教育系统舆情信息报送管理规定

教育系统舆情信息报送管理规定第一章总则第一条为进一步加强和规范教育系统舆情信息报送工作，建立健全快速反应、协调联动、科学高效的舆情监测与报送机制，准确掌握教育领域舆情动态，提高舆情应对处置工作的前瞻性、针对性和有效性，维护教育系统安全稳定，保障师生合法权益，营造良好的教育舆论环境，依据国家相关法律法规及上级部门关于舆情工作的指导精神，结合教育系统工作实际，制定本规定。第二条本规定适用于各级教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校）及其他教育机构的舆情信息报送管理工作。第三条舆情信息报送工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。遵循以下原则：（一）及时准确原则。舆情发生后，必须在规定时限内报送信息，确保信息的时效性；报送内容必须真实、准确、客观，不得瞒报、漏报、迟报、谎报。（二）全面规范原则。报送内容应要素齐全，涵盖舆情事件的基本情况、传播范围、发展态势、社会影响及应对建议等，格式规范，逻辑清晰。（三）分级负责原则。按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，明确各级各单位在舆情信息报送中的职责分工。（四）安全保密原则。严格遵守保密纪律，在舆情信息传递、处理过程中，严禁泄露国家秘密、商业秘密及个人隐私，严防因信息泄露引发次生舆情。第四条舆情信息报送的主要目标是实现对涉教舆情的全天候监测、全方位研判、全流程管控，为上级决策提供科学依据，将风险隐患化解在萌芽状态，将负面影响控制在最小范围。第二章组织机构与职责第五条各级教育行政部门和学校应当建立健全舆情工作领导小组，统一领导本辖区、本单位的舆情信息报送与处置工作。领导小组组长由主要负责同志担任，副组长由分管宣传、安全、业务的负责同志担任。第六条舆情工作领导小组下设办公室（通常设在宣传部门或办公室），作为舆情信息报送的日常办事机构，履行以下职责：（一）负责统筹协调本单位及下属单位的舆情监测、收集、研判和报送工作；（二）负责制定和完善舆情信息报送工作细则及应急预案；（三）负责对接上级主管部门及宣传、网信、公安等相关部门，建立信息通报机制；（四）负责对报送的舆情信息进行审核把关，确保信息质量；（五）负责组织舆情信息员队伍的培训和管理。第七条各业务职能部门应按照“一岗双责”要求，负责职责范围内业务舆情的源头发现和初步核实工作，并配合舆情工作办公室做好信息报送和处置工作。第八条建立专兼职相结合的舆情信息员队伍。各单位应在关键岗位、重点部门（如学生管理、招生就业、后勤服务、安全保卫等）设立舆情信息员，负责监测本部门、本领域的舆情动态，并在发现重要舆情第一时间上报。第三章舆情监测与发现第九条建立全天候舆情监测制度。除常规工作时间监测外，应安排专人负责节假日、夜间及重大活动期间的值班监测，确保监测无死角、无盲区。第十条监测范围应覆盖国内外主流新闻媒体、重点商业门户网站、社交平台（微博、微信公众号、朋友圈、QQ群）、短视频平台（抖音、快手、B站等）、论坛社区（贴吧、知乎、豆瓣等）、自媒体账号及本地网络活跃区域。第十一条重点监测以下几类涉教舆情：（一）意识形态安全类。涉及歪曲党史国史、攻击党的教育方针、错误思潮渗透等敏感政治言论。（二）校园安全类。涉及校园欺凌、暴力伤害、食品安全、消防安全、校车事故、传染病防控、设施设备故障等。（三）师德师风类。涉及教师体罚或变相体罚学生、学术不端、有偿补课、性骚扰或性侵害学生、违规收受礼品礼金等。（四）教育管理类。涉及招生考试违规、乱收费、违规办学、学籍管理混乱、后勤服务保障不到位等。（五）学生权益类。涉及心理健康危机、自杀自残、意外伤亡、权益受损投诉等。（六）社会关注类。涉及教育政策调整引发的争议、家校矛盾、教育热点突发事件等。第十二条利用技术手段辅助监测。鼓励引入专业的舆情监测软件或大数据分析系统，设置科学的关键词库（如学校名称、领导姓名、热点事件词汇等），实现自动化预警和智能化抓取，提升发现效率。第四章舆情分级与报送标准第十三条根据舆情的影响范围、危害程度、传播速度及社会关注度，将涉教舆情分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。第十四条特别重大舆情（Ⅰ级）。（一）定义：涉及国家政治安全、意识形态安全等核心利益，或造成特别严重的社会负面影响，被中央级媒体重点报道，被境内外敌对势力利用，引发全国范围内广泛关注和热议的舆情。（二）报送标准：须在发现后立即（最迟不超过30分钟）进行首报，并实行全程即时续报。第十五条重大舆情（Ⅱ级）。（一）定义：造成严重的社会负面影响，或涉及师生群体性事件、恶性安全事故、严重违法违纪案件，被省级以上主流媒体关注报道，在省域范围内产生强烈反响的舆情。（二）报送标准：须在发现后1小时内完成首报。第十六条较大舆情（Ⅲ级）。（一）定义：造成一定的社会负面影响，涉及较严重的家校纠纷、校园安全隐患、一般性违纪违规问题，被市级媒体关注或网络点击量、跟帖量在短时间内迅速攀升的舆情。（二）报送标准：须在发现后2小时内完成首报。第十七条一般舆情（Ⅳ级）。（一）定义：社会影响范围较小，主要局限于本地或本校内部，涉及一般的师生投诉、咨询建议、轻微管理纠纷等，通过正常解释说明或快速处置即可平息的舆情。（二）报送标准：须在发现后4小时内完成首报，或按日报、周报制度定期汇总报送。第十八条舆情等级实行动态管理。随着事态发展，舆情等级发生变化时，应立即调整报送频度和内容。对于可能升级的舆情，应提前预警并提级报送。第五章舆情信息报送流程与时限第十九条舆情信息报送实行“初报、续报、终报”制度。第二十条初报（首报）。（一）要求：突出“快”字。在发现或接到舆情报告后，应立即核实基本情况，第一时间向上级主管部门报送。（二）内容：包括舆情发生的时间、地点、涉事单位（人员）、舆情来源、传播平台、简要经过、当前态势（浏览量、转发量、跟帖主要观点）以及已采取的初步措施。（三）时限：严格按照第十四条至第十七条规定的时限执行。对于情况一时不明、要素不全的舆情，应先报事实、再报详情，不得因等待核实全部情况而延误报送时机。第二十一条续报。（一）要求：突出“准”和“新”字。在初报后，根据舆情发展变化和处置进展，随时进行续报。（二）内容：补充更新舆情事件的详细背景、深层原因、调查核实进展、网民情绪变化趋势、媒体关注动向、上级指示精神落实情况以及下一步工作打算。（三）时限：特别重大、重大舆情应实行“日报”甚至“时报”制度；较大舆情根据处置进展适时续报；一般舆情可视情况续报。第二十二条终报。（一）要求：突出“全”和“深”字。舆情事件处置完毕，舆论平息后，应及时报送总结报告。（二）内容：全面梳理舆情事件的起因、经过、性质、造成的后果、应对处置的全过程、采取的措施、取得的效果、存在的问题及改进建议。同时应包含对类似事件的防范预警机制建设情况。（三）时限：处置结束后3个工作日内报送。第二十三条建立舆情信息直报机制。对于涉及敏感人群、敏感时段或可能引发群体性事件的紧急舆情，基层单位可越级直报上级主管部门舆情工作领导小组，同时抄报直接上级单位，确保信息直达决策层。第六章舆情信息内容规范第二十四条舆情信息报送内容应做到要素齐全、数据准确、观点客观、逻辑严密。书面材料应统一使用规范格式。第二十五条舆情信息报告应包含以下核心要素：（一）舆情标题：简明扼要概括舆情核心内容。（二）舆情来源：明确信息首发媒体或平台，如有多个主要传播源需一并列出。（三）发生时间：舆情事件发生或被曝光的具体时间。（四）涉事主体：明确涉及的具体学校、部门或人员。（五）事件概况：客观描述事件起因、经过、现状，避免使用主观臆断或情绪化词语。（六）传播数据：提供关键节点的阅读量、点赞量、转发量、评论量等数据指标，并标注统计时间点。（七）研判分析：分析舆情的主要观点倾向（支持、反对、中立）、网民情绪指数、关注焦点、是否存在幕后推手或恶意炒作迹象。（八）处置情况：已采取的具体措施，包括回应内容、发布渠道、线下整改动作等。（九）后续建议：提出对舆情引导、事件处置、责任追究等方面的具体建议。第二十六条规范用语。报送材料应使用党政机关公文常用语，文字精炼，条理清晰。避免使用网络低俗用语、模糊不清的词汇或夸张修辞。第二十七条对于涉及图片、视频、截图等佐证材料，应作为附件随报告一同报送，并在正文中予以注明。附件应确保清晰可辨，来源可靠。第七章舆情研判与会商第二十八条建立舆情研判机制。在报送舆情信息前，报送单位必须进行内部研判，确定舆情等级、性质和发展趋势。第二十九条建立会商制度。对于重大及以上舆情，由舆情工作领导小组牵头，组织相关业务处室、法律顾问、心理咨询专家、舆情应对专家等进行会商。第三十条会商内容主要包括：（一）核实事件真相，区分事实与谣言；（二）评估舆情风险等级，预测发展演变趋势；（三）制定回应口径和处置策略；（四）确定信息报送的范围和级别。第三十一条强化复盘分析。每季度或半年对已报送并处置完毕的典型舆情案例进行复盘，总结规律，查找短板，形成分析报告，为后续工作提供参考。复盘分析报告应作为重要信息按程序报送。第八章舆情信息报送纪律与考核第三十二条严守政治纪律和政治规矩。舆情信息报送必须服务于党和国家工作大局，坚决维护教育系统形象。严禁报送虚假信息、片面信息或带有明显个人倾向的信息。第三十三条严肃工作纪律。（一）严禁瞒报。对发生的重大舆情严禁隐瞒不报，凡因瞒报导致事态扩大、造成严重后果的，依法依规追究主要领导和相关责任人责任。（二）严禁漏报。对监测范围内的舆情不得漏报，特别是对涉及师生安全、群体性事件的苗头性信息，必须做到应报尽报。（三）严禁迟报。无正当理由超出规定时限报送信息的，视为迟报。（四）严禁谎报。编造数据、歪曲事实的，视为谎报。第三十四条建立舆情信息报送通报制度。上级主管部门定期对下级单位的信息报送情况进行统计、分析和通报。对报送及时、质量高、处置效果好的单位和个人予以表扬；对迟报、漏报、瞒报的单位进行通报批评。第三十五条将舆情信息报送工作纳入年度目标考核和领导班子、领导干部政绩考核体系。加大考核权重，实行“一票否决”制。对于因舆情信息报送不力导致发生重大舆情事故或造成恶劣社会影响的，取消年度评优评先资格。第三十六条建立责任追究机制。对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）未设立舆情监测机构或未配备人员，导致舆情失控的；（二）对已发现的重大舆情隐瞒不报或故意拖延报送时间的；（三）报送内容严重失实，误导上级决策的；（四）在舆情传递过程中泄露国家秘密或个人隐私的；（五）未经授权擅自对外发布舆情信息或接受媒体采访造成不良后果的。第九章保障措施第三十七条加强队伍建设。定期组织舆情信息员、新闻发言人进行业务培训，培训内容包括政策法规、媒介素养、网络技术、心理疏导、危机公关等，提升队伍的专业化水平。第三十八条完善技术支撑。加大经费投入，配置必要的舆情监测软硬件设备，购买专业舆情服务，提升技术发现和分析能力。第三十九条建立联动机制。加强与宣传部门、网信部门、公安部门、通信管理部门及主流媒体的沟通协作，建立信息共享、联合研判、协同处置的工作机制，形成舆情应对合力。第十章附则第四十条本规定所称“以上”、“以内”均包含本数，“以下”不包含本数。第四十一条各级教育行政部门和各级各类学校可根据本规定，结合本单位实际情况，制定具体的实施细则或操作手册。第四十二条本规定由教育系统舆情工作领导小组负责解释。第四十三条本规定自发布之日起施行。以往有关教育系统舆情信息报送管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。舆情等级定义与特征涉及内容示例报送时限要求报送对象特别重大（Ⅰ级）涉及国家政治安全、意识形态安全；造成特别严重社会负面影响；被中央级媒体重点报道；被敌对势力利用；引发全国范围热议。歪曲党史国史、攻击教育方针、特大校园安全事故、全国性教育政策重大争议、大规模群体性事件。立即（最迟30分钟内）上级主管部门、同级党委政府、上级教育行政部门重大（Ⅱ级）造成严重社会负面影响；涉及师生群体性事件、恶性案件、严重违纪违法；被省级以上媒体关注；在省域范围内产生强烈反响。严重师德师风案件（如性侵、严重体罚）、重大校园安全事故（亡人）、招生考试重大作弊、大规模罢课罢餐。1小时内上级主管部门、上级教育行政部门较大（Ⅲ级）造成一定社会负面影响；较严重家校纠纷、校园安全隐患、一般违纪违规；被市级媒体关注；网络热度迅速攀升。食品卫生问题投诉、一般性乱收费、网络热议的校服/教材问题、较严重的师生冲突（未造成严重伤害）。2小时内上级主管部门一般（Ⅳ级）社会影响范围较小；局限于本地或本校；一般投诉、咨询、轻微纠纷；易解释平息。师生日常咨询、轻微后勤服务投诉、个别家长误解、校内一般性管理建议。4小时内（或定期汇总）按隶属关系上报流程环节具体操作要求责任主体注意事项:---:---:---:---监测发现7x24小时人工+技术监测；覆盖全网平台；设置敏感关键词。舆情信息员、监测系统重点监测夜间及节假日；警惕苗头性信息。初步核实确