2026年度安全隐患排查意识形态工作排查整治工作方案

2026年度安全隐患排查意识形态工作排查整治工作方案一、指导思想与总体原则为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，紧紧围绕2026年度工作大局，牢固树立总体国家安全观。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。在当前复杂多变的国际国内形势下，各类风险挑战交织叠加，特别是随着数字化、网络化、智能化的深入发展，意识形态领域的安全隐患呈现出隐蔽性、复杂性、突发性增强的新特征。本方案旨在通过全面、深入、细致的安全隐患排查，精准识别、科学研判、有效化解意识形态领域存在的重大风险，建立健全风险防控机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。坚持“主管主办原则”、“属地管理原则”与“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”相结合，坚持底线思维，增强忧患意识，将隐患消除在萌芽状态，确保意识形态领域绝对安全，为单位高质量发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。二、工作目标（一）实现排查全覆盖。确保本单位所有部门、所有层级、所有业务领域涉及的意识形态阵地无死角、无盲区。无论是线下的报告会、研讨会、讲座论坛，还是线上的官方网站、微信公众号、内部工作群，均纳入排查范围。（二）确保隐患见底清零。对排查出的各类苗头性、倾向性问题，建立详实的问题清单、任务清单、责任清单。实行销号管理，做到整改措施不到位不放过、问题解决不彻底不放过、成效不达标不放过。（三）构建长效防控体系。通过本次排查整治，进一步修订完善意识形态工作相关制度，优化工作流程，堵塞管理漏洞，提升技术防范能力，构建人防、物防、技防相结合的立体化意识形态安全防控网。（四）提升队伍履职能力。通过实战化的排查整治工作，锻炼各级管理人员的政治敏锐性和政治鉴别力，提高全员对意识形态风险的识别能力和应对处置能力，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。三、排查范围及重点内容本次排查整治工作将重点围绕思想理论建设、各类阵地管理、网络意识形态安全、重点人员管理、涉外活动及合作项目等六大核心领域展开。具体排查重点如下：（一）思想理论武装与政治纪律排查重点排查理论学习是否流于形式，是否存在“两张皮”现象。检查各部门是否严格执行“第一议题”制度，是否及时跟进学习党中央最新精神和重要决策部署。深入排查在课堂教学、理论宣讲、课题研究等活动中，是否存在公开发表违背党的路线方针政策、违背中央精神、歪曲党史国史军史、抹黑英雄模范人物的言论。排查政治纪律和政治规矩执行情况，是否存在对党中央决策部署阳奉阴违、搞变通、打折扣的行为。在干部选拔任用、评优评先等工作中，是否将政治标准放在首位。重点检查是否存在非组织政治活动，是否存在传播小道消息、政治谣言等情况，确保全体人员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。（二）各类意识形态阵地管理排查1.线下阵地排查。重点排查报告会、研讨会、讲座论坛、讲坛课堂等活动的审批与管理流程。检查是否严格执行“一会一报”制度，主讲人背景、讲座内容是否经过严格审核。排查内部刊物、简报、宣传栏、电子显示屏等传统宣传载体，是否存在内容更新不及时、审核把关不严、出现错敏信息等问题。特别是对悬挂的标语、口号进行拉网式检查，确保表述准确、规范，无过时、错误内容。2.线上阵地排查。重点排查官方网站、官方微博、微信公众号、短视频账号、客户端等新媒体平台。检查是否严格落实“三审三校”制度，编辑、审核、发布环节是否职责清晰、记录可查。排查是否存在“僵尸账号”、“僵尸栏目”未及时清理情况。重点检查历史发布内容中是否存在政治性差错、泄露国家秘密、低俗色情、虚假诈骗等有害信息，以及评论区是否存在有害言论未及时处理的情况。3.内部工作群排查。对微信群、QQ群、钉钉群等各类内部工作群组进行全面摸底。排查群组建立是否规范，是否实行备案管理，是否存在无关人员入群情况。重点检查群内是否存在传播有害信息、谣言、低俗段子、涉密文件或内部敏感信息的情况，是否将工作群用于非工作用途。（三）网络意识形态安全与数据排查重点排查网络安全防护措施是否到位，防攻击、防篡改、防病毒、防泄密等技术手段是否有效运行。检查关键信息基础设施是否符合网络安全等级保护标准。排查网络舆情监测预警机制，是否具备全天候舆情监测能力，对涉及本领域、本单位的敏感信息和突发舆情能否做到早发现、早报告、早处置。重点关注算法推荐、人工智能生成内容（AIGC）等新技术应用带来的风险。排查是否违规使用未备案的境外软件、云服务，是否存在数据跨境传输违规行为。检查个人信息保护情况，是否存在违规收集、过度收集、泄露公民个人信息的问题，防止因数据泄露引发社会舆论炒作。（四）重点人员与群体排查重点排查核心业务部门、关键岗位人员的思想动态。关注因工作变动、考核奖惩、个人生活变故等原因可能产生思想波动的人员，建立重点人员心理疏导和人文关怀机制。排查是否存在信教人员参与非法宗教活动、在单位内传播宗教思想的情况。加强对青年教师、编辑记者、网络评论员等特定群体的教育管理。排查是否在公开场合发表不当言论，是否利用身份影响力在网络空间传播错误观点。检查涉外交流人员是否经过行前教育，是否遵守保密纪律和外事纪律，防止在对外交流中发生政治性事件。（五）教材、教案及学术成果排查对内部使用的培训教材、辅导资料、讲义、教案进行全面清查。重点检查教材内容是否体现正确价值导向，是否存在违反国家法律法规、违背社会公德的内容。排查引用的案例、数据、来源是否权威准确，是否存在侵犯知识产权问题。对各类科研项目、学术论文、专著著作进行意识形态把关。检查科研成果在发表、出版、申报奖项前是否经过意识形态审查，是否存在借学术研究之名行攻击政治制度之实，是否存在学术不端行为引发的舆情风险。（六）涉外合作与文化交流排查重点排查与国际组织、境外非政府组织、境外高校、企业的合作项目。检查合作协议中是否包含意识形态方面的条款，合作内容是否符合国家法律法规和政策规定。排查在举办国际会议、接受境外媒体采访、开展涉外展览等活动时，是否按规定履行报批手续，是否落实全程陪同和监管措施。重点检查引进的各类境外资金、资源、技术是否附带意识形态条件，是否存在渗透风险。对涉外宣传品、影视作品、出版物进行严格审查，防止含有错误价值观和有害内容的流入。四、隐患排查清单与标准为确保排查工作标准化、精细化，特制定《2026年度意识形态安全隐患排查清单》，各部门应对照以下表格逐条自查：排查类别排查项目具体排查内容与隐患点风险等级排查方式理论武装政治学习情况是否存在未开展中央重要精神学习；学习记录造假；发言材料抄袭。高查阅会议记录、学习笔记理论武装政治纪律是否存在妄议中央；传播小道消息；参与非法组织活动。极高谈话调研、网络监测线下阵地讲座论坛是否未批办擅办；主讲人背景不清；内容出现政治错误；现场录音外泄。高查阅审批单、现场抽查线下阵地宣传载体标语口号错误；宣传栏内容过期；简报出现严重错别字或政治术语错误。中实地走访、文本审读线上阵地新媒体平台“三审三校”执行不严；历史稿件有害信息；评论区谣言泛滥；链接跳转违规网站。高全文检索、技术扫描线上阵地工作群组传播涉密文件；发布低俗信息；群成员混杂；群名不规范。中群组备案检查、日志审计网络安全舆情监测缺乏监测手段；对负面舆情反应迟钝；处置引导不当引发次生舆情。高模拟演练、系统测试网络安全技术防护网站存在高危漏洞；防篡改系统未开启；使用违规翻墙工具。高漏洞扫描、网络审计人员管理重点岗位核心人员思想偏激；有敌对势力接触史；社交媒体发布不当言论。高背景审查、社交账号抽查人员管理宗教信仰在办公场所传教；利用职权推广宗教；建立非法宗教聚会点。高举报核查、实地巡查教材学术教学资料教材存在地图错误；历史虚无主义观点；引用来源反动。高专家审读、内容比对教材学术科研成果论文数据造假；借学术攻击体制；未经审查对外发布敏感数据。中数据库检索、合规审查涉外合作合作项目接受境外附带政治条件资助；未经批准开展涉外调查；数据违规出境。极高财务审计、项目评估五、实施步骤与时间安排本次排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进，确保工作有序有效开展。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.全面动员。召开2026年度意识形态工作专题部署会，传达上级文件精神，解读本方案要求，统一思想认识，明确任务分工。2.制定细则。各部门结合自身业务特点，制定具体的排查实施细则，明确责任人、时间表和路线图，确保排查工作不走过场。3.全面自查。各部门对照排查清单，采取“过筛子”的方式，对分管领域进行全面自查。对自查发现的问题，要立即建立台账，能立行立改的马上整改，需要长期整改的要明确阶段性目标。4.报送情况。各部门于3月31日前将自查报告、问题清单及整改措施报送意识形态工作领导小组办公室。（二）专项检查与重点抽查阶段（2026年4月1日—6月30日）1.联合检查。由宣传部门牵头，联合纪检、人事、保密、网安等部门组成联合检查组，对各部门自查情况进行全覆盖式检查。2.重点抽查。针对高风险领域（如网络中心、编辑部、涉外合作部门）和重点部位进行突击抽查和深度技术检测。3.风险研判。召开意识形态领域形势分析研判会，对自查和检查中发现的复杂疑难问题进行深入研判，确定风险等级，制定针对性处置策略。4.督办整改。对检查中发现的敷衍塞责、排查不力、隐患突出的部门，下发整改通知书，限期整改，并视情进行通报批评。（三）集中整治与建章立制阶段（2026年7月1日—10月31日）1.挂图作战。对排查出的所有隐患实行挂账销号管理，明确整改责任人和整改时限。整改一个，验收一个，销号一个，确保件件有着落。2.分类处置。对一般性隐患，督促相关部门限期纠正；对涉及原则性问题的，依规依纪严肃处理相关责任人；对涉嫌违法的，移交司法机关处理。3.完善制度。针对排查中暴露出的制度漏洞和管理短板，修订完善《意识形态工作责任制实施细则》、《网络信息发布管理办法》、《讲座论坛管理规定》等一系列制度，形成靠制度管人、管事、管权的良好机制。4.技术升级。投入必要资金，升级网络防火墙、舆情监测系统、内容审核系统等技术平台，提升技术防范能力。（四）总结评估与巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）1.开展“回头看”。对前期整改完成的问题进行复查，防止问题反弹回潮。重点检查长效机制是否真正落地运行，新出现的问题是否得到及时处置。2.绩效考核。将本次排查整治工作成效纳入年度绩效考核和党建考核的重要内容，加大权重，严格兑现奖惩。3.总结报告。全面总结2026年度意识形态安全隐患排查整治工作经验、成效及不足，形成高质量总结报告，并提出下一年度工作建议。4.巩固成果。通过案例警示教育、专题培训等方式，巩固排查整治成果，进一步提升全员意识形态安全素养。六、整治措施与要求针对排查出的各类安全隐患，必须采取坚决有力、科学精准的整治措施，确保问题解决彻底、根源挖得透彻、防线筑得牢固。（一）坚持立行立改与长期整改相结合。对于排查中发现的标语错误、链接失效、群组管理混乱等显性问题，必须当场指出、立即纠正，不过夜、不拖延。对于涉及体制机制、人员思想等深层次问题，要制定系统整改方案，明确阶段性目标，持续用力，久久为功，确保整改彻底。（二）强化教育引导与严肃执纪问责相结合。对存在轻微违规行为的个人和部门，以教育提醒、约谈函询为主，促其自查自纠、立行立改。对违反政治纪律和政治规矩，发布传播有害信息，造成严重不良影响的，要依据党纪国法严肃处理，绝不姑息迁就。对因管理不力、失职渎职导致发生重大意识形态事故的，实行“一票否决”，并严肃追究相关领导责任。（三）注重线上清理与线下管控相结合。坚持“网下管什么，网上管什么”，实现线上线下同频共振。线上发现有害信息，要第一时间封堵删除，并追溯信息来源和传播链条；线下要迅速落地查人，消除现实隐患。同时，加强线下源头治理，规范各类行为，防止问题向网络空间传导。（四）推动技术防范与人工处置相结合。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高对敏感信息的发现、识别和处置能力。建立健全24小时网络巡查制度，完善应急响应机制。同时，发挥人工审核的灵活性、判断力优势，对机器难以界定的复杂内容进行精准研判，形成技防为主、人防为辅的互补格局。七、责任分工与考核问责（一）压实主体责任。各级党组织要切实担负起意识形态工作主体责任，书记作为第一责任人，要亲自抓、带头管、负总责。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作。各部门负责人是本部门排查整治工作的直接责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保各项任务落到实处。（二）明确部门职责。宣传部门作为主管职能部门，要统筹协调、组织实施、督促指导。网络安全部门负责技术防护、网络巡查和应急处置。组织人事部门负责人员审查、教育培训和考核评价。纪检监察部门负责监督执纪问责。其他业务部门要按照“管业务必须管意识形态”的要求，做好本领域的排查整治工作。（三）强化考核评价。将意识形态安全隐患排查整治工作纳入年度目标管理考核体系，考核结果作为干部评价、奖惩、任用的重要依据。建立常态化督查机制，采取定期督查、随机抽查、暗访检查等方式，推动工作常态化开展。（四）严格责任追究。对排查工作不重视、不作为、慢作为，导致隐患排查不彻底、整改不到位，