、引领学术前沿”为使命，在旅游标准化建设中发挥了思想库和智囊团的重要作用。此次牵头参与出境研学旅游服务标准的编制工作，正是研究院发挥专业优势、履行社会责任的具体体现。六、标准实施的意义与影响6.1对行业规范化的推动作用《出境研学旅游服务要求》（LB/T091-2025）的实施，为出境研学旅游市场建立了一套清晰、可操作的服务质量基准。标准的推广实施将有效解决当前市场中存在的服务标准不统一、质量参差不齐、信息不对称等突出问题，引导服务机构对标达标，推动行业从“野蛮生长”向“精耕细作”转变。同时，标准也为各级文化和旅游行政管理部门开展市场监管、质量评价和执法检查提供了具体的技术依据。6.2对消费者权益的保障作用对于广大学生及家长而言，该标准的实施意味着选择出境研学旅游服务时有了更加明确的参考依据。标准中关于信息公开、合同签订、费用构成、安全保障、投诉处理等环节的规范要求，将有效减少信息不对称带来的消费风险，切实维护消费者的知情权、选择权和求偿权，增强消费者对出境研学旅游市场的信任度。6.3对旅游企业发展的引领作用6.4对国际交流合作的促进作用出境研学旅游是中外文化交流的重要载体。以标准化为引领，有助于打造具有中国特色的研学旅游服务品牌，提升中国旅游服务的国际形象。同时，通过与国际研学旅游相关标准和惯例的对接与互鉴，也有利于推动中国旅游标准“走出去”，增强中国在全球旅游治理中的话语权。七、标准实施的挑战与展望7.1实施面临的挑战LB/T091-2025作为推荐性行业标准，在实施过程中可能面临以下挑战：一是标准的认知度和采纳率有待提升，部分中小型服务机构可能因成本和技术限制而消极应对；二是出境研学旅游涉及跨境服务，境外环节的监督管理和质量评价难度较大；三是行业业态持续演变，新的产品形态和服务模式不断涌现，标准需要保持适度的开放性和前瞻性。7.2未来发展方向展望未来，出境研学旅游标准化建设可以从以下方向持续深化：第一，加快配套标准和细则的制定，推动形成层次分明、衔接配套的研学旅游标准体系；第二，探索建立标准实施的认证认可制度，通过第三方认证提升标准的权威性和执行力；第三，推动标准在粤港澳大湾区及“一带一路”沿线国家和地区的应用推广，提升中国旅游标准的国际影响力；第四，建立标准实施效果评估和动态修订机制，确保标准与行业发展保持同步。八、结论参考文献：[1]文化和旅游部.出境研学旅游服务要求:LB/T091-2025[S]