NYT 4491-2025 番茄种子产地检疫规程标准立项发展报告

番茄种子产地检疫规程StandardizationDevelopmentReport:RulesforQuarantineofTomatoSeedsinProductionAreas摘要番茄（*Solanumlycopersicum*）作为全球广泛种植的蔬菜作物，其种子质量与植物检疫安全直接关系到番茄产业的健康发展。随着国际贸易日益频繁和种质资源交流不断深化，危险性有害生物随种子调运传播的风险持续加大，制定科学规范的产地检疫规程已成为保障种业安全和农业生产安全的迫切需求。本文系统阐述了《番茄种子产地检疫规程》（NY/T4491-2025）的编制背景、技术内容及修订情况。该标准明确了番茄种子产地检疫的术语定义、检疫对象、检验方法和判定规则，构建了覆盖产地产前、产中、产后全链条的检疫技术体系。标准充分衔接国家植物检疫法规及国际植物检疫措施标准（ISPM），引入分子检测等快速检测技术，强化了检疫结果的可追溯性和可操作性。本标准的发布实施将有效提升我国番茄种子产地检疫工作的规范化水平，为种业振兴战略实施和植物检疫科学管理提供有力的技术支撑，对保障我国番茄产业安全、促进种质资源国际交流合作具有重要意义。关键词：番茄种子；产地检疫；检疫规程；有害生物；农业行业标准；种业安全AbstractTomato(*Solanumlycopersicum*)isoneofthemostwidelycultivatedvegetablecropsworldwide,andthequalityofitsseedsandphytosanitarysafetydirectlyaffectthehealthydevelopmentofthetomatoindustry.Withtheincreasingfrequencyofinternationaltradeandthecontinuousdeepeningofgermplasmresourceexchanges,theriskofdangerouspestsspreadingthroughseedtransportationhasbeenescalating.Developingscientificandstandardizedquarantineproceduresinproductionareashasbecomeanurgentneedtosafeguardseedindustrysecurityandagriculturalproductionsafety.Thispapersystematicallyelaboratesonthecompilationbackground,technicalcontent,andrevisionhighlightsofthe"RulesforQuarantineofTomatoSeedsinProductionAreas"(NY/T4491-2025).Thestandardclarifiestheterminologydefinitions,quarantineobjects,inspectionmethods,andjudgmentrulesfortomatoseedquarantineinproductionareas,constructingawhole-chainquarantinetechnicalsystemcoveringpre-production,in-production,andpost-productionstages.ThestandardfullyalignswithnationalplantquarantineregulationsandtheInternationalStandardsforPhytosanitaryMeasures(ISPM),introducesrapiddetectiontechnologiessuchasmoleculardetection,andstrengthensthetraceabilityandoperabilityofquarantineresults.ThereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelyenhancethestandardizationleveloftomatoseedquarantineinproductionareasinChina,providestrongtechnicalsupportfortheimplementationoftheseedindustryrevitalizationstrategyandscientificmanagementofplantquarantine,andisofgreatsignificanceforsafeguardingthesecurityofChina'stomatoindustryandpromotinginternationalcooperationingermplasmresourceexchange.Keywords:Tomatoseeds;Productionareaquarantine;Quarantineprocedures;Pests;Agriculturalindustrystandard;Seedindustrysecurity一、引言番茄是全球范围内种植面积最大、消费量最高的蔬菜作物之一。据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，全球番茄种植面积超过500万公顷，年产量约1.9亿吨。我国是全球最大的番茄生产国和消费国，番茄种植面积和产量均居世界首位，番茄产业在保障城乡居民“菜篮子”产品供应、促进农业增效和农民增收方面发挥着不可替代的作用。种子作为农业生产最基础的生产资料，是植物有害生物远距离传播和扩散的重要载体。近年来，随着国内外种子贸易量持续增长和种质资源交流日益频繁，多种检疫性有害生物——如番茄溃疡病菌（*Clavibactermichiganensis*subsp.*michiganensis*）、番茄黄化曲叶病毒（TYLCV）、番茄斑萎病毒（TSWV）、烟草花叶病毒（TMV）等——通过带菌带毒种子跨区域调运的风险急剧增加。这些有害生物一旦随种子传入新的适生区域，将造成难以挽回的经济损失和生态破坏，严重影响番茄产业可持续发展。产地检疫作为植物检疫体系中的第一道关口，是指在植物种子生产过程中，由植物检疫机构在种子生产地对种子及其生产过程实施的有针对性的检疫检查和处理措施，其核心目的是在源头控制危险性有害生物的传播扩散。与调运检疫和引种检疫相比，产地检疫具有早期发现、就地处置、成本低廉、效果显著的突出优势，是国际上通行的植物检疫策略。然而，长期以来我国尚未制定专门针对番茄种子产地检疫的技术标准，各地在实际工作中做法不一，检疫对象、检验方法、判定标准等缺乏统一规范，制约了产地检疫工作的科学性和有效性。因此，制定《番茄种子产地检疫规程》农业行业标准，对于规范我国番茄种子产地检疫工作、提升检疫技术水平、保障种业安全具有重要的现实意义和战略价值。在此背景下，根据农业农村部标准制修订项目计划，由全国植物检疫标准化技术委员会归口管理，编制完成了《番茄种子产地检疫规程》（NY/T4491-2025）。该标准于2025年1月9日发布，将于2025年5月1日正式实施。二、标准编制背景与意义2.1国家政策法规与种业安全战略要求种子是农业的“芯片”，种业安全事关国家粮食安全和农业现代化进程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，强化种子市场监管。《中华人民共和国植物检疫条例》及其实施细则规定，对种子、苗木等繁殖材料实行产地检疫制度，要求生产单位或个人在种子生产过程中主动申请产地检疫。《中华人民共和国种子法》亦明确规定，禁止调运或者邮寄带有检疫性有害生物的种子，种子调运必须附有检疫证明。2021年，农业农村部印发《关于加快推进现代植物保护体系建设的意见》，强调要“强化植物检疫制度体系建设，完善检疫性有害生物监测预警和应急处置机制，提升检疫监管能力和技术水平”。上述法规和政策文件为制定番茄种子产地检疫规程提供了明确的制度环境和政策依据。2.2番茄种子检疫面临的新形势与新挑战伴随全球气候变化和农产品贸易自由化进程加速，我国番茄种子检疫面临以下几个方面的挑战：一是检疫性有害生物种类增多、危害加重，一些新的危险性有害生物在我国周边国家和地区持续扩散蔓延，入侵风险不断加大；二是国际贸易和电商平台的发展使种子流通渠道更加多元，非法携带有害生物的种子传入途径更加隐蔽；三是种子带菌带毒的检测鉴定技术快速发展，传统的形态学检测方法已难以完全满足精准检疫的要求，亟需标准引领技术更新；四是各地在开展番茄种子产地检疫时，在检疫对象范围、抽样方法、检测技术和判定标准等方面存在较大差异，影响了检疫结果的权威性和可比性。2.3标准编制的必要性与紧迫性三、标准主要内容3.1标准适用范围与规范性引用文件本标准规定了番茄（*Solanumlycopersicum*）种子产地检疫的术语和定义、检疫对象、检疫时期、检疫程序和方法、检验鉴定、结果判定及检疫处理等技术要求。本标准适用于各级植物检疫机构对番茄种子生产基地实施产地检疫的操作和管理。标准中规范性引用了包括GB15569《农业植物调运检疫规程》、GB/T28080《农业植物产地检疫规程》以及植物检疫条例实施细则（农业部分）等现行有效的法规和技术文件，保证标准与国家法律法规体系的一致性。3.2术语和定义标准对产地检疫相关的核心术语进行了明确界定，主要包括：-产地检疫：指植物检疫机构在植物种子、苗木等繁殖材料生产期间，在生产地对检疫性有害生物的发生情况进行调查、检验、鉴定，并作出检疫处理决定的过程。-检疫对象：指国家规定禁止随种子传播扩散的危险性有害生物，包括全国植物检疫性有害生物名单中可通过番茄种子传播的种类以及本省（区、市）补充的植物检疫对象。-种子批：指同一来源、同一品种、同一繁殖世代、同一生产期收获并经初步加工整理，具备统一质量状况的种子群体。-带菌率/带毒率：指在检测样品中检出检疫性病原物（真菌、细菌、病毒或类病毒）的种子数量占检测种子总数量的百分比。3.3检疫对象标准明确规定了番茄种子产地检疫的检疫性有害生物名单，主要包括：（一）检疫性细菌病害-番茄溃疡病菌（*Clavibactermichiganensis*subsp.*michiganensis*）：我国进境植物检疫性有害生物，也是全国农业植物检疫性有害生物。该病菌可通过带菌种子远距离传播，是危害番茄生产最严重的细菌性病害之一，已被世界上40多个国家和地区列为检疫性有害生物。其典型症状包括幼苗萎蔫、茎秆髓部变色形成溃疡状空洞、果实产生鸟眼状斑点。（二）检疫性病毒及类病毒-番茄黄化曲叶病毒（Tomatoyellowleafcurlvirus,TYLCV）：双生病毒科（*Geminiviridae*）菜豆金色花叶病毒属（*Begomovirus*）成员，由烟粉虱传播，种子带毒率虽低但传播扩散能力强，是我国番茄生产上最具毁灭性的病毒病害之一。该病毒已被列入《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》。-番茄斑萎病毒（Tomatospottedwiltvirus,TSWV）：布尼亚病毒科（*Bunyaviridae*）番茄斑萎病毒属（*Orthotospovirus*）成员，由蓟马传播，寄主范围极为广泛，可侵染1000余种植物。该病毒为我国进境植物检疫性有害生物和全国农业植物检疫性有害生物。-烟草花叶病毒（Tobaccomosaicvirus,TMV）：最稳定的植物病毒之一，可通过种子内外携带传播，在种子中存活时间可达数年，是番茄种传病毒中最具代表性和经济危害性的种类。（三）检疫性真菌病害-番茄晚疫病菌（*Phytophthorainfestans*）：卵菌纲致病疫霉，可引起番茄晚疫病，该病害在全球范围内均可造成毁灭性损失。3.4检疫程序与技术要求标准将产地检疫的全过程划分为三个关键阶段：(1)产前检疫（基地审核阶段）在种子生产田建立之前，植物检疫机构应对制种基地进行审查，重点核查内容包括：前茬作物种类及病虫害发生情况，基地周边是否存在检疫性有害生物的寄主植物，灌溉水源是否清洁，隔离条件是否满足要求等。审查合格后方可作为番茄种子生产基地。(2)生长期检疫（田间检查阶段）在番茄生长期内，植物检疫人员应至少在苗期、开花坐果期和果实成熟期三个关键时期实施田间疫情调查。每次调查采取目测巡查与定点抽样相结合的方式，对田间植株的根、茎、叶、花、果等部位进行系统检查，详细记录各检疫性有害生物的发生种类、分布范围、危害程度和发病株率等信息。对疑似感染植株，应按标准要求采集代表性样本，加贴标签，记录采样信息，送实验室进行检验鉴定。(3)产后检疫（种子检验阶段）种子收获加工后，植物检疫机构应对种子批进行抽样检验。标准对抽样方法、样品数量、检测方法等均作了详细规定。根据检验结果，对种子批的健康状况作出判定，并出具产地检疫合格证明或不合格通知单。3.5检验鉴定方法标准根据检疫对象的不同生物学特性，规定了相应的实验室检验鉴定方法：（一）细菌性病害检测采用平板分离培养法结合分子生物学检测技术。将种子样品经表面消毒处理后，研磨制成悬浮液，涂布于选择性培养基上培养观察菌落形态特征。对可疑菌落采用PCR方法进行特异性扩增验证，或采用血清学方法（如间接ELISA）辅助鉴定。（二）病毒性病害检测以分子检测技术为主要手段，推荐采用反转录聚合酶链反应（RT-PCR）或实时荧光定量PCR（qPCR）方法，针对不同病毒的保守基因区域设计特异性引物进行扩增检测。对于TYLCV等双生病毒，可采用滚环扩增（RCA）结合限制性片段长度多态性（RFLP）技术进行鉴定。同时，ELISA方法可作为田间快速筛查的辅助手段。（三）真菌性病害检测采用保湿培养检查法结合形态学鉴定技术。将种子置于适宜温度和湿度条件下培养，促使种传病原菌产孢，通过镜检观察病原菌的形态学特征进行种类鉴定。必要时可采用分子生物学方法进行复核验证。标准还明确了检验结果记录的要求，要求所有检验过程应形成完整记录，确保检验结果的可追溯性。这一要求与ISPM相关条款的精神一致，体现了与国际植物检疫措施标准接轨的技术路线。3.6结果判定与检疫处理标准规定，根据产地检疫和种子检验的综合结果，对种子批的检疫状态作出如下判定：-合格：田间疫情调查和实验室检验均未发现检疫性有害生物，或发现的有害生物经过检疫处理已彻底灭除，出具《产地检疫合格证明》。-不合格：田间或室内检验发现检疫性有害生物，且无法通过检疫处理措施有效灭除，不出具产地检疫合格证明，该种子批不得作为商品种子调运。对于发现检疫性有害生物的种子批，标准推荐采取以下检疫处理措施：对可处理种子采用药剂熏蒸、温汤浸种、干热灭菌等物理化学方法进行除害处理，处理合格后经复检通过方可放行；对无法有效除害的种子批予以销毁或转作非食用加工用途。四、主要修订内容与技术进展NY/T4491-2025为首次制定的番茄种子产地检疫专项标准，其突出特点是充分吸纳了近年来植物检疫领域的技术发展和实践经验，主要体现在以下方面：第一，检疫对象科学更新。标准在制定过程中，系统梳理了我国农业植物检疫性有害生物名单和进境植物检疫性有害生物名录中可通过番茄种子传播的种类，采用有害生物风险分析（PRA）方法，综合评估各有害生物的传入可能性、定殖可能性和经济影响程度，科学确定检疫对象名单。第二，检测技术先进适用。标准将分子生物学检测技术作为检疫性病害检验的主要技术手段，同时保留传统生物学检测方法作为辅助和复核手段，体现了技术的先进性和可操作性并重的原则。推荐的PCR检测方法灵敏度高、特异性强，能够有效检出低带菌率种子样本中的病原物。第三，检疫流程完整闭环。标准将产地检疫划分为产前审查、田间检查和产后检验三个环节，实现从基地选择到种子出圃的全链条覆盖。这一设计有效提高了产地检疫的系统性和完整性，有助于实现对检疫性有害生物的全过程防控。第四，与国际标准有效衔接。标准的制定充分参考了FAO《国际植物保护公约》（IPPC）制定的国际植物检疫措施标准（ISPMs）及亚太植物保护委员会（APPPC）的区域标准，在检疫程序设计和结果判定规则方面与国际通行做法保持协调一致，有利于国际农产品贸易便利化。五、主要参与编制单位介绍本标准由全国植物检疫标准化技术委员会（SAC/TC271）提出并归口，由全国农业技术推广服务中心牵头起草制定。全国农业技术推广服务中心（以下简称“中心”）成立于1995年，是农业农村部直属的公益性事业单位，承担全国农作物重大病虫害监测预警、植物检疫防控、农药使用技术指导等职能，是全国植物检疫